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摘要:就目前而言，針對我國行政事業單位預算管理中存在的不足，加強預算管理可以更加有效的促進行政事業單位的發展，同時進一步改善我國行政事業單位預算管理的現狀，因此，我們需要不斷的完善預算管理體系。本文主要對加強預算管理的重要性進行分析，并針對我國行政事業單位預算管理中存在的不足，提出改善措施，從而完善行政事業單位預算管理水平。

關鍵詞:行政事業單位;預算管理;改善措施

隨著我國經濟水平不斷發展，國家實力不斷提升，我國在經濟體制方面也做出了進一步的改革。行政事業單位是我國政府的代表，在社會管理中發揮著巨大的作用，由于我國行政單位預算管理受到了許多因素的影響，存在許多不足，因此，我國需要進一步完善行政事業單位預算管理體系的改革，加強預算管理。

一、加強預算管理的重要性

財務預算通過實施預算編制、考核等管理行為，促進行政事業單位經濟效益的不斷提高，從而實現預算管理對財務預算的要求。因此，加強預算管理在一定程度上可以有效的促進行政事業單位的發展。另外，根據對國外企業和政府行政管理部門在預算管理中取得的重要成就進行分析，可以發現加強建設預算管理體系，能夠更加有效的節約行政單位的財政支出，使得政務更加公開、透明，同時，也有利于增強工作人員的責任感，加快促進我國行政事業單位與國際接軌的步伐。通過改善行政事業單位的預算管理，可以進一步明確財政收入和財政支出的目標，幫助工作人員實現自我價值，從而共同創建公共利益，促進工作人員的不斷前進，實現資源、資金的合理利用。

二、我國行政事業單位預算管理現狀

(一)行政事業單位缺乏預算意識

首先，我國大多數行政事業單位中，由于領導階層缺乏預算意識，忽略了預算管理體系的建立和完善，沒有明確的規定預算的編制、審批、考核等規章制度，使得預算管理部門的工作人員在預算管理過程中產生了敷衍的心理，導致預算結果不準確。其次，由于部分行政事業單位預算管理機構中缺乏專業的工作人員，并且管理模式過于單一，導致了預算結果出現偏差，無法有效的提高行政事業單位的經濟效益。最后，因為一些行政事業單位只是單純的根據基期數據作為收支依據，并沒有考慮其他的因素，也沒有按照編制、審批等方式進行收支活動，導致預算管理沒有發揮其真正的作用，也無法真正的促進行政事業單位的進步。

(二)行政事業單位預算編制方式落后

我國部分行政事業單位采用的預算編制方式落后，對于人員配備、實際業務等實際情況沒有進行充分的考慮，從而導致預算結果不準確。另外，由于大部分行政事業單位對預算編制的不重視，使得留給預算編制的時間減少，導致預算編制部門沒有調研和論證的時間，也沒有與其他部門進行溝通、討論的時間，進一步影響了預算結果。

(三)行政事業單位預算執行力不到位，缺乏有力的監督機制

就目前而言，我國還沒有建立一個完善的行政事業單位預算管理體系。在相關的考核過程中，考核的成績與預算執行結果沒有必然聯系，導致預算過程中無法嚴格的按照制度執行，從而影響了預算執行力的作用，也給原始票據的管理埋下隱患。因此，在我國未來的預算管理過程中，需要進一步加強預算執行力，加強對原始憑證的規范管理，從而減少虛假發票的現象。另外，我國大部分行政事業單位沒有建立完善的監督體系，同時也缺乏有力的監督體制，使得行政事業單位預算管理中存在許多問題，尤其是在經費支出、分配等方面。由于我國行政事業單位中激勵機制的不完善，導致在對經費進行管理和監督的過程中，控制和激勵機制沒有發揮其應有的作用。又因為部分行政事業單位在進行考核制度時沒有充分考慮經費支出與社會效益是否成正比，使得使用經費的時候沒有明確的目標，也沒有發揮其應有的效果。

(四)預算管理體系的不完善

我國部分行政事業單位缺乏完整的預算管理制度，因此，在每年的編制財務預算時，只是通過財務部門的名義下發一個預算編制工作的通知，作為編制預算的依據。這樣的管理制度，使得預算管理缺乏一個比較權威的科學規章制度來監督、規范其行為，使得預算管理人員沒有一定的工作體系去遵循，從而影響了預算管理機制的規范運行。

(五)預算控制和考評機制的不健全

在部分行政事業單位中，對預算管理認識不全面，沒有制定相關的預算控制和考評機制，或相關機制不健全。預算執行部門在遇到執行預算的偏差時，不能及時的、客觀的、詳細的分析偏差原因，并提出一定的解決方案，使得預算管理沒有發揮更大的作用。另外，由于考評制度不能落實到位，造成預算不能成為企業的硬約束，從而使得預算沒有發揮其權威性和嚴肅性。

三、改善我國行政事業單位預算管理的措施

(一)樹立全面的預算管理理念，提高預算意識

在行政事業單位中領導需要加強對預算管理的認識，樹立預算管理意識，提高預算意識。同時要把預算管理作為行政事業單位中財務管理的重要環節，結合人民代表大會的年度財政預算的發展目標，加強預算管理。因為預算管理涉及到行政事業單位的多個部門，所以要想發揮預算管理的作用，行政事業單位領導要給予支持和鼓勵。另外，行政事業單位需要不斷加強對內部工作人員預算知識的培訓，進一步加強工作人員的預算意識，提高他們參與預算管理的積極性，從而改善行政事業單位的預算管理氛圍。同時，行政事業單位需要加強對基礎管理體系的完善，并定期進行公司員工的預算知識的培訓。

(二)實施有效的預算監管機制

在預算管理模式，行政事業單位需要貫徹落實預算管理的責任制，通過分解預算目標，明確各部門的具體要求、具體目標。通過對預算管理過程中收到的信息進行分析、利用，及時的發現預算管理工作中存在的不足和預算后取得的預算效果，并通過對不同部門遇到的不同問題以及問題出現的原因進行及時的分析、討論，可以更好的制定出更加完善的制度對策。由于增加了領導階層的重視，鼓勵了全部員工的參與，從而形成了良好的預算管理的氛圍，保證預算管理的深入發展。同時，各部門、各環節預算管理工作中需要有一個統一的獎懲標準和原則性的目標框架，一個完善的管理體系有利于預算的高效展開。在預算過程中，對于細節性的問題只需要在符合目標要求的前提下，靈活把握即可。

(三)建立科學的考核和激勵機制

一個切實可行的獎懲制度和對待執行制度的態度會影響財務預算的執行結果。所以，行政事業單位在預算管理過程中，需要結合各部門的預算責任目標，制定公平、公正、合理的獎懲制度，并形成嚴格的考核機制。通過考核，將預算執行的情況責任到人，從而更好的保證財務預算的落實情況。另外，在考核過程中，要建立考核制度，確定考核程序的規范性，根據公平、公正、公開的選擇進行考核，對于優秀的工作人員則要做出相應的獎勵。行政事業單位要建立激勵機制，鼓勵員工認真、合理、科學的分析公司內外情況，制定適合公司發展的預算方案。綜上所述，行政事業單位是我國政府的重要組織部門，但隨著經濟體制的改革和社會的進步，原有的預算管理已經無法適應時代的變化，因此，我國需要進一步加強預算管理。另外，由于預算管理在行政事業單位中有著十分重要的作用，是行政事業單位中不可缺少的部門，我們需要不斷的提高預算意識、注重預算編制、增強預算執行力，從而克服自身不足。同時我們要學習國外先進的預算管理模式，制定適合行政事業單位發展的預算編制方法、預算管理制度，處理好預算管理中的問題，從而完善行政事業單位的管理體系，促進我國經濟體制的創新與發展。

作者:姚妮 單位:荊楚理工學院

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