導(dǎo)語：國有林場改革與可持續(xù)發(fā)展分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

任何一個國家乃至全世界的可持續(xù)發(fā)展都在一定程度上依賴于林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，國有林場是我國國民經(jīng)濟體系當(dāng)中的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和維護方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對于促進社會經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展平衡都有著重要貢獻。現(xiàn)階段，國家林場正值改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何進一步發(fā)揮林場的基本功能，保證我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是我們下一步需要重點思考的問題。

2國有林場改革的重要意義

我國國土面積幅員遼闊，林業(yè)資源種類和數(shù)量繁多，林業(yè)資源總量位居世界前列，林場不僅在我國生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要作用，同時還兼具木材生產(chǎn)加工、人文旅游和維持生物多樣性的重要功能，是我國現(xiàn)代化生態(tài)文件建設(shè)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容。不過，當(dāng)前國有林場經(jīng)營發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，若不及時加以解決將會對林場正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大影響。對此，各級林業(yè)部門紛紛采取措施對林場資源進行管理。其中一部分措施效果顯著，如我們經(jīng)常看到的“農(nóng)家樂”兼具經(jīng)濟和社會雙重效益，不過需要注意的是，國內(nèi)林場起點高低各不同，有的林場地處經(jīng)濟發(fā)展較好、氣候適宜的地區(qū)，有的則處于經(jīng)濟相對落后的貧困地區(qū)。進行國有林場的改革，可進一步落實精細(xì)化管理的思路，實現(xiàn)林場高效經(jīng)營，不僅可以提升社會價值和經(jīng)濟價值，也可進一步為國家經(jīng)濟健康發(fā)展為生態(tài)經(jīng)濟和諧發(fā)展做貢獻。

3現(xiàn)階段我國國有林場改革存在的主要問題

3.1自我發(fā)展基礎(chǔ)條件差。木材盡管在一定程度上屬于可再生資源，不過隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對木材等原材料的迫切需求，砍伐所致木材資源數(shù)量日益減少，國有林場的林木資源短缺問題日益嚴(yán)重，加上森林管護費用以及公益林防護費用的增加，林場管理工作任務(wù)愈加繁重。林場內(nèi)的工資收入也不高，成為收入最低的行業(yè)之一。國有林場新招錄的人員越來越少，員工呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢，專業(yè)人才匱乏，各種因素均導(dǎo)致林場發(fā)展緩慢。還有就是林場的基礎(chǔ)設(shè)施老舊，習(xí)慣采用事后維修的方式，因為缺少資金等，林場木材加工能力不高，產(chǎn)業(yè)鏈有待加長。3.2林場管理制度落后。和其他行業(yè)相比，林場產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單，且產(chǎn)品的生產(chǎn)周期比較長，以至于市場上的競爭能力較低。在林場工作的工人之間的收入差距微乎其微，職工工作積極性不高，很多年輕的職工初到林場因為缺少吃苦耐勞的精神，不愿意從事到野外工作，以至于必須請當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶幫忙，間接又增加了外包費用。總的來說。林場目前實行的人員管理機制未能充分調(diào)動起工人的工作積極性來，導(dǎo)致林場和其他行業(yè)差距日益擴大。3.3資源開發(fā)項目的資金短缺。因為很多國有林場都是改革開放以后就已經(jīng)設(shè)立起來的，設(shè)立的時間都比較早，各種基礎(chǔ)設(shè)施長時間使用，比較落后。盡管國有林場有著一定的資源優(yōu)勢，比如可發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等，但是因為其科技含量較低，產(chǎn)品的附加值不高，很多資金主要投資于林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方面，對林場基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少。

4國有林場改革與可持續(xù)發(fā)展對策

4.1明確國有林場改革發(fā)展目標(biāo)。國有林場的設(shè)立初衷就是為了能夠?qū)崿F(xiàn)對森林資源的有效整合和管理，盡到造林和育林義務(wù)，而且林業(yè)資源的重要性在這幾年經(jīng)濟快速發(fā)展背景下日益凸顯。對此，林場改革錢，要明確發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)定國有林場內(nèi)的干部職工，繼續(xù)擴大森林面積來提高森林的蓄積量，發(fā)揮森林的生態(tài)功能。就是通過各種各樣的措施推動資源培育，不過在整個過程當(dāng)中需要對森林資源加以保護不許破壞，同時還要借助林場獨特資源優(yōu)勢發(fā)展種植養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等經(jīng)濟，促進林業(yè)經(jīng)濟更好地增長。4.2構(gòu)建合適的林場發(fā)展運行體系。目前國有林場運行體系當(dāng)中有很多的問題需要解決，比如林管機構(gòu)體系龐大、人員眾多、管理成本較高等，各種問題的存在都是制約林場健康發(fā)展的因素。所以，進行國有林場改革，需要加強對相關(guān)問題的注意，建立一個和林場實際情況相符的運行體系，比如創(chuàng)新職工聘任機制，通過崗位責(zé)任制和聘用制相結(jié)合的方式，通過政府購買服務(wù)來對現(xiàn)有職工構(gòu)成結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，推行職工承包和采集加工的新型莊園經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造國有林場經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。4.3結(jié)合林場特點和功能，進行分類管理。堅持貫徹分類經(jīng)營管理理念，進行國有林場生產(chǎn)建設(shè)。按照林場的區(qū)位特點和資源優(yōu)勢的情況將其分成生態(tài)公益型和商品經(jīng)營型兩類，根據(jù)自身優(yōu)勢和實際情況對國有林場進行功能定位，接合其生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)開展林下經(jīng)濟、森林旅游等經(jīng)濟活動，發(fā)展林下多種種植，發(fā)展林下特色養(yǎng)殖，比如林下養(yǎng)雞、林下生態(tài)豬、林下養(yǎng)羊和養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，建立休閑度假村或者森林公園景區(qū)，吸引更多游客前來旅游。在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，按照科學(xué)規(guī)劃原則，鼓勵社會資本、林場職工發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，有效盤活森林資源。大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種，積極培育混交林和異齡復(fù)層林，優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，全面增強森林的多種功能。采取速生豐產(chǎn)精準(zhǔn)措施，積極發(fā)展用材林和國家儲備林，加快培育大徑級材，推進經(jīng)濟林園藝化經(jīng)營。4.4迎合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，根據(jù)林場特點建立相關(guān)機制。當(dāng)前我們正處于計劃經(jīng)濟向社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要攻堅時期，國有林場面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，林場要結(jié)合市場運行規(guī)律主動找到商機，通過經(jīng)濟項目激發(fā)林場活力，在項目建設(shè)過程中對自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。對于商品經(jīng)營類國有林場，要積極推進轉(zhuǎn)企改制，緊密結(jié)合國家“十三五”規(guī)劃發(fā)展綱要，完成理順管理體制、創(chuàng)新發(fā)展機制和加強森林資源監(jiān)管的各項改革任務(wù)。

5結(jié)語

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為國有林場改革提供了大量的寶貴經(jīng)驗和新的發(fā)展環(huán)境，因為國有林場兼具社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，對其進行改革具有重要意義。不過國有林場改革所涉及的有關(guān)內(nèi)容較為復(fù)雜，在實際改革過程中對于個別方案和執(zhí)行上必須要符合國家當(dāng)前政策，把握國企改革要點，為實現(xiàn)林場的經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)營造一個良好的改革環(huán)境，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。

參考文獻

[1]趙岳.國有林場改革與可持續(xù)發(fā)展研究[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015(9):32.

[2]王自力.新時期國有林場改革與可持續(xù)發(fā)展研究[D].北京:中國林業(yè)出版社,2008.

[3]陳樹凡,聶萬平.新時期彭水自治縣國有林場改革與可持續(xù)發(fā)展研究[J].大科技,2016(24):45.

作者:廖蓮花 單位:三江侗族自治縣國營牛浪坡林場