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1教育公平與高考制度的關(guān)聯(lián)

1.1制度保障公平。筆者認為，在我國高考主要是將學(xué)生分流到與之學(xué)習(xí)潛力相匹配的高等院校進行進一步學(xué)習(xí)的考試制度。每一名學(xué)生均可憑自身的真才實學(xué)通過高考去獲得更高層次教育的機會。高考是教育部（部分省市）統(tǒng)一制定考試大綱在一定區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一命題、考試、閱卷，并按照最終考試成績及志愿填寫，劃定錄取分?jǐn)?shù)線進行錄取，同時利用行政、法律、社會等監(jiān)督對高考過程進行全程監(jiān)管。從而實現(xiàn)高等教育入口的公平、公正、公開，確保每一個學(xué)生進入高等院校的公平機會。1.2考試成績面前人人平等。對于高考錄取，是根據(jù)考試分?jǐn)?shù)這一客觀事實進行的，并不是主觀判斷進行的，從我國改革開放恢復(fù)高考到今天，高考分?jǐn)?shù)是唯一判斷高考錄取的標(biāo)準(zhǔn)。雖然存在少數(shù)民族加分、文體藝術(shù)特長加分等相關(guān)政策，但總體顯示全國絕大部分考生都是依據(jù)高考成績作為升學(xué)競爭的關(guān)鍵指標(biāo)。考生在高考中各科目發(fā)揮、總成績高低決定了其在后續(xù)升學(xué)錄取中選擇什么樣層次的學(xué)校，考試成績是保證錄取結(jié)果的唯一途徑。因此，從客觀上看，高考成績具有公平、公正的屬性，保證了教育公平。此外，在高考中，所有參與者及社會廣大民眾都能通過各種渠道接觸到公開的分?jǐn)?shù)與錄取結(jié)果，并對其進行監(jiān)督。

2教育公平視角下高考制度改革的意義

基于教育公平視角的高考制度改革，在實際中具有十分重要的意義。對于學(xué)生個體來說，體現(xiàn)出了全面性、科學(xué)性、公平性，學(xué)生獲得了更多的考試機會。新一輪高考制度改革后，評價機制更加多樣化，學(xué)生的考試成績不再是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，成績以外的學(xué)生素質(zhì)也受到重視，提高高考招生的全面性、科學(xué)性，為學(xué)生的多樣化發(fā)展提供了指引。從學(xué)校的角度看，新一輪高考制度改革是教育公平的進一步推進，實施多樣化評價機制后，高校將不再單一的以依據(jù)高考成績選擇學(xué)生，會從多個角度對學(xué)生進行評價、考慮，保證了錄取的客觀性，體現(xiàn)出了教育評價公平性。其次在高校自主招生中，可以從多個角度來考察學(xué)生，不會由于考察角度片面而引起教育不公平問題。此外，在教育資源上，如經(jīng)費、政府補貼、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、生源計價等，也會隨著高考制度改革的進行而做出調(diào)整，減小了校際之間的不同平性。從社會角度看，在農(nóng)村、少數(shù)民族、中西部等地區(qū)的學(xué)生，得到了新一輪高考制度改革的照顧。在招生考試監(jiān)管上，進一步加大了監(jiān)管力度，通過信息公開、違法違規(guī)查處等，讓社會公眾對權(quán)力的利用進行角度，使得教育公平真正的展現(xiàn)在社會公眾面前。

3新一輪高考制度改革的內(nèi)容

新一輪高考制度堅持教育公平的原則，在考試形式、內(nèi)容、區(qū)域、自主招生、評價機制、加分政策、錄取機制等方面同步進行，有文顯示新一輪高考制度于2014年啟動改革試點，在2017年全面推廣，將最終在2020年全國建立新的高考制度。在新一輪高考制度改革中，涉及到的內(nèi)容主要有：3.1推行一科多考考試方案。在新一輪高考制度改革中，語文、數(shù)學(xué)兩科保持不變，英語這門必考科目會為考生提供兩次機會，即高考、高中學(xué)業(yè)水平考試，考生能從中選擇一次考試成績作為高考總成績。此外，文理不分科，學(xué)校均衡安排每年授課科目，學(xué)校組織考試會覆蓋全部科目，而學(xué)生則可以根據(jù)高校專業(yè)錄取要求、自身興趣愛好等，在高中學(xué)業(yè)水平考試科目之間自由選擇、組合，將成績最好的3個科目成績納入高考總成績中，這樣決定學(xué)生高考命運的將是學(xué)生在三年高中的綜合學(xué)習(xí)情況，在解決“一考定終身”方面邁出了重要一步。3.2實施科學(xué)評價錄取制度。學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試中計入高考總成績的科目會通過A、B、C、D、E五個等級呈現(xiàn)出來，而其他科目則會以“合格”、“不合格”的形式呈現(xiàn)。在錄取招生中，學(xué)生的高考成績不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績、高考成績、綜合素質(zhì)等的綜合評價結(jié)果才是評價標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合素質(zhì)包含身心健康、社會實踐、藝術(shù)修養(yǎng)、思想品德、學(xué)業(yè)水平等各個方面，打破以往的“唯分?jǐn)?shù)論”。3.3設(shè)置農(nóng)村學(xué)生單獨招生計劃。為了進一步縮小城鄉(xiāng)教育水平差距，在新一輪高考招生制度中，還制定了一系列有利于農(nóng)村學(xué)生高考的招生政策，如地方重點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃、農(nóng)村學(xué)生單獨招生專項計劃、地區(qū)定向招生專項計劃等，涉及到我國諸多名牌高校。3.4健全招生考試監(jiān)管制度。招生監(jiān)管制度的完善性是保證高考公平的重要手段，也是新一輪高考制度改革的重點，筆者認為應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是進一步實現(xiàn)信息公開，繼續(xù)推行陽光工程，規(guī)范信息公開制度，接受全體考生、社會大眾的監(jiān)督。二是加強制度建設(shè)，完善考試安全管理制度、考生誠信制度、部門協(xié)作機制等，加強考生誠信教育、誠信檔案管理，實現(xiàn)考生招生法制化。三是加強違規(guī)處理，嚴(yán)格追究相關(guān)違規(guī)人員責(zé)任，并及時公布查處結(jié)果，對于構(gòu)成犯罪的行為，依法追究其刑事責(zé)任。

4高考制度改革面臨的困境及對策

4.1新一輪高考制度改革面臨的困境。新一輪高考制度改革啟動后，一方面推進了高考改革的進度，另一方面由于高考制度改革涉及面比較廣，筆者認為尚面臨以下諸多困境：4.1.1“增負”問題在新一輪高考制度改革中，最顯著的特色就是為學(xué)生減負，也就是減輕學(xué)生負擔(dān)，促進學(xué)生健康發(fā)展。從當(dāng)前高中教學(xué)情況看，進入高中后，學(xué)生會面臨文理分科的問題，然后開始備戰(zhàn)高考。而改革后，提出文理不分科，其本意是為了糾正學(xué)生的偏科問題，但是由于諸多因素，筆者認為對此學(xué)生的負擔(dān)反而變大。因為除了語、數(shù)、外三門必考科目外，本來學(xué)習(xí)三科，而文理不分科，則要求學(xué)生學(xué)習(xí)六科，同時每一科的成績都會關(guān)系到高考成績，學(xué)生必須用心學(xué)習(xí)，從而加大了學(xué)生的壓力。此外，在高考錄取中，不僅關(guān)注學(xué)生的考試成績，同時還對學(xué)生的社會實踐、身體健康、藝術(shù)修養(yǎng)都有一定要求，學(xué)生難以抽出更多的時間進行綜合素質(zhì)提升。4.1.2“一考定終身”狀況沒有徹底改變在新一輪高考制度改革中，提出外語提供兩次考試機會，而語文、數(shù)學(xué)則只有高考一次機會，其他學(xué)科雖然實施了學(xué)業(yè)水平、等級性考試，但是計入高考成績的仍然只有一次機會。筆者認為從這點看，“一考定終身”的局面沒有發(fā)生改變。4.1.3對考生綜合素質(zhì)成績的考量標(biāo)準(zhǔn)還有待進一步探討在新一輪高考制度改革中，高校招生開始綜合考慮考生的高考成績、學(xué)業(yè)水平、綜合素質(zhì)等，在客觀上是多樣化的尊重、維護教育公平。但是從當(dāng)前的實際情況看，對考生綜合素質(zhì)成績的考量標(biāo)準(zhǔn)還有待進一步探討。如東部較發(fā)達地區(qū)學(xué)生極易參加志愿服務(wù)、公益勞動、黨團活動。但是對于中西部、農(nóng)村、貧困地區(qū)的學(xué)生，這樣的鍛練機會與東部地區(qū)的學(xué)生相比較可能要少得多，4.2解決新一輪高考制度改革困境的對策。4.2.1學(xué)業(yè)負擔(dān)問題的解決在新一輪高考制度改革中，進行了學(xué)業(yè)水平各科目合格性、等級性設(shè)置，考慮到是減輕學(xué)生負擔(dān)，除了學(xué)生自主選擇納入高考成績的科目外，其他科目只需要達到合格即可。而在實際中，往往由于和高考相關(guān)，加上競爭的因素，使得學(xué)生的壓力反而變大，對此，筆者建議：政府、學(xué)校、教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生及家長正確的看待學(xué)業(yè)水平考試，改變唯分?jǐn)?shù)論的學(xué)習(xí)觀念。學(xué)校要正確的處理學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)與德智體美勞全面發(fā)展的關(guān)系，一方面在合適的時機對學(xué)生進行全面、客觀的學(xué)習(xí)能力測試，引導(dǎo)學(xué)生更加全面的了解自身實際情況，另一方面還需要指引學(xué)生進行綜合素質(zhì)培養(yǎng)，要學(xué)會在綜合實踐中調(diào)整自身狀態(tài)。4.2.2完善多次考試制度筆者認為：在新一輪高考制度改革下，“一考定終身”的困境雖然有所松動，但是還沒有從根本上發(fā)生改變。對此，筆者建議:應(yīng)該進一步探究、完善多次考試制度。首選要嘗試全部科目的多次考試方案，或者在一年中為學(xué)生提供一科多考的機會，也可以借鑒高校的補考機制，在高考外設(shè)置一次補考，盡可能的減輕學(xué)生的考試壓力，降低偶然性引起的考試結(jié)果不理想幾率。其次，應(yīng)該探索國家統(tǒng)一高考與社會化考試制度的結(jié)合，積極的改變政府單一包辦高考現(xiàn)狀，改變成高考干預(yù)、監(jiān)督高考，由社會實施高考操作，實現(xiàn)考試、招生的相互分離，同時制定相應(yīng)的社會監(jiān)督、學(xué)校自主招生、政府宏觀調(diào)控、多次化考試組織的運行體系。實現(xiàn)招生考試制度與現(xiàn)代教育理論的良好結(jié)合，實現(xiàn)終身教育、大眾化教育的良好契合。4.2.3保障競爭公平性在我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的教育差距問題是歷史遺留下來的，就其原因十分復(fù)雜。筆者認為：在新一輪高考制度改革中，為了盡可能的減少不公平現(xiàn)象，政府、社會、學(xué)校等各方面都需要積極努力，保證不同類型的考生能獲得相對公平的平臺。對于中西部、農(nóng)村、貧困區(qū)域，政府應(yīng)該從宏觀上加強政策法規(guī)制定，注重資源調(diào)整，逐步縮小貧富差距，保證不同類型的考生，都能有基本的條件滿足素質(zhì)教育。其次，要加大對這些區(qū)域的教育經(jīng)費投入，加強各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進教育服務(wù)體系均等化。此外還需要最大限度的開發(fā)社會力量。如企業(yè)、教育慈善機構(gòu)、基金協(xié)會等，為學(xué)校提供各類豐富的教育資源。加強學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)，為處于弱勢地位的考生提供相應(yīng)的支持。而學(xué)校也需要注重資源調(diào)配，積極與政府、社會進行溝通聯(lián)系，通過獎學(xué)金、助學(xué)金、教育費用減免等為貧困學(xué)生提供幫助，保證其教育機會均等。

5結(jié)語

綜上所述，筆者認為：必須立足于教育公平的視角，對高考制度進行全方位分析，進一步明確新一輪高考制度改革的意義、內(nèi)容，了解改革中存在的困境，并制定出針對性的解決策略，才能全面有效的推進高考改革，促進我國教育事業(yè)進一步發(fā)展。

作者:趙嘉鳳 單位:山東省濟南市教育招生考試院