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一、甘肅三次產業利用外國直接投資現狀

改革開放以來，甘肅省的經濟發展態勢良好，從1978年截止到2008年，GDP由64.73億元增長到3176.11億元，增長了11個百分點。同時，甘肅省在利用國外直接投資的方面也取得了明顯的成效，利用外國直接投資的范圍也逐漸增大。本文闡述了外國直接投資與甘肅省經濟發展的定量關系，針對甘肅的發展前景提供一些可行性的對策。

（一）甘肅省利用外國直接投資的總體概況

據相關數據統計，從1995年至今，甘肅省利用外國直接投資總體呈現上升趨勢，但也存在一定的不穩定性。同時也存在著一定的問題，例如，實際利用外國直接投資的份額與合同簽署的外資份額存在較大誤差、對外國直接投資的利用效率低、合同簽署利用外國直接投資的數據缺失等。舉例來說，2004年，甘肅省簽署合同利用外國直接投資的項目有將近70個，利用直接投資的總金額多達32564萬美元，這是自從1995年以來的最高份額，但是資源的實際利用率非常低，只有3539萬美元，占了合同總金額的10.87％。另外，在2005年，甘肅省的實際利用外資份額開始出現拐點，除了在2008年出現一次較大的波動外，其余時段都呈現平穩上升的趨勢。

（二）外國直接投資在甘肅省各產業之間的分布狀況

據資料統計，甘肅省三次產業實際利用外國直接投資的比例自1995年以來基本保持平穩狀態。從三次產業分布的絕對量來看，第二產業的比例最多，占有絕對的優勢，并且擁有廣闊的發展前景，利用外國直接投資的份額也在逐年增大；其次是第三產業，而第一產業所占的比例最小，比例變化也不明顯。

二、外國直接投資與甘肅三次產業發展關系的定性分析

（一）市場經濟起步較晚，水平較低，產業發展不平衡

甘肅省地處我國西北部，氣候惡劣，自然條件差，資源貧瘠，屬于典型的欠發達地區。在經濟發展方面處于十分落后的局面，區域發展不平衡，產業結構發展不平衡。這樣的情況使得國外直接進入投資的規模相對偏小。同時，單一的產業結構使國外直接投資只能以第二產業為主。此外，由于地理位置等區位因素的限制，西方許多地區缺乏完整的市場體系和發展規劃，尤其是甘肅省，它的市場發展前景良好，有廣闊的發展空間。但是甘肅缺乏合理的市場規劃，沒有形成合理的市場秩序，相關的法律和法規等監管體制也不夠完善，市場經濟體制改革具有極大的盲目性和滯后性，種種原因導致了市場的發育程度降低，從而導致了市民的收入水平和購買力水平都很低。在這種低消費的狀況下，外商投資的企業所生產的產品失去了應有的市場，沒有消費需求自然就無法吸引投資，因此會限制外商投資的發展。

（二）投資環境相對惡劣，外國直接投資的動力不足

甘肅省地理位置特殊，長期的風沙使甘肅的土地荒漠化現象嚴重，水資源極度短缺，風沙肆虐，生態環境狀況不佳。現階段，制約甘肅經濟和社會發展的主要原因之一就是環境惡劣，其中主要的環境問題是干旱和風沙。除自然環境惡劣外，甘肅省的交通運輸線路不夠發達、基礎設施建設不夠完善、通訊也相對落后，這些因素也是影響外資投入的重要原因。另外，甘肅省的發展軟環境也相對落后，公共教育程度和文化普及程度都偏低，市場經濟意識也比較薄弱。

三、提高外國直接投資吸引力的相關對策

（一）營造良好的投資環境

這是吸引外國直接投資的最直觀因素。總體來說，就是要徹底改善甘肅省的硬環境和軟環境，切實推進甘肅省的全面建設。首先，要加強基礎設置建設。大力改善甘肅省的生態環境，提高環境質量。妥善處理風沙和干旱的現象，將資源開發和生態環境建設結合起來，推動生態產業的發展，盡最大限度減少污染。同時，完善交通運輸和通訊設施的建設。加強節水工程的建設和管理、加強鐵路內外的大通道建設、加強通訊數字化建設，加強區域通訊網的全面覆蓋。此外，要加快推進市場經濟體制改革，鼓勵多種經濟發展。最后，政府要改善和規范自身的行為，切實為百姓謀利益，建設服務型政府，提高政府的形象和地位，發揮良好的帶頭作用，切實促進社會經濟的良好發展。

（二）推動產業結構優化升級

甘肅省要努力促進產業結構平衡，推動產業結構優化升級。首先，要加快城鄉一體化建設，在加強農村基礎設施建設的同時不要忽視城市化建設，做到均衡之中突出重點。將外國直接投資引向高新技術產業和技術密集型產業，推動產業結構優化升級。其次，大力發展農村企業和經濟，改善外資只集中在第二產業的局面。將外資的目標轉向第一和第三產業，拉動經濟平衡發展。

（三）改善人力資本狀況

改善經濟狀況離不開人才培養。要從全局的角度出發，大力發展教育事業，尤其是專職教育，為加工制造業提供專門的人才。加強管理方面的人才培訓，為外商提供技術型和管理型人才。采取相關措施留住高端人才，或者進行人才返聘，將中東部的優秀人才留在甘肅，發揮其在經濟發展中的特殊作用。

四、總結

全球化經濟發展的當今，國家或地區的發展離不開外資的投入，甘肅省要提高外資的利用效率和質量，切實促進經濟發展。

作者:王偉 單位:西北民族大學經濟學院