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1退耕還林還草工程對岷江上游農業發展的影響

1.1對土地利用狀況的影響退耕還林還草后最典型的影響體現在耕地的利用狀況上。退耕還林還草后，岷江上游農業耕地面積明顯減少，草地和林地的面積逐漸擴大，對其他非農業用地，如學校、住宅以及公路等基礎設施用地不會產生影響。據相關統計數據顯示，退耕還林政策發行后，我國退耕還林還草的總面積高達280hm2,其中還草的面積達到150hm2,還林的面積達到132hm2。

1.2對農業種植結構的影響岷江上游農業區域在推行退耕還林政策后，農業結構發生了翻天覆地的變化。下圖1是近幾年岷江上游流域各農作物種植面積和價值的變化圖。從下圖1和表1中可以明顯看出：隨著種植面積的減少，農作物所產生的價值沒有多大變化，但是農業種植結構卻發生了較大程度低轉變。

1.3對農業經濟結構的影響退耕還林還草政策對岷江上游農業發展區域的農業經濟結構產生了巨大的影響：耕地面積逐漸減少，林地和草地面積逐漸增加后，原有的農業經濟結構已經很難滿足岷江上游農業區域的發展需求，導致農業經濟結構發生了巨大的轉變。

1.4對農村勞動力從業結構的影響岷江上游農業推行退耕還林還草政策后，原有的農村勞動者從業結構發生了翻天覆地的變化。下表2是近幾年岷江上游流域勞動力從業結構表。從下表2中可以明顯看出近三年岷江上游流域退耕還林還草后勞動者從業結構的變化狀況。

2退耕還林(草)工程促進岷江上游農業發展的對策

岷江上游農業區域采用退耕還林還草政策后，農業耕地面積不斷減少，糧食產量也隨之下降、農業投入和產出的實際狀況也發生了較大轉變。要想充分發揮退耕還林還草的作用，岷江上游農業發展建設者應該結合實際發展狀況，采取有效解決措施，為提高岷江上游農業發展速度提供動力保障。筆者結合多年工作經驗，結合上文中對岷江上游退耕還林還草對岷江上游農業經濟發展的影響狀況，從加強農業基礎設施建設、加強對后續產業的支持以及建立生態農業補償機制等方面著手，對促進岷江上游農業發展的對策做了總結介紹。

2.1加強農業基礎設施建設結合上文中提出的問題，岷江上游農業建設者應該從完善政策配套設施、調動農民積極性和調整林木種植結構等方面著手，為促進岷江上游農業發展打下堅實的基礎。因此，岷江上游農業建設者應該從加強農業基礎設施建設上著手，在實際發展建設過程中尤其要注重水利設施建設。眾所周知，水利設施是農業發展的基礎條件之一，在農業的發展建設過程中發揮著至關重要的作用。在完善水利設施建設后，還應該注重中低產田的改造，摒棄傳統粗放型經營的發展模式，采用精耕細作的發展方法，避免靠天吃飯等問題的發生，合理控制農業生產的波動狀況，為加快岷江上游農業發展速度提供動力保障。

2.2加強對后續產業的支持加強后續產業的支持是退耕還林還草政策下加快岷江上游流域農業發展速度的重要手段。在實際發展建設過程中，加強對后續產業的支持要求建設者從優化產業結構上著手，在提升岷江上游農業發展能力的同時，結合岷江上游流域發展的實際狀況，具有針對性地采取有效措施提升后續產業的發展速度。另外，建設者還應該針對岷江上游農業發展的自身特色，加快培育具有地方特色的后續產業，在加快農業產業化建設速度的同時，促進退耕還林還草與農村可持續經濟的協調發展。

2.3充分利用剩余勞動力從上文岷江上游勞動者聰姐結構分析中可以看出：岷江上游流域存在大量剩余勞動力。農業建設者應該多渠道引導退耕還林還草后的剩余勞動力向非農業轉型，為城鄉之間的協調發展提供勞動力保障。也就是說，農業建設者可以引導大量剩余勞動力外出從事與農業無關的事業，或者加強農村自身建設，在提高剩余勞動力勞動能力的同時，實現農村剩余勞動力的順利轉型。

2.4建立生態農業補償機制建立生態農業補償機制是促進退耕還林還草后岷江上游流域農業發展的重要手段。農業建設者用工建立有效的生態農業補償機制，可以保障農業財政投入順利轉移，為退耕還林還草地區的公共產品投入提供資金保障。建立生態農業補償機制還要求農業建設者深入了解現代社會農民的實際生活狀況，通過建立生態農業補償機制提高農民的生活水平和生活質量。

2.5堅持生態、經濟和社會效益統一的發展原則促進退耕還林還草地區農業的快速發展，還要求岷江上游農業建設者始終堅持生態、經濟和社會效益統一的發展原則。我國部分地區把退耕還林工作視為一項獨立的發展任務，不太關注當地農民今后的生活和發展狀況。為提高退耕還林還草地域的農業發展水平，要求農業建設者注重當地農民的實際生活需求，可以從宏觀層面上實施政策傾斜或者經濟補償，做到生態、經濟和社會效益的統一。最后，岷江上游農業建設者還應該充分運用自然地理分異規律，指導人工林的生態恢復，為加快當地農業發展水平提供動力保障。

3結束語

總之，退耕還林還草在我國社會經濟發展建設過程中發揮著至關重要的作用。岷江上游流域要想在退耕還林政策影響下加快當地農業發展速度，首先應該了解退耕還林對岷江上游農業發展產生的影響，在明確其影響因素后，從加強農業基礎設施建設、加強對后續產業的支持以及建立生態農業補償機制等方面著手，為提高岷江上游農業發展速度做出應有的貢獻。

作者：胡堯單位：四川省汶川市阿壩師專人文社會科學系