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1目前村鎮規劃和建設中存在的問題

1.1村鎮能源建設沒有目的性和規劃性

國家為保證農民生產生活用電，在“十一五”規劃中，著重加大了對農村用電資金的投入，國家對貧困地區的用電建設投資約為236億元，實際投入則高達500億元，平均到每戶農民家中，相當于投放了二到四萬元的資金。但這并非最理想化科學化的投放工作，就用電建設所投放的同等資金而言，完全可以在居民密集的地區建造一個風能發電廠，利用低碳環保的技術造福于民，減輕電網供電任務量，減少用電消耗。

1.2農村住房改造無規劃性

為加快城市化進程，不少農村大力實施舊城改造，將所有村鎮建設都統一標準。但卻忽視了當地特點，使不少村鎮建筑和基礎設施都千篇一律，缺乏差異性。千百年來遺留下的建筑特色也在被一一吞噬。雖然，改造后的村鎮看起來整齊劃一，但是實用性能卻不高，沒有充分利用淺層的地表熱能，出現了能源浪費。

1.3農村生態環境破壞嚴重

不少企業和廠家選擇在農村建廠，一方面是因為農村用地價格低廉；另一方面是因為能逃避部分環保檢查。這對農村大氣和水源造成了一定污染。空氣中時常彌漫著二氧化硫、二氧化碳、粉塵等空氣污染物。同時，農民焚燒秸稈等農作物導致煙塵出現，也加劇了農村的空氣污染問題。農村水源主要受到生活垃圾的影響，威脅到地下和地表水資源。不良商家，將未經治理的污水直接排放到河流中，給地下水造成嚴重污染。土壤污染問題也不可小覷，農業為保證收成和質量大肆使用農藥和化學物品，破壞了土壤自身的排污能力，同時也破壞了生態平衡。

2如何進行城鎮規劃和建設

2.1注重生態保護和保持農村特色

對于農村建設要緊抓“特色”原則，在最大限度保留農村特色的基礎上，進行城鎮規劃和建設。充分結合鄉鎮地質情況、資源儲備及生態環境，在規劃時講究特色，堅持走可持續發展之路。不要因貪圖一時利益，大走經濟效益之路，開地建廠，置生態環境于不顧，從而造成永久損失。

2.2鄉土文化的傳播和發揚

農村中基本保留著較為完好的文化遺產。在鄉鎮建設規劃中，應適當保留地域特色，融入到新鄉鎮建設環節中。將鄉鎮打造成完全不同于城市的特有建設，傳承鄉鎮中古樸的文化氛圍，建造“農家樂”等旅游項目，進而拉動鄉鎮旅游事業。打破固有的鄉鎮規劃方案，創新鄉鎮建設，打造生態文明的村鎮文化。

2.3推廣新技術減少污染

污染，無論是對城市還是鄉鎮來說，都是其發展的重要障礙。結合科學技術的發展，大力探究新型生態農業技術。在保護生態環境的前提下，發展農村經濟建設。政府和相關部門需投入大量的資金做扶持，構建模擬生態結構，設計立體種植技術；利用生態自身循環調節功能，建造食物鏈工程，形成農業良性循環系統。多進行低碳環保資源的開發和利用，提高太陽能、風能、地熱能使用效率。節約國家扶持資金，摸索實踐能源實用技術。對于生態平衡的保護，可通過植樹造林維護，防止水土流失現象。

2.4推進農業產業化

農業是農民生活保障的根本，但我國目前的農業一直處于廣種薄收的經營方式下，忽視了商品化過程的重要性，從而使利潤低下，農耕事業不能進一步發展。農產品附加值一直無法被農民充分獲得利用。政府需通過扶持鄉鎮企業，進行農產品加工，實現產業的市場化進程，不僅增加農產品的附加價值，還可以解決一部分農民的就業問題，拉動經濟發展。對于村鎮規劃和建設，要跳出原有的條條框框，結合鄉鎮實際情況，探究最為合理科學的規劃建設之路。不僅要積極促進鄉鎮的經濟發展，還需要保護其生態平衡和固有文化精髓。在經濟發展和鄉鎮特色建設中找尋到一個平衡點，真正的讓惠于民，落實科學發展觀及實現小康社會的最終目標。

作者:吳海曙 單位:江蘇省阜寧縣陳良鎮村鎮建設辦公室