導(dǎo)語：經(jīng)濟地理條件制約論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【正文】

由于復(fù)雜的社會歷史原因和經(jīng)濟地理條件，一些地區(qū)長期保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展格局。雖然隨著改革開放的時代大潮，工業(yè)經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟體制改革的深入、工業(yè)化進程的加快和市場競爭的日趨激烈，這類工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)又一次面臨嚴(yán)峻的考驗。這類地區(qū)若能把握時機，處置得當(dāng)，就有可能乘勢而上，后來居上，否則，就會失去寶貴的發(fā)展機遇，重新拉大與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)的差距。因此，適時制訂對策，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，是擺在工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)面前一個十分現(xiàn)實而急迫的任務(wù)。

（一）

由于經(jīng)濟地理條件的制約和原有經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的局限，后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟成長有著十分鮮明的個性和特點。

第一，發(fā)展速度相對領(lǐng)先，但基礎(chǔ)仍然脆弱。這類地區(qū)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，長期來國家投入不多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)弱小，經(jīng)濟整體實力處于中下水平。改革開放以來，這類地區(qū)由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的束縛及其影響力相對較弱，加上經(jīng)濟發(fā)展滯后，人們窮則思變，求富心切，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，因此市場取向的改革起步較早，工業(yè)經(jīng)濟憑借市場拉力，從小到大，發(fā)展速度相對領(lǐng)先，以較短的時間跨過了工業(yè)化初期，進入或開始進入工業(yè)化中期。但是這類地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱的問題也明顯存在，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，人才、技術(shù)準(zhǔn)備不足，工業(yè)經(jīng)濟受市場波動的影響呈放大態(tài)勢，屬典型的速度型經(jīng)濟，發(fā)展后勁不足。

第二，加工工業(yè)比重大，但穩(wěn)定性較差。這類地區(qū)資源條件較差，一般無富集資源可作依托，本地區(qū)財富集散面窄小，市場容量不大，因而產(chǎn)業(yè)選擇大多是單位產(chǎn)品原材料需求量不大、以生活消費品為主的加工工業(yè)，形成原材料和產(chǎn)品市場兩頭在區(qū)域外的發(fā)展格局。一方面，原料供給、產(chǎn)品成本受制于上游產(chǎn)品供給狀況及其價格的變化，企業(yè)增支因素多，消化任務(wù)重；另一方面，產(chǎn)品銷售受區(qū)域外市場變化的影響，反應(yīng)敏感，起伏較大，不利于持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

第三，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，但城市大工業(yè)發(fā)展滯后。長期來，這類地區(qū)幾乎沒有大的國有工業(yè)，僅有的一點工業(yè)，也是50年代末和60年代中期興辦“五小”工業(yè)而形成的地方國營小企業(yè)，以及由小手工業(yè)發(fā)展起來的城鎮(zhèn)集體工業(yè)，沒有可能進行工業(yè)發(fā)展所必需的資本原始積累。這類地區(qū)改革開放后的初始發(fā)展資金，完全靠家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來提供。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行不僅為工業(yè)發(fā)展積累了初始資本，還為其作了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的先期培訓(xùn)。“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”成了這類地區(qū)發(fā)展的主旋律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城鎮(zhèn)集體工業(yè)也在傳統(tǒng)法制外得到快速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化步伐大大領(lǐng)先于其它地區(qū)。隨著城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使家庭工業(yè)應(yīng)運而生，成為城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民致富的重要途徑；與此同時，私營工業(yè)也有所發(fā)展。因此，這類地區(qū)較早地形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局，市場配置資源的機制率先在這類地區(qū)起主導(dǎo)作用。但城市大工業(yè)由于受資源、資金和原有基礎(chǔ)的制約而發(fā)展緩慢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟成為這類地區(qū)經(jīng)濟布局的一大特色。

第四，中小企業(yè)成為發(fā)展的主流，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。這類地區(qū)由于工業(yè)發(fā)展的初始資本來源于農(nóng)業(yè)，來源于民間，必然帶有量小、分散的特點；體制上也因為剛剛開始沖破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的束縛，人們的市場經(jīng)濟觀念和市場經(jīng)濟知識還比較缺乏，資本原始積累十分不足，因而中小企業(yè)成為企業(yè)組織構(gòu)成的主體而優(yōu)先發(fā)展。相反，由于國家投入少，全民工業(yè)薄弱，大企業(yè)、大產(chǎn)品的發(fā)展一直是薄弱環(huán)節(jié)，不但數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模、素質(zhì)和整體實力與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)相比，也均處于劣勢。正是這樣的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)離散度大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，規(guī)模經(jīng)濟效益也不理想。

第五，塊狀經(jīng)濟特色明顯，但區(qū)域中心城市功能不強。這類地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，主要啟動點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和城鎮(zhèn)集體工業(yè)，一戶幫十鄰、一村帶一鄉(xiāng)的擴張式發(fā)展，成為重要的發(fā)展形式，造就了一大批“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”、“一縣一品”的塊狀經(jīng)濟，形成了不同層次、區(qū)塊式發(fā)展、多樣化的特色經(jīng)濟格局。由于以若干特色產(chǎn)品為龍頭發(fā)展塊狀經(jīng)濟，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，必然促進特色產(chǎn)品專業(yè)市場的發(fā)育，而市場的繁榮，又支撐工業(yè)的快速發(fā)展，兩者相輔相成，互為支撐，共同發(fā)展。工業(yè)與市場的興起，同時推進了現(xiàn)代中小城鎮(zhèn)的形成和繁榮，繼而進一步帶動和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、城鎮(zhèn)建設(shè)三位一體，有機結(jié)合，推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，成為塊狀經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特點。但與此同時，由于城市大工業(yè)發(fā)展相對不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相應(yīng)滯后，因而形不成區(qū)域經(jīng)濟中心，城市對區(qū)域經(jīng)濟的集聚和輻射功能十分薄弱，經(jīng)濟的二元格局沒有得到根本改變。

（二）

后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟特殊的成長背景所決定的以市場為導(dǎo)向的輕型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，支撐了經(jīng)濟的快速發(fā)展，使這類地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力大為增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，工業(yè)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的主體，開放型經(jīng)濟也已達到一定程度。但其先天不足所造成的“低、小、散”的弱點，如果說發(fā)展初始階段曾被強勁的發(fā)展態(tài)勢所掩蓋的話，在市場經(jīng)濟體制逐漸建立、國內(nèi)外市場競爭更趨激烈的今天，其消極作用就暴露得越來越明顯和充分了。產(chǎn)品檔次不高，技術(shù)含量低，缺少自己的品牌，市場競爭力弱，市場占有率連續(xù)下滑；企業(yè)組織化程度低，技術(shù)裝備差，經(jīng)濟效益不高；區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏發(fā)展后勁。因此，在近些年中，與已率先進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)相比，又呈現(xiàn)差距逐漸拉大的態(tài)勢。若再不抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，將陷入難以為繼的境地。

調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是一個涉及解決深層次矛盾，事關(guān)全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。目前，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)，組建大型、特大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中程度，努力搶占規(guī)模經(jīng)濟的制高點，增強競爭優(yōu)勢和發(fā)展實力，已成為工業(yè)先發(fā)性地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要形式和發(fā)展方向。不少工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)爭相仿效，把它作為自己調(diào)整結(jié)構(gòu)、治理“低、小、散”問題的重大舉措，其結(jié)果，不但與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整后的優(yōu)勢相比較仍相對處于“低、小、散”的境地，而且由于照搬工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式，在調(diào)整過程中還留下了嚴(yán)重的隱患。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，重復(fù)建設(shè)在新的水平上再次大量出現(xiàn)，不但形不成自己的優(yōu)勢，還造成資金和資源的巨大浪費；二是工業(yè)后發(fā)展地區(qū)產(chǎn)品離散度大，沒有優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，搞集團、上規(guī)模，帶有很大的理想成分，容易忽視市場的導(dǎo)向，給企業(yè)留下可怕的“胎里疾”；三是這類地區(qū)既無大企業(yè)可依托，又無巨額資本積累，行政推動往往成為組建企業(yè)集團的主要手段，板塊式的拼湊，使存量資產(chǎn)不能有機重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，還可能放大劣勢，拖垮原有的優(yōu)勢企業(yè)。這些調(diào)整過程中所隱藏的問題，在激烈的市場競爭中，很容易同時迸發(fā)出來，造成嚴(yán)重的后果。因此，工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，決不能不顧條件和基礎(chǔ)，照搬別人的成功經(jīng)驗，必須從自己的特殊性出發(fā)，揚長避短，注重特色，以己之長，克人之短，以“田忌賽馬”之策，贏得競爭和發(fā)展的主動。

從本地實際出發(fā)，探索自己獨特的結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，必須正確把握和發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的特殊優(yōu)勢。從工業(yè)經(jīng)濟成長的特殊進程看，這類地區(qū)以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的局面形成較早，國民經(jīng)濟市場化水平相對領(lǐng)先，在建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制方面具有一定的先發(fā)性優(yōu)勢；工業(yè)成長總體歷史短，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成新，國有工業(yè)的歷史包袱相對較輕，對市場變化所帶來的風(fēng)險和困難，承受能力相對較強，在區(qū)域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)選擇上具有一定的后發(fā)性優(yōu)勢；工業(yè)與流通、企業(yè)與市場結(jié)合比較緊密，市場配置資源所構(gòu)筑的區(qū)域經(jīng)濟特色比較明顯，在獨特的行業(yè)和領(lǐng)域，具有相對的整體優(yōu)勢；城鄉(xiāng)工業(yè)化進程相對領(lǐng)先，作為發(fā)展主體的中小企業(yè)生機旺、活力強、機制活，在工業(yè)經(jīng)濟從小到大的發(fā)展中，逐漸形成了一支懂管理、善經(jīng)營、敢于改革創(chuàng)新，與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)家隊伍、經(jīng)營管理者隊伍和技術(shù)開發(fā)隊伍，在同類企業(yè)競爭中占有相對優(yōu)勢。

工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要憑借上述優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，立足于現(xiàn)有企業(yè)的改組改造和資產(chǎn)存量優(yōu)化重組，以科技進步為支撐，選擇符合本地實際的調(diào)整之路。

（三）

企業(yè)是市場的主體，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，也是區(qū)域經(jīng)濟多種優(yōu)勢的集中體現(xiàn)者。如何保持、發(fā)揮并進一步發(fā)展作為工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)發(fā)展主體的中小企業(yè)比較優(yōu)勢，是這類地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。這也就是后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟特殊成長背景所決定的結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，在世界工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中集中與分散兩大趨勢并存，以追趕科技進步為前提的中小企業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間和光明的發(fā)展前景。一是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次、多階段共生共存共溶，以及后工業(yè)化地區(qū)存在的諸多發(fā)展優(yōu)勢，為處于開放中的以中小企業(yè)為主的地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)換以及跨階段、跳躍式發(fā)展提供了可能；二是隨著科學(xué)技術(shù)的飛速進步，現(xiàn)代加工技術(shù)的專業(yè)化、小型化日趨成熟，為以加工工業(yè)為主的中小企業(yè)的生存與發(fā)展提供了技術(shù)支撐；三是全國統(tǒng)一大市場的發(fā)育與逐步成熟，十幾億人的巨大消費需求擴張以及對外開放的進一步擴大，對以生活消費品生產(chǎn)為主的中小企業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生強勁而持久的市場拉力；四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、消費結(jié)構(gòu)的層次性，以及城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的巨大壓力的存在，為相對領(lǐng)先發(fā)展地區(qū)的中小企業(yè)的進一步發(fā)展準(zhǔn)備了轉(zhuǎn)換時間和要素資源；五是跨國公司和國際大集團在我國直接投資企業(yè)的存在，工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)大型、特大型企業(yè)集團的形成，隨著科技進步和自身發(fā)展規(guī)律的作用，必然進一步細化分工、擴大合作，這既為大、中、小企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展提供了可能，也為中小企業(yè)通過跳躍式發(fā)展上升為大企業(yè)、大集團提供了機遇。

由此可見，發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢既有需要也有可能，顯然是工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)實的明智選擇。但面對眾多的中小企業(yè)，切入點或啟動點的確定，又成為舉足輕重的一環(huán)。按市場經(jīng)濟的要求，這個結(jié)論應(yīng)該由市場來下。企業(yè)全部活動的出發(fā)點和歸宿點都在于產(chǎn)品市場占有率的大小。無論是適應(yīng)市場，還是創(chuàng)造市場，最終都集中在由市場決定的產(chǎn)品本身，即要由產(chǎn)品的現(xiàn)實市場占有率和預(yù)期市場前景來決定。因此，產(chǎn)品理所當(dāng)然成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點或啟動點，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從優(yōu)勢產(chǎn)品的培育、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展開始。

應(yīng)該坦率地承認，作為工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，一般意義的優(yōu)勢產(chǎn)品及其競爭優(yōu)勢并不存在，產(chǎn)品一般都具有檔次低、技術(shù)含量少、價位低的特點，主要是以中低收入階層為消費對象的低檔、低價贏得競爭的相對優(yōu)勢。隨著賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，人民生活水平的提高和消費心理的變化，這種相對優(yōu)勢正在明顯弱化。在這樣的情況下，我們只能從特殊性上做文章，即必須從眾多的產(chǎn)品中篩選具有相對優(yōu)勢和特殊優(yōu)勢的產(chǎn)品。具體地說，就是要實行專一化戰(zhàn)略和差別化戰(zhàn)略，或主攻特殊的顧客群，或著眼于產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品線的優(yōu)勢細分區(qū)段，或以特定地區(qū)市場為主導(dǎo)目標(biāo)，或在同類產(chǎn)品中確立自己的鮮明個性，等等。一句話，就是要做足產(chǎn)品“名特優(yōu)”和市場“特殊性”的文章，形成“小商品、大市場，高科技、專業(yè)化”的具有高市場占有率、高附加值、高關(guān)聯(lián)度的“小型巨人”企業(yè)和企業(yè)集團或企業(yè)群體，在產(chǎn)業(yè)鏈中起龍頭作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以形成新的經(jīng)濟增長極。

營造“小型巨人”企業(yè)、企業(yè)集團或企業(yè)群體，要緊緊扣住具有相對優(yōu)勢或特殊優(yōu)勢的產(chǎn)品，抓一批基礎(chǔ)素質(zhì)好、經(jīng)營機制活、競爭能力強，有希望做大的企業(yè)；抓一批處于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部位，能夠發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干作用的企業(yè)；抓一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。要加大改革的力度，以改革促調(diào)整、求發(fā)展，通過存量重組和增量擴張，使這些企業(yè)規(guī)模合理化，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以優(yōu)勢產(chǎn)品為中心，優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，直接投資和非股份安排、緊密和松散、分工與合作相結(jié)合的企業(yè)集團或群體，以增強抵御市場風(fēng)險的能力和整體競爭實力，再造新一輪中小企業(yè)發(fā)展的強勁優(yōu)勢。

在圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品進行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，必須同步有效地進行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。從總體上說，中小企業(yè)一般都存在技術(shù)儲備少、設(shè)施裝備差的問題，其背后就是缺人才、缺資金。因此進行技術(shù)創(chuàng)新，首先，要解決人與錢，即技術(shù)源和資本源的問題。在市場經(jīng)濟條件下，解決這兩大問題只能依靠市場機制。一方面要實施開放的人才策略，培養(yǎng)、引進人才，組建或壯大龍頭、骨干企業(yè)的科技開發(fā)機構(gòu)和隊伍；實行合作攻關(guān)，維護知識產(chǎn)權(quán)，有償分享成果，組織行業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)機構(gòu)；采取技術(shù)參股、有償轉(zhuǎn)讓、利益共享的辦法，形成企業(yè)、高等院校、科研院所“產(chǎn)、學(xué)、研”三位一體的科技研究和開發(fā)隊伍，解決企業(yè)的技術(shù)源問題。另一方面，要充分利用優(yōu)勢產(chǎn)品品牌效應(yīng)和龍頭企業(yè)的集聚作用，讓有限的高質(zhì)資產(chǎn)去吸納、調(diào)動更多的民間資金和社會資本，解決資本源的問題。從而加大企業(yè)技術(shù)改造力度，引進國際先進技術(shù)、先進裝備及管理，增強消化、吸收和自主開發(fā)能力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，保持國內(nèi)的相對領(lǐng)先地位，并努力快速縮短與世界先進水平的差距，以贏得市場競爭的主動權(quán)。

（四）

市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控，市場機制這只無形的手需要政府這只有形的手與之相輔相成。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，篩選、培育“名特優(yōu)”產(chǎn)品，營造“小型巨人”企業(yè)或企業(yè)集團，更是需要政府的政策導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)和行政推動。具體說來，可采取以下措施：

1.統(tǒng)一思想認識，調(diào)整發(fā)展思路。調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變的題中應(yīng)有之義，也是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。結(jié)構(gòu)不調(diào)整，整體素質(zhì)不高、市場競爭力下降、經(jīng)濟效益低等日益突出的矛盾就無法解決，增長方式也不可能轉(zhuǎn)變。因此，必須統(tǒng)一對調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必要性、緊迫性、重要性的認識，進一步增強現(xiàn)代化意識，使結(jié)構(gòu)調(diào)整真正成為大家的自覺行動，并用市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的觀念指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的實際出發(fā)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，實行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及其他方面的相應(yīng)調(diào)整，使經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)到以提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益為中心，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，有效地實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。

2.實施名牌戰(zhàn)略，拓展國內(nèi)外市場。要尊重市場法則和規(guī)律，從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織構(gòu)成出發(fā)，注重創(chuàng)新，確定一定時期的優(yōu)勢產(chǎn)品目錄和合理化發(fā)展規(guī)模，實施名牌戰(zhàn)略，增強競爭力，拓展國內(nèi)外市場。在充分利用和發(fā)揮市場機制作用的同時，要實行扎實有效的行政推動，如建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，制訂扶持政策，組建科技服務(wù)和信息、咨詢網(wǎng)絡(luò)，明確政府職能部門及公用事業(yè)部門責(zé)任，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)攻關(guān)、工藝革新和產(chǎn)品開發(fā)，落實激勵措施等，以保證發(fā)展戰(zhàn)略的實施和發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。要加快以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為能夠自覺接受市場導(dǎo)向、促進本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發(fā)企業(yè)按照市場需求變化和長遠發(fā)展要求而主動調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)筑堅實的微觀基礎(chǔ)；積極理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進存量資產(chǎn)優(yōu)化重組，為企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營和技術(shù)進步提供現(xiàn)實條件和便捷途徑；進一步改革公有資產(chǎn)管理體制，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營體系，不斷促進公有資產(chǎn)的保值增值，不斷提高公有資產(chǎn)的質(zhì)量，充分發(fā)揮高質(zhì)量公有資產(chǎn)的中堅和導(dǎo)向作用，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢企業(yè)，推進整體調(diào)整；加快資本市場、技術(shù)市場和勞動力市場等生產(chǎn)要素市場的培育，加強社會保障體系建設(shè)，不斷完善市場經(jīng)濟法制體系，強化執(zhí)法力度，規(guī)范市場主體行為和市場運行秩序，并發(fā)展、完善、提高中介服務(wù)機構(gòu)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部條件和社會環(huán)境。

4.進一步增大經(jīng)濟開放度，擴大結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展空間。擴大經(jīng)濟開放度，有利于進一步引進技術(shù)、引進資金、引進管理，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在大產(chǎn)品、大企業(yè)均為弱勢的工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，更可利用對外對內(nèi)開放，拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，或與跨國公司、國內(nèi)外大企業(yè)緊密聯(lián)合，成為這些大集團的重要成員發(fā)展自己；或進入這些大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，占有穩(wěn)固市場，壯大自己；或在大產(chǎn)品、大企業(yè)的真空地帶，拓展自己的發(fā)展空間，從而在開放中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量和效率。

5.正確運用政策導(dǎo)向，加大調(diào)控力度。政策導(dǎo)向是政府調(diào)控和行政推動的有力工具和主要手段。要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略，在與國家產(chǎn)業(yè)政策銜接的同時，從本地實際出發(fā)，制訂自己的產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展方向；根據(jù)鼓勵和限制的具體目標(biāo)制訂財政、信貸、用地、公用設(shè)施等方面的優(yōu)惠扶持和限制政策，促進優(yōu)勝劣汰，解決長期來“大而全、小而全”和低水平重復(fù)、粗放經(jīng)營的頑癥。與此同時，還可借鑒日本和我國臺灣扶持中小企業(yè)發(fā)展的一些具體做法，如設(shè)立專門化服務(wù)機構(gòu)、建立各種基金等等，使發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策真正成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的強大推進器。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，難度很大，在后發(fā)展地區(qū)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)更有其特殊的困難。但是，只要準(zhǔn)確把握自己發(fā)展的特殊性，遵循市場法則和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，把改革、改組、改造和加強管理緊密結(jié)合起來，工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整一定能順利推進，在不斷加速的工業(yè)化進程中保持工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。