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杭州市是全國著名的風景旅游區，而杭州市區的景點主要集中在西湖區。我鎮則位于西湖區的西北面，面積38km2，是杭州市郊的重點產糧大鎮和畜禽生產基地。境內有西溪濕地、京杭大運河支流、浙江大學紫金港校區和大型商住區等。近幾年來，隨著城市的擴大和西溪濕地開發和保護工程的實施，畜禽養殖糞便污染對環境的壓力越來越大，成為人大提案和群眾關心的熱點問題。為此，我鎮認真貫徹上級的《運河（含部分支流）沿線地區畜禽養殖業污染綜合整治方案》和在特定地區對畜禽“禁養限養”要求的精神，采取“成立組織、廣泛宣傳、政府補償、鼓勵外遷”等方法，經過一年多的努力，達到了畜禽養殖業污染綜合整治目的要求，并實現了政府滿意、養殖戶滿意、群眾滿意的“三滿意”效果。具體做法如下。

1建立領導小組，落實責任制

畜禽養殖業污染綜合整治由于時間緊、任務重和涉及面廣，鎮政府為有力有序推進這項工作，2007年9月，成立了由鎮長任組長、副鎮長任副組長、鎮農技站和各村（居）委會主任為成員的畜禽禁養限養領導小組；并對領導小組成員進行明確分工，鎮、村（社區）干部實行分片包干，任務分解到人，責任到人；為把任務落到源頭，鎮政府還與相關7個村（社區）簽訂了禁養責任書，層層落實責任，以把工作落到實處；為及時掌握工作進度，領導小組又建立了聯系人和聯席會議制度，并經常召開聯席會議，交流工作經驗和協調下一步工作等。

2調查摸底，制訂工作計劃

領導小組建立后，首先對全鎮的畜禽養殖戶開展調查摸底工作。摸底內容有養殖戶的數量、畜禽養殖數量、畜禽日齡、糞便排放和養殖戶的今后打算（主要針對畜禽養殖專業戶和規模場）等，并進行登記造冊。畜禽存欄數登記情況經畜主簽名確認。摸底結果，全鎮涉及禁養生豬的有315戶農戶，禁養生豬28938頭；涉及禁養禽類的（以水禽為主）養殖戶36戶，禁養家禽64147羽；涉及苗豬市場一個，停辦或搬遷；打算轉遷的有3個場規模養殖場。其次根據調查摸底情況擬定工作方案，分清輕重緩急和分門別類的進行管理，該禁養的禁養、該整治的整治、該搬遷的搬遷，制定周詳的工作計劃。

3廣泛宣傳，曉之以理

禁養限養和畜禽污染綜合治理涉及到畜禽養殖戶的許多利益，一是需要設施設備投入；二是搬遷的損失和投入；三是禁養對經濟來源的直接影響，尤以散養戶比較突出，散養戶本身經濟基礎比較弱，且多為老弱病殘者，禁養等于斷了經濟來源。針對這些情況，政府部門除有針對性做好不同對象的工作外，還進行了廣泛的宣傳活動（:1）充分利用農村廣播和連續一個月巡回宣傳，向廣大農民和養殖戶講明保護運河的意義和建設清潔家園的好處等；（2）全鎮共印發畜禽禁養公開信1500份，發放于農戶，做到家喻戶曉；（3）對畜禽養殖戶送發禁養告知書，有針對性的做好宣傳工作，（4）在鎮和自然村的主要路口，懸掛橫幅40條，以增強營造生態環境，提高生活品質的輿論氛圍。通過細致的工作和輿論宣傳，禽養殖業污染綜合整治不僅征得了當地群眾支持，也得到養殖戶的理解和配合，奠定了畜禽禁養工作的良好基礎。

4政府補償，鼓勵外遷

為減少養殖戶響應政府畜禽養殖業污染綜合整治帶來的損失，鎮政府出臺了相應的補償和鼓勵外遷的政策，對在規定期限內實施禁養的，根據畜禽的個體大小和種畜禽、商品畜禽的不同，每頭生豬給與80~120元的補償，每羽家禽補5~8元；對外遷的規模場，政府則積極幫助聯系養殖場地和給與有關政策的支持，均得到妥善安置。政府財力的支持，雖然補貼不多，但卻起到了催化劑作用，使廣大養殖戶感受到了政府的關心，至2008年，全鎮畜禽禁養工作通過了市、區兩級驗收，比原計劃提前4個月完成任務。

畜禽養殖業污染綜合整治一年后，昔日的臭水溝變成了清水蕩漾的小河流，古老的運河支流煥發出新的生機，成為旅游的景點和人民群眾晨練的好去處。農村的村貌整潔，環境改善，西溪濕地綜合保護工程得到有效實施，進一步提升杭州生態環境質量和國際旅游城市品位，同時居民的生活品質也進一步提高。三墩鎮也相繼獲得了“杭州市文化示范鄉鎮”、“杭州市新農村建設示范鄉鎮”、“杭州市生態鄉鎮”等多項榮譽稱號。