行政事業(yè)單位效益審計探析論文

時間:2022-03-01 08:30:00

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行政事業(yè)單位效益審計探析論文

一、開展行政事業(yè)單位效益審計的內(nèi)容

(一)審計行政事業(yè)單位資金利用的經(jīng)濟(jì)性。主要是圍繞行政事業(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行效益審計評價,這是目前行政事業(yè)效益審計的核心內(nèi)容。重點(diǎn)是圍繞被審計項(xiàng)目的資金是否節(jié)約、經(jīng)濟(jì)效益如何等來考核評價被審計事項(xiàng)。如預(yù)算支出是否合理,是否按法定預(yù)算用途使用;預(yù)算編制是否可行,設(shè)備物資是否有效使用,人員配置是否合理;是否貫徹節(jié)約原則,有無損失浪費(fèi)情況。

(二)審計行政事業(yè)單位行政管理的效率性。內(nèi)容主要涉及部門單位或?qū)徲嬳?xiàng)目管理方面的效益狀況。如管理系統(tǒng)和責(zé)任機(jī)制是否健全,有無健全的內(nèi)部管理制度;管理是否科學(xué),管理方法和手段是否先進(jìn),行政管理是否經(jīng)濟(jì)有效等等。也就是從管理角度來考察被審計項(xiàng)目的效益狀況。行政管理效率的改善雖不能馬上反映在用貨幣價值來衡量的評價結(jié)果上,但通過查明效率低的原因,可揭露行政事業(yè)單位管理結(jié)構(gòu)的不合理性,便于促進(jìn)管理職能的提高。

(三)審計行政事業(yè)單位行政活動的效果性。內(nèi)容主要涉及行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況和工作計劃目標(biāo)以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。需要從數(shù)量和質(zhì)量兩方面進(jìn)行評價:即預(yù)算資金的管理和使用效果是否良好,是否按預(yù)算執(zhí)行;被審計單位管理是否達(dá)到了預(yù)期的效果、獲得了良好成效;行政活動的數(shù)量和質(zhì)量是否符合預(yù)期要求,資源利用的具體方式和手段是否可行有效等。

二、開展行政事業(yè)單位效益審計的有效途徑和方法

(一)以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)。對行政事業(yè)單位進(jìn)行效益審計,依然要從審核被審計單位的財務(wù)收支真實(shí)性和合法性入手,以便將財務(wù)收支審計和效益審計有機(jī)地結(jié)合起來。既對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計和評價,又對社會效益和環(huán)境效益進(jìn)行審計和評價,使效益審計建立在真實(shí)可信的基礎(chǔ)上。

(二)揭露行政事業(yè)單位損失浪費(fèi)問題,評價財政性資金支出效益。杜絕損失浪費(fèi)和提高資金的使用效果是行政事業(yè)審計的主要目標(biāo)之一。主要審計資源配置是否合理,支出范圍是否過大、管理是否規(guī)范科學(xué),投資項(xiàng)目有無投入產(chǎn)出效果差、有無損失浪費(fèi)等問題。通過評價資金支出的效益,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)提高預(yù)算管理水平和資金使用效率。

(三)采用綜合分析方法,不斷提高審計質(zhì)量。效益審計涉及面廣,既要從微觀入手去計算分析,又要從宏觀去判斷和評價,除采用傳統(tǒng)的審閱法、核對法、函詢法、觀察法、抽樣法等財務(wù)審計常用的方法外,還需用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法包括回歸分析法、投入產(chǎn)出法等,以及管理會計學(xué)分析方法包括量本利分析法、預(yù)測分析法、決策分析法、成本效益分析方法等綜合分析方法,以達(dá)到效益審計的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的統(tǒng)一。

(四)積極開展后續(xù)審計,檢驗(yàn)行政事業(yè)單位效益審計成果。開展行政事業(yè)單位效益審計,必須加強(qiáng)后續(xù)審計工作,實(shí)施跟蹤問效機(jī)制。通過后續(xù)審計,檢查審計結(jié)論的合理性和效益性及落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保審計建議得以全面落實(shí)和執(zhí)行。