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一、目前事業(yè)單位國有資產管理存在的問題

（一）國有資產分配不合理。一方面是資產配置的標準體系不夠科學，有關部門再分配資產預算和配置缺乏科學依據，導致配置標準不統一。另一方面是資產的管理與分配脫鉤，分配人員不了解國有資產的存量，管理人員不掌握分配的具體情況，影響了事業(yè)單位工作的整體性和協調性。再一方面就是事業(yè)單位國有資產的不可調劑性，在機構改革過程中對超標、閑置的資產沒有很好的重新調配，對于更新替換下來卻還有利用價值的儀器設備更是沒有調配使用，導致國有資產閑置。（二）國有資產的使用效率低下。由于上述資源分配的不合理，導致同一部門重復購置嚴重，在使用中也沒有科學管理，造成國有資產利用率低下。事業(yè)單位缺乏強有力的部門來管理國有資產的調劑使用，比如出租公產房屋和車輛。資源的損失浪費也很嚴重，比如有些設備每年只使用數次，甚至多年閑置，缺乏保養(yǎng)，損壞嚴重，最后只能淘汰或者低價拍賣處理。（三）國有資產流失嚴重。這主要包括：無形資產的流失、“非轉經”所導致的資產流失、資產處置不規(guī)范導致的資產流失、因流動資產管理不善引起的資產流失、決策失誤造成無效資產增加導致的資產隱形流失。

二、后勤服務社會化的內涵

事業(yè)單位后勤社會化改革的終極目標只有一個，那就是讓事業(yè)單位后勤與原單位脫離，成為一個獨立的經濟實體。讓后勤部門走向社會，為市場服務，同時也對原單位進行有償服務。狹義的事業(yè)單位后勤社會化只是認為把后勤服務商品化，在社會主義市場經濟條件下，按照商品的價值規(guī)律，為社會提供有償服務，從中獲取經濟利益，為事業(yè)單位發(fā)展減輕負擔。廣義的事業(yè)單位后勤社會化認為，后勤部門成為獨立的經濟體后，具備先進的硬件設施和管理水平，對外服務功能健全，服務標準科學，服務方法專業(yè)，能開通外部服務市場。對原單位有明確的服務目標，不斷提升服務滿意度，比原來的服務水準更進一步。

三、事業(yè)單位后勤社會化對國有資產管理的影響

（一）有利于提高資源的配置效率。事業(yè)單位的資產由經營性資產和非經營性資產兩部分組成。在以往的管理方面，事業(yè)單位出現資產利用率低甚至閑置浪費是由于在非經營性資產的使用率和使用效益方面缺乏考核制度。如果事業(yè)單位采取了后勤社會化管理的方式，能夠將利用率不高的資產市場化，利益最大化，可以節(jié)省相當一部分資產，從而達到創(chuàng)收的目的，使事業(yè)單位的資產配置達到優(yōu)化。另外，通過事業(yè)單位后勤社會化的改革能夠有效地吸引外資，解決事業(yè)單位后勤建設資金的缺口。與此同時，新型的投資形式可以使資源配置合理化，資源配置效率提高。（二）有利于提高事業(yè)單位國有資產管理的力度。事業(yè)單位資產是以非經營性資產為主要成分，后勤社會化改革的沖擊，使得事業(yè)單位資產結構有了巨大的變化，因此資產管理部門應該依據市場需求時刻調整資產管理的手段和方法，對資產管理嚴格把關，確保國有資產不流失。更重要的是，國有資產管理是否能夠合理化，科學化，關系到事業(yè)單位后勤部門是否能夠早日走上正軌，是否能夠早日成為具有現代化企業(yè)特征的經濟實體。（三）有利于國有資產的保值增值。事業(yè)單位后勤社會化的過程，就是事業(yè)單位與后勤公司形成契約的過程，也是國有資產所有權和使用權規(guī)范分離的過程。事業(yè)單位后勤管理社會化之前，管理人員缺乏工作動力，對資產的保護意識不夠。后勤成為單獨的經濟實體后，通過固定資產的折舊費或者上繳部分利潤等形式可以實現國有資產的保值。如果提高經營管理水平，還能實現國有資產的增值。

四、構建合理的事業(yè)單位后勤社會化體系

（一）明晰產權關系。國有資產是事業(yè)單位正常運轉的基礎條件。后勤公司脫離事業(yè)單位之后，要明晰產權關系，提高資產的利用效率，優(yōu)化資產的分配，充分按照市場經濟的要求組織生產、經營活動，才能真正成為獨立核算、自主經營的市場主體,才能更好地承擔國有資產保值增值的責任。（二）建立以價值管理為中心的國有資產管理新模式。在事業(yè)單位后勤社會化改革的進程中，要實現國有資產的保值甚至增值，必須實行科學的價值管理。要建立以價值管理為中心的國有資產管理新模式，應首先把國有資產變?yōu)榻洜I優(yōu)勢，把經營優(yōu)勢變?yōu)榻洕妗Ｔ诓贿`背國家財經政策和事業(yè)單位改革目標的前提下,因地制宜,盡力發(fā)揮資源的最大價值。后勤公司內部要明確分工，劃分責任，將各部門的工作產出和價值消耗相聯系，明晰各部門應承擔的責任目標與范圍，并建立相關考核指標，使資產管理制度化，以量化管理促進科學管理。（三）提高管理人員素質。管理人才是事業(yè)單位國有資產科學合理管理的核心。擁有一批高素質的管理人才，不僅能夠在現有的制度下高效工作，還能帶動事業(yè)單位在體制改革條件下根據市場變化及時進行國有資產的合理改革。

作者:胡雅慧 單位:山西省衛(wèi)生廳后勤服務中心

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