導(dǎo)語：保障性住房開發(fā)建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文首先對保障性住房的概念作了探討與研究，其次深入剖析了保障性住房開發(fā)的必要性，再次研究了國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)的優(yōu)缺點，最后提出了相應(yīng)的發(fā)展建議，以期與同行們共同探討和交流。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；保障性住房開發(fā)

在我國，保障性住房開發(fā)建設(shè)是一項重要的惠民工程，通過保障性住房開發(fā)建設(shè)可以有效改善民生，并且維護社會的安定與和諧，使我國社會建設(shè)與發(fā)展水平得到提升。而在保障性住房開發(fā)建設(shè)階段，可由國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與其中，完成保障性住房開發(fā)建設(shè)流程，有效促進保障性住房開發(fā)建設(shè)的高水平完成，同時也為社會低收入人群提供適宜居住的房屋類型。國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與保障性住房開發(fā)建設(shè)中也存在一定的利弊，因此筆者將對此進行細致分析與探討，為保障性住房的開發(fā)建設(shè)提供一定參考。

1保障性住房的概念及分類

所謂保障性住房主要指根據(jù)我國相關(guān)政策以及法律法規(guī)，在此階段以政府為主導(dǎo)進行統(tǒng)一規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)，建設(shè)適宜社會大眾居住的房屋類型，并且將其提供給社會當中的特定人群以供其居住與使用。針對保障性住房來說，其建造標準以及銷售價格或者租金等方面的指標都由政府主導(dǎo)制定，其對我國社會民生的改善可以起到保障作用，因此將這一類房屋稱之為保障性住房。在實際中，可以根據(jù)社會大眾的收入情況對保障性住房進行劃分，依照人們實際生活狀況以及收入層次的不同分為不同的層次，如最低收入者可以租用廉租房、公共租賃房等；低收入者可以購買經(jīng)濟適用房；中等收入者可以購買限價房或者是自住型商品房；中高收入者的住房問題則根據(jù)市場經(jīng)濟來解決。在我國社會主義建設(shè)事業(yè)持續(xù)向前推進的背景下，保障性住房的發(fā)展事業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的狀態(tài)，其中廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房等建設(shè)事業(yè)得到了一定的發(fā)展，有效滿足了社會低收入群體的住房需求，對我國社會民生的改善也起到了促進作用。

2保障性住房開發(fā)的必要性

在我國經(jīng)濟建設(shè)蓬勃發(fā)展的背景下，建設(shè)行業(yè)呈現(xiàn)一片良好的發(fā)展狀態(tài)，同時人民的生活水平也得到了一定提升，但是仍然存在一部分收入較低的人群，其收入僅可滿足自身的日常生活開銷，并沒有多余的資金買房，然而依靠租房度日也會對其生活質(zhì)量造成一定影響，高昂的房屋租金會給其并不富裕的生活造成更大的壓力。在此情況下，保障性住房開發(fā)的必要性便逐漸凸顯出來，通過該項措施可以貫徹落實我國惠民工程，為低收入群體提供良好的居住環(huán)境，同時降低低收入群體所面臨的生存壓力，而這也有利于促進我國社會主義建設(shè)事業(yè)的高水平發(fā)展，且高質(zhì)量完成保障性住房的開發(fā)也是社會發(fā)展趨勢所在。基于此，應(yīng)致力于保障性住房的開發(fā)與建設(shè)，為社會低收入群體提供良好的幫助，從而改善其生活水平，使我國各項制度建設(shè)更加完善，提高社會大眾的生活幸福感。

3國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)的利弊探討

3.1國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)的優(yōu)點。3.1.1強化企業(yè)發(fā)展效率。在保障性住房開發(fā)建設(shè)階段，國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與其中有利于強化企業(yè)的發(fā)展水平，同時也能保證保障性住房開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量，從而使惠民工程能夠落到實處，全方位保證社會大眾的基本生活，為社會低收入群體提供更多的生活便利和幫助，使其生活得到改善。從本質(zhì)上來說，國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)，可以全面助推其中的各項工作更加規(guī)范和科學(xué)由國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的專業(yè)人員對各項施工建設(shè)環(huán)節(jié)進行科學(xué)監(jiān)督與監(jiān)管，可保證各道流程的施工質(zhì)量，從而為整體工程的高質(zhì)量竣工奠定基礎(chǔ)，同時也有利于國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在市場中謀得更為廣闊的發(fā)展空間。3.1.2完善企業(yè)形象。保障性住房開發(fā)建設(shè)在一定程度上可視為一種公益性事業(yè)，有利于落實國家的惠民政策，同時也能滿足社會大眾的實際需求。因此國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)可以提升企業(yè)形象，在大眾心目中建立良好口碑。這對國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展具有重要意義，同時也可以為國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開辟全新的發(fā)展渠道。3.1.3促使國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與政府保持良好的溝通。國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)也有利于加強政府與企業(yè)之間的良好溝通，在雙方良性溝通的基礎(chǔ)上開展保障性住房的開發(fā)建設(shè)，從而促使保障性住房能夠更加優(yōu)質(zhì)地完成建設(shè)，并且取得良好的成效。在保障性住房開發(fā)建設(shè)階段，由于該項事業(yè)由政府主導(dǎo)，國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與其中便能夠與政府之間擁有更多的機會進行了解與溝通，并且能夠有效做好各項工作的交接，全力促進保障性住房開發(fā)建設(shè)事業(yè)得以高水平完成，使社會大眾得到更多的實惠。3.1.4鍛煉國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)人才的專業(yè)能力。國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)能充分鍛煉人才的專業(yè)能力，使國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工作人員能夠在參與實踐的過程中鍛煉自身專業(yè)技能，從而形成良好的專業(yè)素質(zhì)與能力。換句話說，參與保障性住房開發(fā)建設(shè)可以優(yōu)化國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中人才的專業(yè)能力與素質(zhì)，這對國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展以及市場核心競爭力的提升起到了良好的促進作用。3.1.5產(chǎn)生社會效益。保障性住房開發(fā)建設(shè)事業(yè)也可以產(chǎn)生一定的社會效益。當前，保障性住房的開發(fā)規(guī)模越大，保障性住房項目周邊的人氣也就越高，所以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與保障性住房開發(fā)建設(shè)階段能促使土地升值。若國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在此階段能夠得到政府的支持，獲得一部分的商品房建設(shè)指標，并且能夠開發(fā)一定比例的商業(yè)配套，這樣便可以在保障性住房開發(fā)建設(shè)階段形成良性的循環(huán)模式，不但可以助推保障性住房開發(fā)建設(shè)水平的逐年上升，也能促進當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。3.1.6解決社會矛盾國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)也有利于緩解社會矛盾，即調(diào)節(jié)低收入人群與高收入人群之間的住房不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，使社會低收入人群擁有保障性住房，完善低收入人群的住房條件以及生存環(huán)境，使我國社會建設(shè)與發(fā)展更加和諧，而這也有利于我國社會主義建設(shè)事業(yè)的全面推進。在保障性住房建設(shè)完畢之后，可以使社會低收入人群切實享受到國家的福利，從而使他們的生活更具幸福感。3.2國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)的缺點。3.2.1國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工作人員獲得薪酬較低。在保障性住房開發(fā)建設(shè)階段，由于保障性住房開發(fā)建設(shè)屬于公益性質(zhì)，所以在開發(fā)的過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益偏低，導(dǎo)致國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工作人員所獲得的薪酬較低。保障性住房建設(shè)工作人員的薪酬低于市場平均水平已經(jīng)成為一種常見現(xiàn)象，而這種問題的存在影響了國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工作人員的工作積極性，使其出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，從而影響了保障性住房建設(shè)的質(zhì)量。3.2.2導(dǎo)致國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)用人問題。在保障性住房開發(fā)建設(shè)階段，國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與其中有可能產(chǎn)生用人問題。其主要表現(xiàn)為國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的人才崗位安排捉襟見肘，滿足不了保障性住房開發(fā)建設(shè)過程中各崗位對高素質(zhì)人才的需求，例如國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中專業(yè)人才數(shù)量不足，無法分配足夠的人才加入到保障性住房開發(fā)建設(shè)中，人才數(shù)量的不足會降低保障性住房開發(fā)建設(shè)的效率，影響整體工程的建設(shè)進度。3.2.3國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)人員管理效率較低。在國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)階段，可能出現(xiàn)國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工作人員管理效率較低的問題，導(dǎo)致工作的實效性不足。例如保障性住房的建設(shè)與規(guī)劃要由政府統(tǒng)一調(diào)控，而在此期間可能產(chǎn)生與國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)計劃相沖突的問題，從而導(dǎo)致其中的人員管理混亂，不利于國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)運營效率的提升，甚至還會給國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

4國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行保障性住房開發(fā)建設(shè)的策略

4.1規(guī)范各項工作流程。為了全方位助力保障性住房開發(fā)建設(shè)井然有序地開展，并且確保國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在其中充分發(fā)揮作用，首先要科學(xué)且合理地規(guī)范各項工作流程，以此實現(xiàn)保障性住房開發(fā)建設(shè)的各個施工環(huán)節(jié)與流程之間的高效銜接，并且充分保證各道施工工序的質(zhì)量，從而使保障性住房達到高質(zhì)量竣工的目標。在實際工程中，需要相關(guān)人員進行系統(tǒng)考量與分析，重點研究國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各項施工流程的銜接順序，防止在施工階段出現(xiàn)工序碰撞的現(xiàn)象。同時在完成每一道施工工序之后，也要合理安排質(zhì)量校檢工序，充分保證整體工程竣工后符合質(zhì)量驗收標準。4.2強化工程建設(shè)人員管理。工程建設(shè)人員管理工作在保障性住房開發(fā)建設(shè)階段具有重要的意義，通過強化保障性住房工程建設(shè)人員的管理方式可以有效規(guī)避工程施工階段所出現(xiàn)的安全風險。因此，在國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)期間要充分注重對自身企業(yè)的人員管理。例如在工程開始之前要對施工人員進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，使參與工程建設(shè)的施工人員能夠充分明確安全操作流程，并且在施工階段持證上崗，穿戴安全防護裝備，以保證工程建設(shè)井然有序地開展。4.3注重工程建設(shè)質(zhì)量控制。國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)階段，工程質(zhì)量的優(yōu)劣會在一定程度上影響保障性住房的綜合性能。因此，在實際施工中要重視保障性住房的施工質(zhì)量控制，在施工期間采取科學(xué)且合理的管理措施，提高各個施工環(huán)節(jié)的施工效率，以保證各道施工工序的順利開展，同時還要在施工現(xiàn)場安排專門的質(zhì)量巡查人員對施工質(zhì)量進行監(jiān)督。此外，對工程中每一項進場材料都要進行嚴格的質(zhì)量校檢，對即將投入使用的工程材料進行質(zhì)量抽檢，保證工程中所采用的材料為正規(guī)廠家所生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，且擁有產(chǎn)品生產(chǎn)批號和質(zhì)量合格證書，這樣才能保證保障性住房建設(shè)的質(zhì)量。4.4合理控制工程建設(shè)成本。成本控制在保障性住房開發(fā)建設(shè)中是一項關(guān)鍵性內(nèi)容，通過成本控制可以有效降低國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所投入的各項資金成本，同時還可以節(jié)約各項工程材料的消耗。基于此，在國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與保障性住房開發(fā)建設(shè)的過程中要合理控制工程建設(shè)成本，有效降低經(jīng)濟投入，確保整體建設(shè)工程按照規(guī)劃要求及時竣工。同時，成本控制還要做到科學(xué)且合理，不能以犧牲保障性住房的質(zhì)量為代價，因為這是一種本末倒置的做法，也不利于工程的高質(zhì)量竣工。

5結(jié)語

綜上所述，在保障性住房開發(fā)建設(shè)期間，需要國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與其中，以此促進保障性住房開發(fā)建設(shè)水平的提升，同時助推各項建設(shè)工序的順利開展。

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作者:秦遠海 單位:南京浦口康居建設(shè)集團有限公司