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1研究背景

國家連續出臺的一系列針對小微企業的扶持政策落實得怎樣？小微企業對政府扶持有哪些期待？帶著這個問題，通過深入調查研究，充分借鑒國內外成功經驗和做法，筆者對唐山小微企業生存狀況及提高唐山小微企業可持續發展策略進行研究，最終提出具有可操作性的政策建議。

2樣本與調查說明

為摸清唐山市小微企業生存狀況，筆者采取隨機抽樣及問卷調查的方式，對30家小微企業進行調查。這次調查范圍較為廣泛，涵蓋了農林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運輸、倉儲和郵政、批發零售及住宿餐飲等8個行業，具有較強的代表性。數據顯示，截至2017年底，30家小微型樣本企業注冊資本，戶均為120萬元。按照新的行業劃分標準，都屬于小型微型企業范疇。

3小微企業經營問題分析

3.1應對經濟不景氣的措施。為了應對經濟不景氣，企業會同時采取多種措施，其中“加強管理，降低成本”與“加大創新力度，突出主業優勢”是最常用的手段，分別占到81%和63%。另外，調整經營方式和產業結構，也被部分企業采用。3.2原材料價格上漲對企業經營的影響。原材料價格上漲，也對企業的生產經營產生了較大的影響。其中波及最廣的是“加劇了企業流動資金不足的難題”，占到63%；其次是“企業無法提高產品售價，導致企業盈利大幅下降”占79%。3.3小微企業用工成本與招聘情況。調查顯示，2017年勞動報酬比2016年增加的企業較多，占到69%。物價上漲、工人生活成本上升，工資要求也不斷提高；工人福利意識提升，企業在基本薪酬外支出的員工關聯成本也在顯著提高。絕大部分被調研小微企業認為，用工成本會呈現持續上漲，個體企業很難抑制。3.4影響企業生產經營的主要因素。從總體來看，目前影響企業生產經營的主要因素是“經營成本上升”及“稅費負擔重”以及“企業債務沉重”分別占到49%、43%和33%，除此之外，“人力資源制約”也是較為關鍵的因素。另外，通過調查顯示幫助企業渡過難關，政府的“加大補貼力度”“給予稅收優惠”措施，呼聲最高，再就是注重“增加對本行業的投資力度”。3.5小微企業員工利潤情況。調研顯示，有48%小微企業在2017年出現利潤下滑，員工成本、原材料兩大主要成本成為小企業逐利途徑上最難以逾越的兩道坎。而員工成本形成的壓力在企業主心中越發沉重。相比2016年，2017年總計有47%的小微企業月均凈利潤出現下滑，僅22%的小微企業月均凈利潤上升，反映小微企業在經濟增速放緩的情況下，較弱的抵抗能力。3.6小微企業銷售情況。月均銷售額的變化與月均凈利潤的變化類似，相比2016年，2017年總計有44%的小微企業月均銷售額出現下滑，僅24%的小微企業月均銷售額上升。3.7未來一年小微企業利潤展望。數據顯示，小微企業對未來一年利潤保持謹慎，利潤略微下滑。43%的受調研小微企業認為利潤基本不變，預測利潤下降的受調研小微企業占31%，預測利潤上升的受調研小微企業占25%。

4促進唐山小微企業可持續發展的建議

4.1進一步提高對小微企業重要性的認識。政府應進一步提高對小微企業重要性的認識，將推進小微企業健康發展作為實現轉型升級、科技創新、民生幸福工程的重要內容，并立足長遠，建立小微企業發展統一領導協調的長效機制，推進各部門加強協作，為小微企業創建良好的政務環境，重視、支持小微企業發展。制定區域內小微企業發展規劃，分類指導，提優、扶弱、減劣，幫助小微企業做穩做實，引導部分小微企業以“專、精、特、新”戰略制勝，促進有條件的小微企業做大做強。4.2積極推廣小微企業成功的典型經驗。雖然當前小微企業在發展中存在各種困難與挑戰，但在一片叫苦聲中，仍不乏這樣一批小微企業，它們堅持創新創優，積極化解不利因素，在本行業做穩做實，進而做精做優，取得了良好的發展業績。另一方面，盡管扶持小微企業發展各項政策的重大決策權在中央層面，但各級基層黨委政府應樹立信心，在能力范圍內給予小微企業更大支持、更多重視，有所作為。各級黨委政府應大力宣傳小微企業保生存、促轉型、謀發展的先進典型，總結推廣小微企業的成功經驗和做法，通過典型引路，引導小微企業健康發展，鼓舞廣大小微企業發展的信心。加強對社會輿論的規范引導，大力宣傳艱苦創業、善于經營、積極履行社會責任的小微企業主的先進事跡，弘揚“三創三先”精神，為小微企業發展營造良好的社會輿論環境。4.3創新服務方式與理念，小微企業突破要素瓶頸。以思路創新和產品創新緩解小微企業融資難題，積極探索適合小微企業的融資方式。建議在銀行設立專為小微企業提供信貸服務的部門，制定適合小微企業貸款需求的運作機制，降低存款比，保證小微企業的信貸增長不低于平均信貸增幅。大力開展應收賬款、買賣合同、存貨等抵押貸款業務，推進產權、專利權、商標權和股權等無形資產的質押貸款機制，推進農村集體資產和土地的可流轉、可抵押。鼓勵引入村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織，通過政策、獎勵、補償等杠桿，鼓勵其與銀行業金融機構錯位經營，發揮其在緩解小微企業融資難方面的拾遺補闕作用。簡化小微企業融資程序，減少收費項目，降低小微企業融資成本。4.4加大政策扶持力度，注重扶持政策的實效性與普惠性。財稅政策適當向小微企業傾斜，設立小微企業發展專項資金。其他各類政策性項目資金，對小微企業進行單列申報評選，保證各類扶持資金對小微企業的覆蓋。將散落在各個部門的優惠政策進行集成，通過輿論平臺及時、全面地宣講各類優惠政策及產業發展導向，有效暢通政府與企業之間的政策對接。加大扶持政策的落實及監察力度，保證各項政策順利“落地”，各類資金順利“到位”。4.5減輕小微企業稅費負擔，優化小微企業發展的市場環境。加大針對小微企業的稅費減免力度，將小微企業作為結構性減稅的主要對象。中央政府可適當授予地方權限，根據地方經濟發展水平，調整征稅起征點及征收比例。在財政條件允許的情況下可以對小微企業在稅收上采取更多靈活的政策措施，對小微企業稅費應能免則免、能減則減、能緩則緩，堅決貫徹“少取、多予、放活”的方針，放水養魚，充分地涵養小微企業。規范執法，簡化稅收征收程序，嚴格限制和減少稅務部門的自由裁量權，統一執法標準，杜絕權力尋租行為。全面清理并取消不合理的行政收費項目，凈化市場環境，調整虛擬經濟、炒作經濟利潤率嚴重高于實體經濟利潤的不合理現狀，提振實體經濟的產業信心。4.6發揮工商聯及行業組織的職能作用，完善小微企業社會化服務體系建設。各級工商聯要進一步增強服務小微企業的責任意識，將引導小微企業科學發展作為工商聯的常態工作，及時了解掌握小微企業發展狀態和企業所反映的各種問題，加強與政府部門的溝通聯系，暢通信息渠道，做好政策宣傳、經濟服務、法律援助等方面的工作。大力宣傳在保生存、促轉型、謀發展方面的先進小微企業典型，通過典型引路，明確發展思路，提升小微企業發展信心，為小微企業營造良好的社會輿論環境。推進各類行業組織發展壯大，發揮各類行業組織職能，積極打造支持小微企業發展的各類服務平臺，幫助小微企業穩定職工隊伍、技術改造、人才培訓、市場開拓，增強抗風險能力，提高市場競爭力。加快完善小微企業社會化服務體系建設，有效整合社會資源，大力培養創業輔導、管理咨詢、信息服務、技術支持、融資擔保、人才培訓、市場開拓、法律援助等各類服務機構，以公益性服務和商業性服務互為補充，實現各類服務機構分布廣、功能強、質量優的布局，讓小微企業能夠真正“用得上、用得起”。4.7引導小微企業提高自身素質，強化企業發展的內生動力。鼓勵和引導小微企業完善法人治理結構，建立健全財務制度。加強培訓，提高企業經營管理者素質。加強對有創新意愿且有創新能力的小微企業的支持，鼓勵企業技術創新、技術革新，走轉型發展之路。引導小微企業做合格企業公民，積極履行社會責任，正確處理好企業與職工、企業與環境、企業與社會的關系。

5結束語

小微企業是中國經濟的基本細胞，在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。如何幫助唐山的小微企業走出成長中面臨的瓶頸，如何為小微企業創造一個健康成長的環境，促進其可持續發展，是本文重點研究闡述的問題。通過調查走訪、分析整理，努力探索小微企業成功發展的模式，尋找加快唐山小微企業成功發展的有效途徑，本文提出對唐山小微企業扶持政策的建議，以促進唐山市小微企業健康發展。

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作者:張嘉文 單位:唐山市第一中學