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摘要：隨著我國現代化經濟的飛速發展，國有企業在經濟發展中有著非常重要的地位，并且在發展中發生翻天覆地的變化，新興企業的出現為國有企業帶來一定壓力，國有企業面對國際競爭和轉型之間產生巨大壓力，改革是當前亟待解決的關系問題。國有企業不僅需改革公司制度和資產管理等，其中財務預算管理制度作為企業決定經濟效益的制度，同樣需要做出新變革。在國有企業中，財務預算管理有著非常重要的作用，是國有企業實施改革的重點所在。

關鍵詞：國有企業;經濟管理;財務管理

在現代化背景下，我國國有企業改革進程逐步加快，在促進國有企業發展的同時，我國國有企業在財務預算工作與市場經濟之間處在不接軌時期，這不僅影響到國有企業競爭力，而且占有的市場份額和經濟效益也得到下滑的趨勢，所以，將國有企業財務預算管理早日提上日程對加強國有企業意義重大。市場經濟背景下，企業財務預算管理是一個企業發展的基礎，我國國有企業若想取得良好的經濟收益，必須將財物預算管理作為企業重點工作，并且財務預算管理同時也是企業控制內部的重要手段，隨著國有企業的發展，財務預算管理也被應用于企業各個部門之中，現今，財務預算管理已成為一個企業不可或缺的管理方案。

一、財務預算管理實施背景

《關于深化國有企業改革指導意見》的頒布，國有企業改革的進程日益凸顯，在治理和運營流程中都將會改變原有的管理模式，尤其是財務管理制度，更應做出改革。基于此，財務預算管理制度誕生，并且極大的促進國有企業經濟效益提升，并且在我國由計劃經濟向市場經濟轉變中，發揮至關重要的作用，為我國經濟發展做出不可磨滅的作用。預算管理制度能夠順利實施，應歸功于有關學者提出的有關財務預算管理理論，以及有些大型企業在財務預算管理上領先于其他企業，率先實驗成功，最后應歸功于政府對企業實行預算管理的支持。

二、實行財務預算管理的作用

國有企業財務預算管理，具體是指企業為達到確定的目標，從而有效規范管理層面和員工的財務行為，保證正常的生產經營活動展開。企業財務預算管理從市場出發，圍繞具體的發展戰略，對企業運營進行綜合管理，從而對企業資本保全和日后的增值業務財務戰略目標進行量化，是財務管理活動。在一般情況之下，財務部門會根據企業運營計劃提出設計具體大綱，以及有關專業預算，并且編制年度預算，圍繞日后的運營管理提出指導意義。企業實行全面預算管理，全面預算管理是系統化管理，它不僅對加強企業生產活動有控制權利，而且從過程上優化一個企業的行為，最后，在結果上使企業獲利，在提高生產效率和利潤上，全面預算體系都有一定的意義。

三、財務預算管理實施過程中的問題

從理論上來講，國有企業全面實施財務預算管理制度，是市場經濟推動的結果，也是時展的必然趨勢，它對于提升企業效益和我國經濟發展都有一定的積極意義。但是，在實際發展過程中，國有企業歷史遺留問題和國有企業對預算管理認識不足，這兩個方面原因造成財務預算管理在我國國有企業中沒有達到理想的效果，并且還出現許多問題。1.預算制度不完善。企業財務管理是將預算包含在內的體系，在一些國有企業中，由于財務人員缺少對資本的運作意識和知識，而且管理者年齡較大，并沒有受過專業訓練和職業培訓，所以在財務預算體系中處于下級地位的財務工具運用并不健全，也不科學，并且會計學知識掌握不到位，對市場經濟認識不理想，以上諸多原因，皆是導致國有企業經營效率不理想的根本因素，另一方面，國有企業內部缺少專業人才，沒有一支高水平企業管理運營團隊，以至于國有企業依賴于中介機構，對于國有企業業務外包的行為，不僅加大成本，而且也加大企業核心技術泄露的風險。2.重財務、輕預算。在國有企業中，預算需及時落實到實處，才能發揮預算的指導和監督作用，但是在實際的經營過程中，大多數都會發生預算外的收入和支出，若發生此等狀況，企業人員需根據實際情況在確定企業不損失利益時，及時調整目標。但是在有些企業中，并沒有隨機應變，根據突發問題的實際情況，在保證大局觀的情況之下，對相應事件進行調整，不排除有些企業由于經營不合理，從而導致虧空，而出現無法彌補的情況，便會在月末進行大掃除活動。對于這種行為操作，往往與企業總體目標呈現相反方向，并未預算執行和預算編制，輕預算執行的行為本身便與預算相沖。3.審計制度不完善。我國國有企業中，大多數都已經全面實施預算管理制度，但是在內部控制審計時，發生主要矛盾和次要矛盾分不清楚的情況，并且內審設備的配備達不到要求等等問題的出現，從而導致預算執行情況得不到控制和監督，增加企業運營風險，而且在部分國有企業中，員工之間禮尚往來，致使國有資產損失，領導干部直系親屬子女在管理系統中經商、辦企業等等一系類腐敗問題，以上問題皆是由于內審機制的不完善，從而導致這些行為在國有企業中肆意妄為。

四、完善財務預算管理的方法

1.強化預算執行有效。要保證預先執行有效，便要保證在預算編制中，采取合理，并且合乎企業的實際編制需求，才會讓企業得到極大重視，在充分了解企業的歷史和未來發展的方向為前提，進行預算編制。而對于企業預算在執行過程中出現的狀況，企業應設置應急小組，及時找到在工作流程中出現狀況的原因，對嚴重的事態要及時進行應對，及時找到改革措施和事后的處理方式等等，在具體問題的解決中，絕對不能忽視預算的執行。在企業中，所有員工和管理者都要明確預算概念，預算落實到具體工作中是企業上下每一個人的責任，同時也是預算編制的意義所在。2.提升內部審計的效率和效果。企業內部審計制度在財務管理中的執行中扮演著不可或缺的角色，所以，企業內部必須加強對內審建設投入力度，從而建立能夠嚴格監督企業經營行為與財務行為的審計制度，制定在具體工作流程之中，需按照國家規定，結合企業實際情況，內審人員的工作需要進行嚴格規劃，而且，內部人員的素養必須有效提高。在管理層面需要加強財務預算活動審計的執行力度，從而保證預算完成度和準確度，對于企業成本和費用的要求需進行嚴格控制，嚴禁內部出現貪污腐敗現象的發生，以免影響企業內部正常運作和工作風氣。對于審計在具體執行的過程中，若出現表現良好的員工需要予以相應的獎勵，而對于違反公司規定的員工一定要進行嚴厲的批評，情節嚴重者要進行嚴重懲罰。

五、結語

總體來講，在現今時代背景下，新常態經濟發展的狀態之下，國有企業面臨著前所未有的機會，機遇發生的同時，還存在隱藏的巨大危機，所以，國有經濟必須加快改革制度，從而適應新時代的發展變化。國有企業必須在實際的運營中，結合實際情況，結合自身的組織結構，進行經濟風險與財務風險的判斷，制定出適合企業發展的財務預算管理制度，做到嚴格落實預算管理規定。這不僅能在一方面提高企業整體發展效果和經濟效益，更在另一方面有效的規避企業將要面臨的風險，所以，國有企業應在良好的編制和執行財務預算管理制度，這一系列的問題，必須引起國有企業的高度關注，并且將其視為國有企業發展的重中之重。

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作者:劉紅亮 單位:湖南省廣播電視臺