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1現(xiàn)階段行政事業(yè)單位管理會計工作存在的問題

1.1行政事業(yè)單位管理會計工作建設基礎薄弱。首先，行政事業(yè)單位在進行管理會計工作建設時，由于現(xiàn)階段指導行政事業(yè)單位管理會計工作建設的法律法規(guī)政策文件還不完善，導致其進行相關工作建設時缺乏明確的目標政策指引，使得單位內(nèi)部制定的管理會計制度也不夠科學規(guī)范，偏離了國家的財政管理體制軌道，損害了國家財政管理權威；其次，行政事業(yè)單位的公益特性，使得單位整體的會計管理理念相對于企業(yè)而言較為薄弱，管理階層不重視單位的經(jīng)營發(fā)展利潤，只顧單位相關行政事業(yè)的發(fā)展完善，而忽視了支撐其履行公共服務職能的財務管理尤其是會計管理建設，進而使得單位資源浪費嚴重、財務管理混亂、資源管理水平不高等，損害了單位的健康發(fā)展；最后，單位基層人員對管理會計工作的參與度甚至更加不足，不重視相關財務數(shù)據(jù)信息保存、傳遞的完整性、準確性、及時性與規(guī)范性，造成其后的會計核算、會計分析與制定的相關方案難以事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展特點，更有甚者不配合甚至阻撓單位會計管理工作的進行，阻礙了行政事業(yè)單位前進的步伐。1.2行政事業(yè)單位管理會計工作制度建設力度不足。一方面，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)審批與登記程序較為寬松，資產(chǎn)管理程序也較為混亂，使得單位盲目購置相關資產(chǎn)，造成資產(chǎn)不必要的浪費，并且一些單位對其所有的資產(chǎn)隨意處置，如出租、外借、以不合理的低價出讓等，但是由于這些處分行為缺乏相關的審核與登記程序，對被處分資產(chǎn)的追蹤也微乎其微，容易導致事業(yè)單位相關資產(chǎn)去向不明、流失現(xiàn)象嚴重；另一方面，一些行政事業(yè)單位由于單位相關財務管理人員保存以及傳遞的不準確、不全面的財務數(shù)據(jù)信息，進而影響了其后的會計核算與分析工作，造成其后單位制定的相關預算編制、成本控制計劃甚至整體的單位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方案極其不合格，難以真正反映單位的發(fā)展特點。1.3行政事業(yè)單位管理會計體系運行機制尚不完善。其一，一些行政事業(yè)單位即使制定了反映單位發(fā)展特點的相關預算編制、成本計劃方案，會計管理相關人員也未嚴格按照預算計劃方案來予以執(zhí)行，導致預算管理方案形同虛設，造成單位項目發(fā)展計劃執(zhí)行效率低下，降低了行政事業(yè)單位資金的使用質(zhì)量與效率；其二，行政事業(yè)單位管理會計工作僅有事后的評價機制，缺乏事前的風險防范機制和對相關財務管理環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控制度，未能及時發(fā)現(xiàn)一些管理會計過程中出現(xiàn)的問題并及時地進行改善，導致相應資源流失情況嚴重。

2完善行政事業(yè)單位管理會計工作的對策

2.1增強行政事業(yè)單位管理會計工作的基礎建設。首先，在國家極大力度指導行政事業(yè)單位管理會計工作的法律規(guī)章政策的基礎之上，上級財政管理部門應通過更具體的管理會計規(guī)范文件或者組織培訓學習的形式使行政事業(yè)單位轉變對管理會計工作的錯誤理念，使其從思想上意識到其對單位發(fā)展的重要性，進而加強各項管理會計制度的制定與完善，國家也應加大力度監(jiān)督相關事業(yè)單位財務管理的執(zhí)行情況，對管理會計較差的行政事業(yè)單位予以類似于警告、公告批評、行政罰款等處罰規(guī)制；其次，應提高單位內(nèi)部會計人員和其他基層人員的管理會計意識，加大單位基層人員的參與度，增強單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系，提高管理會計相關財務數(shù)據(jù)的真實有效性、全面性。2.2加大力度構建科學有效的行政事業(yè)單位管理會計制度，提高單位的管理會計水平。一方面，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置方面設立嚴格的審批與登記程序，對需要使用、外借或者出租的資產(chǎn)應經(jīng)各級部門的審批同意后方能處置，而且對于同意處置的資產(chǎn)在處置時應對其資產(chǎn)項目編號、流向等進行登記，同時還應對資產(chǎn)使用的情況進行實時追蹤，以防單位資產(chǎn)流向不明，阻礙單位會計管理工作的順利開展；另一方面，加強行政事業(yè)單位管理會計相關人員的專業(yè)以及職業(yè)素養(yǎng)，增強單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系，提高會計管理基礎財務數(shù)據(jù)的真實有效及全面性以使會計管理相關人員制定合理的成本控制、會計核算、戰(zhàn)略發(fā)展計劃以優(yōu)化單位資產(chǎn)的使用效益，提高單位資源的利用率，降低不合理的資產(chǎn)浪費。2.3完善行政事業(yè)管理會計運行機制建設，優(yōu)化單位會計管理水平。其一，在行政事業(yè)單位制定了合理的預算編制或者成本控制計劃方案后，應嚴格要求相關管理會計人員按照預算編制或者成本控制方案進行，以增強行業(yè)資金的利用效率，提高單位財務數(shù)據(jù)的準確性與完整性，以便更好地為單位的戰(zhàn)略發(fā)展提供決策性意見；其二，在設立行政事業(yè)單位管理會計事后監(jiān)督機制時，應發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督機構與外部審計、外部群眾監(jiān)督的功效，以提高單位管理會計工作的透明性度、規(guī)范性，同時還應在事業(yè)單位內(nèi)部設立事前防范、事中實施監(jiān)控到事后的追蹤評價機制，以及時發(fā)現(xiàn)管理會計過程中出現(xiàn)的問題，追蹤單位資產(chǎn)的去向，減輕單位資產(chǎn)的流失風險。

3結語

行政事業(yè)單位本身固有的公益性特質(zhì)使得其不同于以創(chuàng)造利潤為目標的企業(yè)，其公益性從根本上決定了其管理會計甚至是整個財務管理工作建設存在很大的不足。因此，在市場經(jīng)濟及行政財政管理體制改革的新形勢下，只有增強行政事業(yè)單位相關人員管理會計理念、提高單位內(nèi)控制度以及績效考核、管理會計監(jiān)督機制的建設力度，才能從根本上完善單位的管理會計工作建設，提高單位的財務管理水平，促進單位經(jīng)營與服務質(zhì)量的提高，推動社會經(jīng)濟與公共服務的大發(fā)展。

作者:梁志賢 單位:黑龍江省訥河監(jiān)獄

參考文獻：

[1]韓小萍.行政事業(yè)單位管理會計體系建設研究[J].財經(jīng)界（學術版），2017（1）.72