導(dǎo)語：國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)實踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著科技與社會的發(fā)展，我國行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作方面存在的問題逐漸凸顯，例如信息化系統(tǒng)不統(tǒng)一導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法對接、數(shù)據(jù)更新不及時等。這些問題會對國有資產(chǎn)管理帶來一定的負面影響。本文主要討論了當(dāng)前國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)道路以及方向，闡述了目前資產(chǎn)管理系統(tǒng)中存在的一些問題，提出以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為核心，信息化整合管理為輔助的建設(shè)之路。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；工作信息化

國有資產(chǎn)作為國家發(fā)展的重要決定性因素之一，如何將其管理好、統(tǒng)籌好、利用好、將其作用發(fā)揮到最大化，已經(jīng)成為我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理者面臨的重要問題。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，國有資產(chǎn)也隨之不斷增加，這需要我們砥礪前行，對國有資產(chǎn)管理模式不斷完善。本文結(jié)合相關(guān)專業(yè)文獻，通過分析當(dāng)前形勢下國有資產(chǎn)管理信息化存在的問題，提出一系列的解決方案和建設(shè)方法，希望能為我國國有資產(chǎn)管理信息化從業(yè)者帶來一定的幫助與借鑒。

一、國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)概述

國有資產(chǎn)信息化管理工作指的是建立一個符合國有資產(chǎn)信息化日常管理需要的完整系統(tǒng)，這個系統(tǒng)不僅僅需要能夠管理現(xiàn)有的國有固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，還必須能全方位地監(jiān)控資產(chǎn)管理的全過程，保證資產(chǎn)從購置到處置的全過程透明化。國有資產(chǎn)管理信息化能夠提升資產(chǎn)管理工作的效率以及準(zhǔn)確性，能夠在一定程度上提升資產(chǎn)管理工作人員的水平以及專業(yè)化程度。

二、國有資產(chǎn)管理建設(shè)現(xiàn)狀與問題

（一）單位資產(chǎn)家底不清，資產(chǎn)配置不合理。目前各個國有資產(chǎn)管理部門配置的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善，資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)沒有完全建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致了財務(wù)部門在訂定財務(wù)預(yù)算時，沒有科學(xué)明確的依據(jù)作為支撐，這導(dǎo)致了各個不同部門、各個政府機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)不同，這將極大地影響資源配置的效率與合理性。此外，資產(chǎn)管理各個部門之間過于獨立也是當(dāng)前我國資產(chǎn)管理普遍存在的問題，管理資金的部門不了解管理資產(chǎn)部門的存貨情況，管理資產(chǎn)的部門不了解資金運用情況，這種情況嚴(yán)重地影響了資產(chǎn)與資金的周轉(zhuǎn)與配置，甚至?xí)档驼w國有資產(chǎn)管理工作的有效性。此外，有些資產(chǎn)管理部門雖然有按要求進行資產(chǎn)的季度清查與統(tǒng)計，但在實際使用中并不重視這些數(shù)據(jù)，工作人員不經(jīng)查證敷衍了事或者單純依據(jù)經(jīng)驗填寫資產(chǎn)清單，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作受到阻礙，最后，部分資產(chǎn)管理部門在核實財產(chǎn)的時候沒有考慮到資產(chǎn)的增值或者折舊，這將導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信度降低。（二）資產(chǎn)使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。一般情況下，政府部門及行政事業(yè)單位可以無償使用、占有國有財產(chǎn)，在這樣的情況下，經(jīng)常出現(xiàn)各個行政機構(gòu)為了向國家多爭取資產(chǎn)，不考慮部門的實際使用數(shù)量和實際需求進行重復(fù)申報或高額申報，造成了資源的重復(fù)購置以及浪費。更令人擔(dān)憂的是，這可能會引發(fā)部門同事之間的攀比和競爭，造成資源分配的進一步不均最終導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、堆積，影響資產(chǎn)的實際使用率，嚴(yán)重浪費國家資源。（三）管理體制不完善，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。國家財政部門對于政府部門及管理機構(gòu)使用國有資產(chǎn)有一定的監(jiān)督作用，但在實際工作中，仍然存在不少資產(chǎn)管理的真空地帶。各個不同的部門獨立分管資產(chǎn)的使用和管理，且沒有較為科學(xué)而統(tǒng)一的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，各部門之間管理條例、標(biāo)準(zhǔn)、方法不一，管理的權(quán)責(zé)也無法有效劃分，資產(chǎn)管理、資金管理之間相互脫節(jié)，這會對實際工作帶來極大的阻礙，也容易使得部門之間產(chǎn)生矛盾和間隙。此外，一些非經(jīng)營性資產(chǎn)在轉(zhuǎn)換為經(jīng)營資產(chǎn)的過程中因為資產(chǎn)管理人員的疏漏而磨損、流失，造成投資者虧損，這與“非經(jīng)轉(zhuǎn)”資產(chǎn)的初衷背道而馳，嚴(yán)重影響了投資者的信心以及政府職能的發(fā)揮。

三、國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的目標(biāo)

通過國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，在資產(chǎn)管理部門實際工作中可以實現(xiàn)不同部門之間資源的共享，財務(wù)部門與主管部門、資產(chǎn)管理部門以及財務(wù)管理部門都可以有效地進行信息交換和交流合作。從大局來看，信息化系統(tǒng)的建設(shè)可以在中央、省、縣、鄉(xiāng)之間構(gòu)建起一座數(shù)據(jù)的橋梁，保證資產(chǎn)管理信息的高效、安全流通。中央通過建立的行政事業(yè)單位國有數(shù)據(jù)庫，依據(jù)各項數(shù)據(jù)及申報情況可以進行高效而準(zhǔn)確的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止因為人為因素造成的重復(fù)購置與堆積。同樣地，行政事業(yè)單位也可以通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)統(tǒng)計其相關(guān)的房屋信息、車輛信息、土地資源信息、資產(chǎn)信息、負債情況等，高效實現(xiàn)各項資產(chǎn)的清查、申報、統(tǒng)計、運用分析等，提高年末財務(wù)報表的準(zhǔn)確性和完整性，更好地實現(xiàn)政府部門的服務(wù)職能。此外，這些數(shù)據(jù)在政府部門編制部門預(yù)算的時候，也可以提供強有力的支撐，將公共建設(shè)構(gòu)建和購置資產(chǎn)計劃統(tǒng)一納入部門核算中，依照相關(guān)的規(guī)章制度，進行嚴(yán)格審批，避免資產(chǎn)分配不公及不合理，做到審核有據(jù)，詳細化資產(chǎn)預(yù)算的方方面面包括額度、計劃、具體項目。通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄入的歷史計劃，綜合分析、評價資產(chǎn)購置計劃的效益，再依據(jù)行政事業(yè)單位部門的工作機制、職能、職工人數(shù)和人員構(gòu)成，規(guī)定精細化的行政事業(yè)單位資源配置計劃以及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購資產(chǎn)的種類、規(guī)格、數(shù)目等，讓資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)真正成為財政預(yù)算編制部門工作的基本依據(jù)。最后，行政事業(yè)單位在根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行資產(chǎn)購置時，都要在信息化程序上進行統(tǒng)一申報，購置時通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進行，采購資金通過國庫統(tǒng)一支付到供貨商手中。所有政府部門的資產(chǎn)收益作為非稅收入納入資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，方便相關(guān)人員隨時查詢收益信息。唯有這樣，我國政府部門與管理部門才能實現(xiàn)財政資源的高效、高水平配置。

四、新時期國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)策略

（一）增強資產(chǎn)管理信息化建設(shè)投入。首先，政府財政部門領(lǐng)導(dǎo)需要意識到，國有資產(chǎn)管理工作是政府有效實現(xiàn)行政職能的必要條件之一，資產(chǎn)管理工作不僅是保證國有資產(chǎn)被有效利用、保值增值，更是行政事業(yè)單位工作有序進行的堅實保障。只有各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上對資產(chǎn)管理工作認同，對國有資產(chǎn)管理信息化足夠重視，才能使國有資產(chǎn)管理信息化進一步的提升和發(fā)展。其次，資金投入要向國有資產(chǎn)管理信息化進一步傾斜，雇傭相關(guān)專業(yè)人才進行信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作，建設(shè)資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)絕不僅僅是將計算機技術(shù)運用在資產(chǎn)管理中，更需要讓二者有效結(jié)合，讓每一項資產(chǎn)管理工作都能由信息化系統(tǒng)來實現(xiàn)，讓每一筆賬、每一張發(fā)票都能被有效保存，在不同職能的資產(chǎn)管理部門之間實現(xiàn)帕斯托最優(yōu)，基于此，雇傭?qū)I(yè)人士來處理資產(chǎn)信息化工作是十分有必要的，這類專業(yè)人員必須是復(fù)合型人才，即既具備專業(yè)化的計算機知識，也了解資產(chǎn)管理工作的流程和要理。不論是資產(chǎn)管理的管理人員，還是資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)者和使用者，他們的工作都是十分艱巨而重要的，關(guān)系到資產(chǎn)管理的每一項數(shù)據(jù)都需要真實而準(zhǔn)確，他們的工作能夠影響整個系統(tǒng)的資金運行，這就需要每一個部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持以及配合。有一些行政事業(yè)單位的撥款較少，資產(chǎn)管理信息化的建設(shè)資金也比較有限，也應(yīng)該將資產(chǎn)管理信息化的基礎(chǔ)工作落實到位，而不是只顧某個功能的實現(xiàn)忽略整體的布局建設(shè)。在資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌規(guī)劃階段，要著眼于將來，對于專用設(shè)備的購置，需要考慮到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)擴展性、穩(wěn)定性等。（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念，加強信息化制度建設(shè)。要想從根本上解決現(xiàn)存的國有資產(chǎn)管理的問題，需要各級管理部門樹立現(xiàn)代化的信息化管理觀念，建立完善的信息化建設(shè)制度和規(guī)章流程。首先，政府部門從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員需要認識到國有資產(chǎn)管理的重要性以及意義。國有資產(chǎn)的良好管理不僅依賴于完善的資產(chǎn)管理體系和資金傾斜，也需要從業(yè)人員的認真謹(jǐn)慎。政府部門必須意識到，國有資產(chǎn)管理信息化不單單是將原有保存到網(wǎng)絡(luò)上，而是將信息化系統(tǒng)作為分析和預(yù)測的工具，推動資產(chǎn)管理的流程再造，促進資源的合理配置，避免資金的浪費和資源的囤積。如果說樹立資產(chǎn)管理意識是第一步，那么真正將資產(chǎn)管理工作落實到位還需要訂立行之有效的管理體系和規(guī)章制度，使資產(chǎn)管理從業(yè)人員的工作有法可依、有章可循。制定合理的機制需要對國有資產(chǎn)管理工作流程了解透徹，也要結(jié)合當(dāng)前資產(chǎn)管理形勢以及信息化技術(shù)的新發(fā)展把信息化手段真正融入到資產(chǎn)管理工作中去。（三）定期培訓(xùn)，加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)。目前，各行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理水平不足的原因很大程度上是由于缺乏具備專業(yè)水平的人員。而建設(shè)和完善高效的管理信息化系統(tǒng)離不開高水平的資產(chǎn)管理人員，現(xiàn)存的多數(shù)政府部門資產(chǎn)管理人員較為年長，固守傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，業(yè)務(wù)能力和信息化平臺操作系統(tǒng)都有待改善。大多數(shù)的工作人員仍然受到固有的資產(chǎn)管理的觀念束縛，重視資產(chǎn)的記錄和儲存，而對數(shù)據(jù)的系統(tǒng)整合運用重視程度不夠。由此可見，政府資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)從以下三個方面進行資產(chǎn)管理隊伍的提升。首先，建設(shè)科學(xué)的選拔機制是建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍的基本條件，由于資產(chǎn)管理信息化工作量龐大且容錯率低，因此，需要聘用同時具有財務(wù)知識和信息化技術(shù)的人才，在工作態(tài)度上，還需要這些人員具有較強的責(zé)任心和謹(jǐn)慎性。其次，需要定期展開相關(guān)的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的法律意識以及業(yè)務(wù)水平。最后，建立高效科學(xué)的考核機制，獎勤罰懶，建立合理的獎懲措施，約束各級資產(chǎn)管理部門行為，鼓勵相關(guān)從業(yè)人員提升工作能效。（四）加強平臺建設(shè)。目前真正具備較高水平資產(chǎn)管理部門并不多，我國政府資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)信息化水平的提高有賴于進一步完善資產(chǎn)信息化平臺，雖然當(dāng)前政府部門的國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)較之前有了一定的提升，但是完善的空間仍然很大。由于每個部門之間系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)存在不一致，這導(dǎo)致核對和數(shù)據(jù)合并造成困難，因此，各部門之間要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升信息化系統(tǒng)的分析功能和查詢功能。與此同時，各個行政單位也需要不斷完善信息系統(tǒng)的錄入以及統(tǒng)計功能，及時修正系統(tǒng)中不夠完善的地方。此外，也要督促相關(guān)部門以及單位及時完善數(shù)據(jù)庫，按計劃清點庫存，完善國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，提升管理數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步提高國家資源分配的效率。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，原有的傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理模式已經(jīng)難以滿足當(dāng)前資產(chǎn)管理工作的需要，缺陷也在日益凸顯。在這樣的背景下，建設(shè)國有資產(chǎn)管理信息化就顯得十分必要，也是當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代的必由之路。建立完善科學(xué)的國有資產(chǎn)管理信息化體系可以規(guī)范資產(chǎn)工作流程、為決策提供合理依據(jù)、減少工作失誤和工作量，真正實現(xiàn)科學(xué)化管理國有資產(chǎn)。

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作者:陳軍 單位:山東省調(diào)水工程運行維護中心