導(dǎo)語：行政事業(yè)單位開展管理審計(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行政事業(yè)單位開展管理審計(jì)的必要性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支也在逐步的增長，由于無法預(yù)見的原因，在其發(fā)展過程中，不可避免地會出現(xiàn)個(gè)別單位隱瞞收入、虛報(bào)資產(chǎn)、超前分配的現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)個(gè)別人“私物公報(bào)”、“公款私用”等嚴(yán)重違紀(jì)行為，這種現(xiàn)象，造成了國有資產(chǎn)的流失，更挫傷了單位職工的積極性，在群眾中造成較壞的影響。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理審計(jì)勢在必行。

二、行政事業(yè)單位開展管理審計(jì)的可行性

從2000年7月1日起正式實(shí)施的新《會計(jì)法》，對內(nèi)部審計(jì)工作提出了明確要求，規(guī)定單位負(fù)責(zé)人要對本單位工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。這一規(guī)定從根本上改變了以往那種人人都負(fù)責(zé)，結(jié)果卻無人負(fù)責(zé)的狀況。同時(shí)，明確了單位要建立內(nèi)部控制制度，并且將內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)加以規(guī)定，這將會增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部審計(jì)的重視程度，提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位，為管理審計(jì)的健全與發(fā)展提供契機(jī)。新《會計(jì)法》在關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定中，對違規(guī)人員從罰款、行政處罰、吊銷從業(yè)資格證，直到開除、判刑等分別做出規(guī)定，規(guī)定明確，處罰力度大，措施具體，針對性和可操作性明顯加強(qiáng)。新《會計(jì)法》的實(shí)施在有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，也必然為管理審計(jì)工作的開展創(chuàng)造良好的會計(jì)執(zhí)法環(huán)境。

三、行政事業(yè)單位開展管理審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）內(nèi)控制度是否健全有效，是否在國家及地方有關(guān)政策制度的基礎(chǔ)上建立健全了部門規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行；會計(jì)核算是否符合會計(jì)法的要求，是否建立了現(xiàn)金出納制度、報(bào)銷制度、借款制度、主要領(lǐng)導(dǎo)審批制度等內(nèi)部控制制度，有無因內(nèi)控制度不嚴(yán)或領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成損失浪費(fèi)一起其他經(jīng)濟(jì)事故問題。

（二）預(yù)算外收入是否合法，有無亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派、收入不入帳或設(shè)置帳外帳等問題；預(yù)算外支出是否符合規(guī)定范圍，有無大吃大喝、請客送禮、亂發(fā)錢物和鋪張浪費(fèi)等行為。

（三）各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)收入是否符合國家政策，有無違規(guī)收入。行政事業(yè)單位的收入主要是財(cái)政撥款和罰沒收入、規(guī)費(fèi)收入。財(cái)政撥款是財(cái)政按批準(zhǔn)的預(yù)算撥付的，罰沒收入是按規(guī)定對某種違規(guī)行為的罰款，規(guī)費(fèi)收入是國家機(jī)關(guān)為公民和單位提供某種特殊服務(wù)時(shí)按規(guī)定所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)，不提供服務(wù)不能收費(fèi)。因而行政事業(yè)單位所取得的各項(xiàng)收入必須嚴(yán)格執(zhí)行上級政策，不得自定規(guī)則亂收費(fèi)。

（四）債權(quán)債務(wù)和往來款項(xiàng)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，有無通過應(yīng)付款為其他單位辦理不正當(dāng)業(yè)務(wù)或截留應(yīng)當(dāng)上交國家收入、出借單位資金謀取私利等。

（五）經(jīng)費(fèi)支出是否合規(guī)合法，有無將救濟(jì)、科研、農(nóng)業(yè)、教育、基本建設(shè)等專項(xiàng)資金（基金）挪作他用的問題；

（六）固定資產(chǎn)是否入帳建卡，能否保證安全完整；特別是納入財(cái)政統(tǒng)一核算體系后，各單位自管固定資產(chǎn)是否能夠帳實(shí)相符，增減變動手續(xù)是否齊備，有無管理不善造成流失問題；有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置固定資產(chǎn)，或通過降低轉(zhuǎn)讓價(jià)格獲取好處的問題；固定資產(chǎn)的變價(jià)收入是否全部入帳、專款專用。

四、行政事業(yè)單位開展管理審計(jì)的方法

（一）運(yùn)用審閱法、核對法、觀察法、查詢法，檢查行政事業(yè)單位的財(cái)政撥款、預(yù)算外收入的真實(shí)合規(guī)、合法性。如將行政事業(yè)單位收到的財(cái)政撥款數(shù)與財(cái)政部門實(shí)際撥款進(jìn)行查詢、核對，將行政事業(yè)性收費(fèi)醒目與物價(jià)部門核批的《收費(fèi)許可證》上的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)核對，將罰沒收入與財(cái)政領(lǐng)取的罰沒收入、專用票據(jù)核對，以檢查被審計(jì)單位有無截留罰沒收入、納入預(yù)算的規(guī)費(fèi)收入和亂收費(fèi)、亂罰款，私設(shè)“小金庫的問題。

（二）運(yùn)用順查、逆查、詳查、抽查等方法，按照有關(guān)法規(guī)和財(cái)政專款文件對預(yù)算內(nèi)外支出項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)和合法性進(jìn)行審計(jì)。對財(cái)政收支數(shù)額不大的應(yīng)采用順查法和詳查法。

（三）運(yùn)用比較法、結(jié)構(gòu)分析法等審計(jì)分析方法對預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用效益情況進(jìn)行分析評價(jià)。

五、行政事業(yè)單位開展管理審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)

管理審計(jì)存在較高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要由固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、檢查風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)要素組成。管理審計(jì)是指對行政事業(yè)單位所有業(yè)務(wù)活動和管理活動的恰當(dāng)性和有效性以及人力資源的擁有和使用進(jìn)行檢查、分析和評價(jià)，鑒證管理當(dāng)局履行受托管理責(zé)任的業(yè)績，鑒明現(xiàn)存的和潛在的薄弱點(diǎn)，并就其改進(jìn)提出措施，以便更加有效地使用所擁有的物質(zhì)資源和人力資源，改善管理，提高行政事業(yè)單位服務(wù)社會的能力。管理審計(jì)與其他類型審計(jì)的主要區(qū)別是強(qiáng)調(diào)對人力資源的審計(jì)。因?yàn)槿肆Y源是最為寶貴的資源，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代更是如此。人不僅是日常行為活動的主體，而且是最為活躍的管理因素，它的質(zhì)量高低和狀態(tài)如何，會直接影響單位的經(jīng)濟(jì)活動及其結(jié)果，進(jìn)而影響到工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，對人力資源的審計(jì)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展的少之又少，缺乏經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的審計(jì)知識，加之現(xiàn)階段人力資源配置的復(fù)雜化，使管理審計(jì)的開展將面臨一定的高風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員望而卻步。

六、做到兩個(gè)“加強(qiáng)”，全面提升行政事業(yè)單位內(nèi)審人員素質(zhì)

（一）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)。為了使廣大內(nèi)審人員盡快適應(yīng)管理審計(jì)工作的要求，國家審計(jì)機(jī)關(guān)必須從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對內(nèi)審人員的培訓(xùn)工作。為此應(yīng)做好三方面工作：一是要定期對內(nèi)審人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和管理審計(jì)專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，提高他們的思想修養(yǎng)水平和業(yè)務(wù)能力。二是要嚴(yán)格審計(jì)程序，制定明確的標(biāo)準(zhǔn)來約束和規(guī)范內(nèi)審人員的行為，強(qiáng)化責(zé)任感。三是要采取短期輪訓(xùn)、以審代訓(xùn)和研討會等形式，不斷提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)對內(nèi)審的指導(dǎo)管理，促使行政事業(yè)單位內(nèi)審人員不斷提高工作水平。國家審計(jì)機(jī)關(guān)在切實(shí)履行指導(dǎo)內(nèi)審的職責(zé)時(shí)，應(yīng)做好四方面工作：一是要轉(zhuǎn)變內(nèi)審工作的指導(dǎo)方式，從以行政指導(dǎo)為主逐步轉(zhuǎn)到政策引導(dǎo)和典型引導(dǎo)上來；從以審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)為主逐步轉(zhuǎn)移到審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)審協(xié)會行業(yè)指導(dǎo)為主上來；從抓內(nèi)審面的擴(kuò)大逐步轉(zhuǎn)移到點(diǎn)面結(jié)合上來，特別是要加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)審的工作指導(dǎo)。二是突出內(nèi)審工作的重點(diǎn)，既要重視內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)、內(nèi)審人員配備，更要重視提高內(nèi)審工作的質(zhì)量。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為內(nèi)審工作做實(shí)事。在強(qiáng)化內(nèi)審宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、總結(jié)交流等方面下功夫，促進(jìn)內(nèi)審進(jìn)一步發(fā)展。四是有計(jì)劃地對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員定期進(jìn)行考核，促使其不斷學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。

通過做到上述兩個(gè)“加強(qiáng)”，全面提升行政事業(yè)單位內(nèi)審人員整體素質(zhì)，從而有利于其積極開展管理審計(jì)。

內(nèi)容概要：本文首先分析了行政事業(yè)單位開展管理審計(jì)的必要性、可行性；其次分析了行政事業(yè)單位開展管理審計(jì)的主要內(nèi)容、審計(jì)方法和存在的風(fēng)險(xiǎn)；第三部分分析了通過做到兩個(gè)“加強(qiáng)”，全面提升行政事業(yè)單位內(nèi)審人員素質(zhì)，從而有利其積極開展管理審計(jì)。

管理審計(jì)是對各項(xiàng)管理活動的全面審計(jì)和評價(jià)，其主要審計(jì)和評價(jià)內(nèi)容是管理部門和人員所從事的工作目標(biāo)、計(jì)劃、程序和策略等方面是否履行其應(yīng)盡的職責(zé)。管理審計(jì)的內(nèi)容主要包括被審計(jì)單位內(nèi)部的各個(gè)方面，如內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全，各項(xiàng)管理工作的效率如何等。與此同時(shí)，管理審計(jì)還揭示缺陷和錯誤，并提出改進(jìn)意見，以進(jìn)一步提高管理效率，改善管理效果。