導(dǎo)語(yǔ)：貿(mào)易摩擦加劇與解決策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了快速發(fā)展，已成為世界上最重要的貿(mào)易大國(guó)之一。但同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)受貿(mào)易伙伴的非關(guān)稅壁壘性羈絆，導(dǎo)致我國(guó)與其他國(guó)家間的貿(mào)易摩擦加劇。究其原因，除了貿(mào)易伙伴基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義外，也有國(guó)內(nèi)一些地方政府實(shí)施激勵(lì)性外資政策產(chǎn)生的溢出效應(yīng)的原因。為了減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的外貿(mào)、外資理念，重視和強(qiáng)化外資政策與貿(mào)易規(guī)則的協(xié)調(diào)性管理。

一、貿(mào)易摩擦加劇與貿(mào)易規(guī)則

認(rèn)同2011年，我國(guó)進(jìn)出口總額為3.64萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)22.5%；其中，出口1.99萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口1.74萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)24.9%。貿(mào)易順差1551億美元，比上年減少264億美元。我國(guó)已成為全球出口第一大國(guó)和進(jìn)口第二大國(guó)。據(jù)海關(guān)總署信息，近幾年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)依存度總體呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，由2006年的67%回落至2011年的50.1%。其中，2011年出口依存度為26.1%，進(jìn)口依存度為24%。外貿(mào)依存度仍超過(guò)50%，一方面，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工，廣泛而深入地融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，也表明在西方經(jīng)濟(jì)整體低迷、全球經(jīng)濟(jì)上行趨勢(shì)不太明朗的情形下，我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素值得關(guān)注。近幾年來(lái)，我國(guó)一些主要貿(mào)易伙伴為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，紛紛對(duì)我國(guó)出口企業(yè)采取了反傾銷、反補(bǔ)貼措施，以及基于勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫等，實(shí)施了非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易保護(hù)手段，導(dǎo)致我國(guó)與貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易摩擦增多。引發(fā)貿(mào)易摩擦的原因大致可以歸結(jié)為：

1.政治因素。貿(mào)易摩擦往往是國(guó)家間政治斗爭(zhēng)的籌碼，意識(shí)形態(tài)和國(guó)家政治關(guān)系對(duì)于雙邊貿(mào)易合作有著深刻的影響。

2.經(jīng)濟(jì)因素。我國(guó)出口產(chǎn)品具有極強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊，引發(fā)制裁。

3.利益集團(tuán)因素。相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)以各種資源和手段推動(dòng)政府部門(mén)制定和實(shí)施有利于其集團(tuán)利益的貿(mào)易政策和措施。

4.出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)因素。出口產(chǎn)品與進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品高度同質(zhì)化，不得已低價(jià)競(jìng)銷。

5.貿(mào)易管理因素。我國(guó)外貿(mào)體制經(jīng)過(guò)改革后，商會(huì)或協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)度，導(dǎo)致出口失序等。不斷發(fā)生的貿(mào)易摩擦，在經(jīng)濟(jì)上將直接導(dǎo)致被實(shí)施貿(mào)易措施的國(guó)家對(duì)外貿(mào)易受阻，在法律上一般將產(chǎn)生兩個(gè)后果：或促使被實(shí)施貿(mào)易措施的國(guó)家接受或認(rèn)同所謂的貿(mào)易規(guī)則，承認(rèn)其正當(dāng)性和合法性，并調(diào)整國(guó)內(nèi)政策以盡量規(guī)避之；或抵制和反對(duì)被引用來(lái)的貿(mào)易規(guī)則，如通過(guò)貿(mào)易對(duì)等措施進(jìn)行回應(yīng)，如果是世貿(mào)組織成員，則往往尋求世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制裁斷。

二、投資政策與貿(mào)易規(guī)則的交融

當(dāng)代世界，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資（主要是國(guó)際直接投資）活動(dòng)已高度融合、相互依賴，成為一種影響廣泛的國(guó)際一體化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這種一體化不僅表現(xiàn)為貿(mào)易流向和投資流向的高度一致性、時(shí)間上的同步性，而且表現(xiàn)為國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資之間相互交叉、相互滲透的格局。這在跨國(guó)公司的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上表現(xiàn)得較為明顯。與此相適應(yīng)，外資政策與貿(mào)易政策也高度交融，相互影響。一個(gè)國(guó)家制定和實(shí)施的外資政策，會(huì)對(duì)該國(guó)國(guó)際貿(mào)易的流向和流量產(chǎn)生扭曲和限制，從而影響該國(guó)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。同樣，被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可和廣泛適用的一些國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，如國(guó)際勞工政策、國(guó)際環(huán)境保護(hù)政策、動(dòng)物福利規(guī)則，以及世貿(mào)規(guī)則，在貿(mào)易領(lǐng)域被頻繁地援引和適用，都會(huì)對(duì)被實(shí)施貿(mào)易措施的國(guó)際商事組織的貿(mào)易行為及其所屬國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)造成影響，從而波及該國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策和投資政策的價(jià)值取向與政策選擇。因此，一國(guó)外資政策應(yīng)當(dāng)主動(dòng)兼顧、回應(yīng)和包容各種貿(mào)易政策，促使二者保持協(xié)調(diào)，以使本國(guó)的外資政策獲得合法性、正當(dāng)性和可持續(xù)性，從而使其實(shí)施的外資政策實(shí)效最大化。

三、減少貿(mào)易摩擦與我國(guó)外資政策和貿(mào)易規(guī)則的協(xié)調(diào)

（一）外資政策應(yīng)與國(guó)際投資規(guī)則相協(xié)調(diào)

1.世貿(mào)框架下的投資協(xié)定。這是我國(guó)投資政策必須遵守的強(qiáng)制性規(guī)范。包括“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定”和“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”。這兩個(gè)協(xié)定中，最核心的義務(wù)性要求是幾個(gè)原則。前者包括“國(guó)民待遇原則和取消數(shù)量限制原則”；后者包括“最惠國(guó)待遇原則和透明度原則”、“市場(chǎng)準(zhǔn)予與國(guó)民待遇原則”。

2.由其他國(guó)際組織制定、我國(guó)政府業(yè)已加入的國(guó)際投資公約。這類公約對(duì)我國(guó)的投資政策而言也是硬約束。規(guī)則有：1965年3月由世界銀行制定的《關(guān)于解決東道國(guó)與其他國(guó)家國(guó)民之間投資爭(zhēng)端公約》（又稱《華盛頓公約》）；1985年10月由世界銀行在漢城通過(guò)的《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》（又稱《漢城公約》）。

3.由某些國(guó)際組織制定，不具有強(qiáng)制性效力，但有道義影響力的投資規(guī)則。這類規(guī)則有：由世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織1992年9月頒布的《關(guān)于外國(guó)直接投資的待遇準(zhǔn)則》；由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1976年6月公布的《國(guó)際投資和多國(guó)企業(yè)宣言》、1999年頒布的《OECD（經(jīng)合組織）反對(duì)賄賂外國(guó)政府官員公約》；由安第斯條約組織1970年頒布的《對(duì)外資、商標(biāo)、專利、許可協(xié)議和提成的共同待遇/第24號(hào)決議》；由國(guó)際勞工組織1977年制定的《關(guān)于多國(guó)企業(yè)和社會(huì)政策原則的三方聲明》、1998年頒布的《ILO（國(guó)際勞工組織）關(guān)于工作基本原則和權(quán)利的聲明及其附屬文件》；聯(lián)合國(guó)1979年頒布的《聯(lián)合國(guó)關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家避免雙重征稅協(xié)定》、1980年頒布的《關(guān)于管制限制性商業(yè)做法的公平原則與規(guī)則的多邊協(xié)議》等。

（二）外資政策應(yīng)與有關(guān)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則保持協(xié)調(diào)

1.外資政策應(yīng)與國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則相協(xié)調(diào)。近年來(lái)，我國(guó)與貿(mào)易伙伴間的摩擦和沖突越來(lái)越多。這種現(xiàn)象既是一種貿(mào)易沖突，也是貿(mào)易政策與投資政策的碰撞。為了避免貿(mào)易摩擦或制裁，應(yīng)當(dāng)使外資政策與貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則保持協(xié)調(diào)。

2.外資政策應(yīng)與國(guó)際氣候談判規(guī)則保持協(xié)調(diào)。上世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化簽署了一系列國(guó)際性法律文件，確立了限制溫室氣體排放的基本原則。與此同時(shí)，限制溫室氣體排放的區(qū)域性或國(guó)內(nèi)法律制度發(fā)展迅猛。如歐盟一些國(guó)家推行“碳稅”、“碳關(guān)稅”以及已于2012年1月生效的歐盟“航空碳稅”等，都已經(jīng)并將越來(lái)越深刻地對(duì)某些領(lǐng)域的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響。因此，招商引資不能偏離碳排放約束和環(huán)境保護(hù)要求，不能以引資和留資為目的，降低碳排放和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.外資政策應(yīng)順應(yīng)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求。勞工標(biāo)準(zhǔn)通常以國(guó)際勞工組織公約和建議書(shū)的形式。該標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)方面：一是社會(huì)政治方面的標(biāo)準(zhǔn)，包括結(jié)社自由和集體談判、反對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)、廢除童工、就業(yè)平等四項(xiàng)權(quán)利，也被稱作“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”；二是與國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)，包括工人的工資水平、工作時(shí)間、工作安全條件等。國(guó)際貿(mào)易正在越來(lái)越多地受到勞工標(biāo)準(zhǔn)的影響。因此，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法律制度的同時(shí)，應(yīng)兼顧國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，尤其是在制定和實(shí)施外資政策方面，防止為了招商引資而降低勞動(dòng)法或者勞工法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，以保證外資政策的實(shí)效與可持續(xù)。

4.外資政策應(yīng)兼顧國(guó)際環(huán)境保護(hù)規(guī)則的要求。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染的加重，治理污染與保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為國(guó)際共識(shí)；同時(shí)，也對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響。

目前，國(guó)際上已簽訂了150多個(gè)保護(hù)環(huán)境的多邊條約，其中，有近20個(gè)含有貿(mào)易條款，旨在通過(guò)貿(mào)易手段達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，并對(duì)有關(guān)動(dòng)植物及其制品以及對(duì)某些危害環(huán)境的物質(zhì)的貿(mào)易作了相應(yīng)的規(guī)范。這些多邊環(huán)境條約控制成員國(guó)貿(mào)易行為主要有兩種形式：一是在許可證基礎(chǔ)上允許出口或進(jìn)口；二是禁止或限制進(jìn)出口。其宗旨就是通過(guò)限制貿(mào)易限制或禁止成員國(guó)的貿(mào)易對(duì)生態(tài)的不利影響，從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。因此，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則必須考慮的重要內(nèi)容之一。