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一、中原生態經濟區概念的提出

經濟區的也叫“經濟圈”，是指以中心區域輻射范圍為界限的經濟地區，是生產地域綜合體。各個經濟區形成的基礎和過程不同，界限與范圍不同，內外部關系不同，運行機制、管理系統和階段不同。經濟區按其規模可分為小經濟區、省內經濟區、省級經濟區和大經濟區，確定經濟區的標準和范圍不是絕對的。中原經濟區位于環渤海經濟圈和長三角經濟圈的結合部，區域內匯集了一批各具特色的城市，是一個重要城市群落，最初由晉、冀、魯、豫四省接壤區十三市組成的跨省區域經濟合作組織。狹義的“中原經濟區”僅僅指河南省。“大中原經濟區”范圍擴展涉及河南省、湖北省、河北省、山東省、江蘇省、山西省、安徽省等7省28城市，是我國最重要的農業生產區、國家糧食安全重點區，正積極發展先進的現代農業、現代制造業和新型城鎮化，落實農產品深加工產業，使中原經濟區成為我國經濟增長的一極。生態經濟區由最初的經濟區、綜合經濟區實證研究發展而來。A．Soria(1882)的“帶形區域”設想、E．Howard(1898)的“經濟區域和衛星城鎮”、LeCorbusier(1930)的“光明城”、F．Wri【ght(1945)的“廣畝城”對經濟區規劃注入了豐富的綠色生態內容。McHarg(1969)的(DesignwithNature>)提出區域生態規劃的基本思路。聯合國教科文組織開展了“人和生物圈計劃”(MAB)國際性研究計劃，接近生態經濟區的內涵『1l。

Yanitsky提出了生態城(ecopolis)的思想，US—IndigoDevelopment提出生態經濟區概念的雛形，ErnestLowes是世界上第一個正式提出生態經濟區概念的學者，Cote、Hall、Lowe、Moran、Holmes提出生態經濟區是尋求的環境效益和經濟效益的統一。目前針對生態經濟區的研究，主要代表性人物有EmcatLowe、羅斯托、筱原三代平等。生態經濟區實證研究理論與方法大多是沿用自然經濟區實證研究的理論與方法【引。AvoHumbofd和Hommver開始對生態經濟區實證研究的早期探索，JHehtesrton指出進行全球生態區域劃分的必要性，CMertima首次以生物作為自然分區的依據，VDokuhcaev在自然地帶的基礎上提出了發展生態區(eco—region)的概念，R．Bailye提出了生態區域的等級系統，Wikne提出了第一個加拿大全國生態經濟區實證研究方案。竺可禎于1931年發表了“中國氣候區域論”標志著我國現代自然生態經濟區實證研究的開始『31。20世紀90年代以來，我國學者在生態經濟區實證研究方面做出了突出的貢獻。楊勤業、李雙成、李紅、王如松、張重陽、許信旺探討了生態經濟區實證研究的原則和生態經濟區實證研究的方法。雖然目前學界各抒己見，沒有關于生態經濟區統一的定義，但生態經濟區強調環境、經濟、社會效益的同時實現；強調相互合作與整體利益；強調系統思想的重要性；強調資源的節約和共用；強調可持續發展，這些觀念與我國建設資源節約型和環境友好型社會的政策是相一致的。生態經濟區研究目的在于闡明單元內部各組分之間和單元間的相互關系，為自然資源永續利用，生產力合理布局、環境保護和國土綜合治理等決策提供戰略科學依據。基于此，我們提出中原生態經濟區的概念。中原生態經濟區的建設與規劃在于確立中原經濟區的生態化發展方向，明確以市場經濟為導向的改革發展道路，在產業布局等方面應有利于本地資源、人口比較優勢的發揮，考慮資源環境的承載能力、現有的開發程度和未來的發展潛力。隨著中部地區對可持續發展的越來越重視，生態經濟區建設與規劃的實踐會越來越多，碰到的問題會越來越復雜，必須在宏觀制定的科學政策的指導下，制定出適合其發展的政策，才能促使中原經濟區健康快速發展。

二、中原生態經濟區的規劃與調控

以河南省為龍頭的中原經濟區是一個內外需的交匯焦點集，對國家經濟發展戰略目標具有深遠的影響。中國第一個人口超億的河南省是中原經濟區的重心，生產總值和糧食生產連續4年增長，這種增長仍然以犧牲環境為代價(如圖1所示)。中原經濟區要緊抓經濟結構轉型新機遇，從中謀求發展新支點和新動力，以實現中原經濟區又好又快發展。

基于中原經濟區的發展狀況，生態化發展方向必須成為規劃和建設的重點，這就必須以工業生態學、景觀生態學、社會生態學為理論基礎，對工業生態系統、景觀生態系統及社會生態系統進行三維一體的規劃。工業生態系統的核心是模擬自然生態系統的運行，構建企業生態鏈網，使物質、能源、信息、水等能循環有效利用，實現經濟與環境的協調發展[51。景觀生態系統規劃運用景觀生態學的原理與方法，對經濟區包括板塊、廊道、基質和緣等四類的景觀要素進行生態化規劃，以實現景觀格局的安全和環境可持續發展。社會生態系統規劃以社會生態學為理論基礎，通過社區文化和社區基礎設施建設，促進傳統文化與現代生態文明有機地結合，引導市民的價值取向、生產方式和消費行為從消費型向持續發展型轉變，形成提倡節約和保護環境的社會價值觀念(如圖2所示)。

中原經濟區環繞中部、連南貫北、承東啟西，剛好在長三角、京津冀、珠三角等最具活力經濟區與西部開發板塊的聚集區的中間位置，充分發揮各具特色的試驗區、示范區、產業帶和發展圈相互支撐和補充，結合板塊互動、聯動、齊動等，以“四兩撥千斤”之力，借國家中原經濟區新政策，將有力地撬動中部崛起之重力。2008年，中原經濟區中的河南省三次產業增加值在宏觀經濟總量中的比例為14．4：56．9：28．6。全省有色工業中，電解鋁、氧化鋁、鉬產量均居全國第一；化工212業中，煤炭加工轉化能力、甲醇生產能力均居全國首位；金剛石和超薄電子玻璃等產品在國內市場占有率超過50％；裝備制造業中，大型水泥設備、大型農機、輸變電設備、煤礦機械等產品競爭力提高；汽車及零部件行業中，宇通客車、中軸、遠東傳動軸、中原內配、淅川減震器、新航集團等企業行業地位提升；新型干法水泥、鋼鐵板材、中高檔紙等產品比重大幅提高。高技術產業中，超硬材料、電子信息材料等方面形成了較強競爭能力。但采掘工業、資源加工和農產品初級加工業占規模以上工業增加值的比重達70％，在全國產量排名靠前的工業產品主要是鋁、紗、煤、水泥等初級產品。

2009年，河南工業增加值前6位的行業分別為：建材、煤炭、農副食品、鋼鐵、有色冶煉、電力等。而湖北汽車2]2業增加值占其規模以上工業的18．2％。安徽電氣機械及器材制造業、汽車、通用設備制造業工業增加值占規模以上工業的22．4％(見表1)。河南省第三產業得到一定的發展，2008年房地產業實現增加值484．11億元，年均增11．2％；旅游業接待海外游客數量104．36萬人次，旅游創匯3．7億美元；但全國第三產業增加值占國民經濟比重的39．1％；河南省是29_3％，大幅度的低于全國平均水平，更無法與發達國家第三產業比重的70％相比。運輸、倉儲、郵電通信業及批發和零售貿易、住宿和餐飲業等傳統服務業完成增加值1，544．35億元，占服務業增加值總量的45．8％。而信息軟件業、保險、房地產等服務業和新興服務業的比重較低，信息傳輸、機服務和軟件業僅占服務業增加值的4．5％，金融保險業僅占服務業增加值的5．7％，房地產業僅占服務業增加值的9．4％。1990年河南省產業結構中，第三產業占29．6％；2009年產業結構中，第三產業占29．1％。河南省產業布局應體現區域化，重在建立健全發展低碳與生態經濟新機制，破解縣區發展不平衡、產業重復建設、浪費資源等現象，發展現代產業，呈現出“產業板塊”特色。

基于以上產業結構分析，河南應當以產業布局為動力，把工業、農業、旅游業、物流業、服務業的空間物化，其中，物理空間作為生態經濟區的活動平臺，建設重點聚焦于空間功能研究、空間結構設計、空間形態研究、空間要素布置、空間層次分析，構建產業空間的布局、綠地空間的布局、居住空間的布局等，把握中原生態經濟區空間發展的內在關系。依托本省優勢礦產資源和豐富的農產品資源，圍繞構建自主創新體系、現代產業體系和城鎮體系，在企業、園區和區域三個層次結合結構升級發展工農業復合型循環經濟模式，提高主要固體廢棄物綜合利用率、資源產出率、農業灌溉水有效利用系數，初步建立八大工業行業、五大循環鏈、循環經濟型農業、循環經濟新興產業等；完善機制、資金、政策、技術等循環經濟保障措施；形成以生態城鄉和綠色消費為特點的集約型、節約型、生態型循環經濟發展模式。2008年，全省212業固體廢物綜合利用率83．8％，污水集中處理率68．4％，生活垃圾無害化處理率69．5％。城市集中式飲用水源地取水水質平均達標率達到100％，城市環境空氣質量優良天數達標率達到89．3％。

中原經濟區生態化發展要綜合規劃，統籌發展城鄉基礎設施、公共服務、社會管理，統籌兼顧城市化、32業化，涉及到產業系統、交換系統、社會網絡、文化氛圍的營造以及各種基礎設施的物質空間環境的建設，通過物質條件的創造，為形成物質、能源、信息的循環型網絡，規范中原經濟區內人的行為及營造經濟區生態文化等。中原生態經濟區的環境優化就是對以下三方面的優化：其一，經濟區的功能定位及規模等發展規劃以及以之相適應的土地使用、交通組織、設施配置與建筑設計等物質環境的建設；其二，經濟區產業生態系統、自然生態系統、社會生態系統以及包括制度建設等的各種支持系統等內部軟環境；其三，經濟區外部大環境，即影響生態型經濟區的社會產業發展、技術進步、自然環境、社會文化等，可以通過優化機制構建生態型經濟區的環境系統。

中原經濟區生態化發展是自然環境、社會環境和規范環境的協同，通過思維方式和文化意識的變革來培育的一種新的生活世界觀和生態文化，是人與自然、人與身心、自我與他者、世俗生存與精神信仰的和諧，是生態經濟區文化的核心精神，是天、地、人、神共在的生態價值和諧觀，實現自然、世俗生存活動、超越性精神信仰三者的動態平衡，最終目的是實現人與自然和諧、身心和諧、感性與理性的和諧，克服欲望泛濫、自我孤立、信仰缺失、生存意義平面化等人類精神方面的危機，轉化、升華為中原經濟區建設的巨大凝聚力和內驅力，揮發出濃郁的中原時代氣息。

三、中原生態經濟區管理的政策創新

中原生態經濟區建設必須依據復合生態系統理論，根據自然、社會、經濟等方面的狀態與趨勢，適時的評價其運行狀況要，評價內容涉及到人與自然的協調關系、資源利用與更新的關系、生態壓力與生態適宜容量的關系等等，評價目的在于保障中原經濟區和諧、高效、安全、持續發展。為了突出中原經濟區的社會發展、生態保護、生態恢復和生態管理的特點，評價體系應當構建系統層、狀態層、指標層三個遞進的層次指標體系，對中原生態經濟區的生產成本、經濟效益、環境壓力等方面進行評價實現績效管理。中原生態經濟區的健康運行必須借助于系統的政策管理，堅持信用集聚資金、創新振興信心、環境影響效果、服務創造佳績的信念，構建包括以下幾個方面的政策管理體系(如圖3所示)。其一，中原經濟發展政策。對污染物排放配額分配、閉路循環、資源再生、非物質化生產、綠色獎賞、環境稅費等方面予以支持，按市場規律實現物料的循環使用。其二，環境綜合治理政策。集成中原經濟區能源流、水流、物質流、廢物流以及信息流，通過制定一系列有利于物質流動和循環利用的政策，及時向企業提供市場信息和技術支持信息，加強對地質災害治理，提高城鎮化水平。其三，循環經濟發展政策。綜合評估中原經濟區的水資源、大氣、土壤等自然環境要素以及基礎設施與人力資源，建立適應于中原經濟區建設項目、融資、經濟發展、建設規模、環境和技術方面的政策指導。其四，生態產業網絡發展政策。中原經濟區建設需要配制從事生態產業網絡管理和協調工作的組織，增加適合生態產業網絡發展的功能單位，通過各部門之間的合作建立生態產業網絡。

總之，中原生態經濟區是一項復雜的巨系統工程，在中原經濟區的空間發展過程中存在著各種各樣的矛盾沖突，辯證的理清中原經濟區的組成要素之間關系，應當對中原經濟區進行深入的實地調查，注重理論的時間效應和社會效應，通過對現場觀測和問卷評價的分析，以理論研究成果為中原經濟區建設實踐提供較為可靠的依據。將中原經濟區的空間研究放在系統的結構之下，以系統論觀點為指導，通過對總體與局部、外部與內部之間的相互關聯、相互作用的研究，達到對中原經濟區的全面認識，來研究其建設內容、政策體系與管理模式。