導(dǎo)語：兩型農(nóng)村社區(qū)構(gòu)建模式思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點活動正在全國多地展開，這是對黨的十六屆六中全會和十七大戰(zhàn)略決策的落實和響應(yīng)，也是推進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。在開展農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建活動中，涌現(xiàn)出多種多樣的模式，但有的模式明顯存在著浪費(fèi)資源和資金、破壞環(huán)境的不良現(xiàn)象，與我國構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的時代潮流相違背。因此，很有必要深入探討如何把“兩型”理念融入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實踐中。

1正確理解農(nóng)村社區(qū)的概念和特征

要想合理建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，首先需要正確理解社區(qū)的概念和內(nèi)涵。來自互聯(lián)網(wǎng)的資料顯示，世界衛(wèi)生組織于1974年給出的社區(qū)定義是：“社區(qū)是指一固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)的社會團(tuán)體，其成員有著共同的興趣，彼此認(rèn)識且互相來往，行使社會功能，創(chuàng)造社會規(guī)范，形成特有的價值體系和社會福利事業(yè)。每個成員均經(jīng)由家庭、近鄰、社區(qū)而融入更大的社區(qū)。”這項概念也揭示了社區(qū)的形成要素包括：第一，一定數(shù)量的人口。但人數(shù)多少才能形成一個社區(qū)并無定論，貴在適宜。社區(qū)人數(shù)過多將造成互動、管理困難，但人數(shù)太少就不能形成利益互惠的團(tuán)體。第二，地理疆界。即通常是以地理的范圍來界定社區(qū)的大小。第三，社會互動。即社區(qū)內(nèi)居民由于生活所需彼此產(chǎn)生互動，社區(qū)通過不同的社會系統(tǒng)發(fā)揮功能，滿足居民生活所需，建立社區(qū)規(guī)范。第四，社區(qū)認(rèn)同。社區(qū)成員之間以共同語言、文化和風(fēng)俗作為聯(lián)系紐帶并由此產(chǎn)生明確的歸屬感、結(jié)合感及“社區(qū)情結(jié)”。第五，社區(qū)層級。即社區(qū)有高低不同的層級之分，一個村落、一條街道、一個縣、一個市，都可視為級別和規(guī)模不等的社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)是相對于城市社區(qū)而言的一種基本社區(qū)分類。與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)擁有獨特的自然生態(tài)環(huán)境，人們的居住和工作場所比較分散，人口密度較小，人們從事的經(jīng)濟(jì)活動主要是農(nóng)業(yè)，但新型農(nóng)村社區(qū)也伴隨一定規(guī)模的工商業(yè)、服務(wù)業(yè)活動。因此，認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)唯大唯集中是好的觀點或把農(nóng)村社區(qū)化等同于工業(yè)化、城市化的觀點實屬偏頗，引人質(zhì)疑。

2大拆大建的多村大合并社區(qū)建設(shè)模式不符合“兩型”理念

大拆大建的多村大合并社區(qū)建設(shè)模式，主要是按照規(guī)劃建設(shè)的要求，通過政府扶持、金融支持等一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民到新村建房，多個自然村整合為一個村，最終形成規(guī)模達(dá)數(shù)千人甚至上萬人的大型農(nóng)村社區(qū)。不可否認(rèn)，這類社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、公共服務(wù)和管理等方面將享有一定的規(guī)模效益。但這種集中式大型社區(qū)對資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞尤為嚴(yán)重，其弊端主要表現(xiàn)在：

2.1造成資源、資金的極大浪費(fèi)

多村合并的農(nóng)村社區(qū)必然伴隨著大拆大建，在一拆一建中，大量資金、建材、土地、能源被浪費(fèi)，給政府和農(nóng)戶都帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。自改革開放以來，我國廣大農(nóng)村大約經(jīng)歷了三次建房高潮。第一次高潮是上個世紀(jì)80年代，農(nóng)村實行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使得一大批農(nóng)民有能力在解決了溫飽之后，再把昔日的土坯房、草房紛紛翻蓋成磚瓦房；第二次高潮是在上個世紀(jì)90年代，先富起來的部分農(nóng)民蓋起了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的平房、樓房；農(nóng)村最大的建房高潮出現(xiàn)在新世紀(jì)的近十年，大批農(nóng)民外出打工，他們掙錢后首要做的事情就是回老家蓋新房子，而且要蓋面積大、裝修講究的樓房。可以說，我國農(nóng)村民居的房齡大部分在20年之內(nèi)，使用價值還很大，如果被拆除實在是一種浪費(fèi)。而農(nóng)民要在新社區(qū)里安一個新家的代價也很高。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，在當(dāng)前價格水平下，建設(shè)和裝修好一套規(guī)劃區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)新房戶均需投資15萬元，這對于大部分農(nóng)戶來說是一項沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而對于政府來說，近年來在農(nóng)村的修路、供水、架電、建沼氣等方面已投入了大筆資金，拆除舊村就意味著政府的一部分投資將化為泡影；而新建社區(qū)還需要政府支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷補(bǔ)償款、舊村址復(fù)耕費(fèi)、建房貸款貼息等大筆費(fèi)用。僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)一項就相當(dāng)龐大：據(jù)有人初步估算，按照每個新型社區(qū)入住5000人計算，預(yù)計每個社區(qū)道路硬化、文化大院、自來水、污水排放、垃圾處理等公益基礎(chǔ)設(shè)施投入需要投資1000萬元左右，人均2000元。從土地資源的耗費(fèi)來看，有人認(rèn)為對村莊宅基地進(jìn)行合并整理后，可以減少民房占地，增加耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地。但很難說結(jié)果一定如此。因為大集中式的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要投入大面積地質(zhì)地貌條件較好的土地資源，難免要占用現(xiàn)有的大片良田；舊宅基地的復(fù)耕不僅需要耗費(fèi)資金，土壤的發(fā)育成熟也需要耗費(fèi)較長時間。居住在“巨無霸”型農(nóng)村社區(qū)里的農(nóng)民，每天需要到數(shù)公里外的田地去耕作，在生產(chǎn)生活方面會給農(nóng)民帶來諸多不便，也加劇了農(nóng)村的能源浪費(fèi)。

2.2對農(nóng)村環(huán)境造成極大破壞

2.2.1破壞農(nóng)村的自然環(huán)境

在大規(guī)模興建農(nóng)村新社區(qū)的過程中需要耗用大量的黏土磚、沙石、水泥、石灰等建筑材料，將對農(nóng)村的土地、河道帶來嚴(yán)重破壞，同時這些建材在生產(chǎn)過程中也產(chǎn)生了大量的能耗和污染。經(jīng)過農(nóng)民多年的管護(hù)，每個自然村落的內(nèi)部和外圍都形成了獨特的動植物群落，形成了鳥語花香、樹木蓊郁的美麗景觀，然而伴隨著舊村的搬遷和原址的被復(fù)墾，這些動植物群落將消失殆盡。

2.2.2破壞農(nóng)村的社會文化環(huán)境

盡管我國歷史上戰(zhàn)亂頻繁，民眾流離遷徙，但農(nóng)村不少自然村落的歷史依然相當(dāng)悠久，甚至可上溯至數(shù)百年、上千年。在時代傳承中，每個村落都形成了獨有的風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約、村史文化，很多村落有自己的祠堂、廟宇、祖墳、村志，而村落里的一草一木、一磚一瓦也都留下了不同年代的文化痕跡。村莊搬遷合并后，意味著村莊的歷史文脈被切斷。而合并后的新社區(qū)要形成和諧融洽的新文化并非易事，相反，在相當(dāng)長的時間內(nèi)將伴隨著不同派系群體間的文化摩擦和利益爭斗。再者，多村大合并建社區(qū)涉及的拆遷、征地和房地產(chǎn)工程也極易激化社會矛盾和滋生腐敗，影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

2.2.3破壞農(nóng)村的安全環(huán)境

相對分散的自然村落其實也是對病菌的一種自然隔離，而大集中式的農(nóng)村社區(qū)極易導(dǎo)致人類、畜禽傳染病的快速傳播和大規(guī)模爆發(fā)，給農(nóng)民的人身財產(chǎn)安全帶來危害。如果再從戰(zhàn)爭風(fēng)險角度考慮，集中式農(nóng)村大社區(qū)也為敵對方實施毀滅式集中打擊提供了條件。因此，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的視角來看大拆大建的多村大合并社區(qū)建設(shè)模式是不可取的，不應(yīng)該成為我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)模式。但可以在某些情況下加以適當(dāng)應(yīng)用，如由于干旱、風(fēng)沙、鹽堿、洪水、泥石流、山高谷險等生態(tài)環(huán)境問題不得不搬遷的村莊或散戶，由于國家或地方大型工程建設(shè)引發(fā)的農(nóng)村移民，郊區(qū)城市化后需要安置的失地農(nóng)民等，可以考慮為這些農(nóng)民建設(shè)集中型社區(qū)，但規(guī)模也不宜過大，以三四千人為上限。

3立足于自然村落的完善升級型社區(qū)應(yīng)成為我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)模式

為了建設(shè)“兩型”農(nóng)村社區(qū)，可采取如下模式：在原有自然村不搬遷、不合并的前提下，對原有自然村落的環(huán)境、建筑、公共設(shè)施等進(jìn)行完善提高而形成最基層的農(nóng)村社區(qū)，同時各自然村又在行政村的范圍內(nèi)通過便利的交通通訊條件和共享各項公共服務(wù)結(jié)成更高級別的社區(qū)。而這樣的農(nóng)村社區(qū)在人口規(guī)模上也是適宜的，據(jù)國家統(tǒng)計資料顯示，2011年年末，我國大陸鄉(xiāng)村人口65656萬人，行政村數(shù)目大約60萬個，按照三農(nóng)專家的說法有自然村400多萬個。經(jīng)計算可知，我國大陸平均每個行政村的人口1100人左右，平均每個自然村的人口150人左右，在人口規(guī)模上足可以形成互動互助的基層農(nóng)村社區(qū)。舊有自然村完善升級型社區(qū)建設(shè)模式既能保留村莊原有的自然和人文風(fēng)貌，又使社區(qū)擁有了與時俱進(jìn)的生命力，還能節(jié)約利用資金和資源。這種體現(xiàn)“兩型”理念的農(nóng)村社區(qū)也是對城市社區(qū)優(yōu)秀建設(shè)模式的借鑒：我國城市規(guī)劃及建筑學(xué)家、2011年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者吳良鏞先生認(rèn)為，城市是一個有生命的機(jī)體，不能大拆大建，而是要通過循序漸進(jìn)式的有機(jī)更新，實現(xiàn)城市的“新陳代謝”，以滿足現(xiàn)代生活需求，又能適應(yīng)舊城環(huán)境，保護(hù)城市文化。我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也同樣需要這種有機(jī)更新模式。綜上所述，在舊有自然村基礎(chǔ)上完善升級型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的多重效益，應(yīng)該作為我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)模式加以推廣。然而，據(jù)研究者對河南、山東、江蘇、湖北、內(nèi)蒙古等地農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由村莊搬遷、合并而集中建設(shè)的社區(qū)可達(dá)70%，而舊村完善型社區(qū)僅占20%左右，這一現(xiàn)象值得有關(guān)部門深思反省。