導(dǎo)語：績效審計瓶頸及治理機制淺析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、績效審計實施瓶頸

從實踐層面來看，經(jīng)相關(guān)調(diào)查，我國審計署所公布的預(yù)算執(zhí)行以及財政支出審計結(jié)果中，其中績效審計中違規(guī)行為集中表現(xiàn)在基本支出和項目支出范圍苦擴大、資金預(yù)算超出、資金結(jié)余處理不當(dāng)?shù)取Ｍㄟ^這些方面的審計結(jié)果可以了解到我國政府績效審計報告中存在的問題。審計署公布的審計報告沒有進行綜合概述，致使整體審計結(jié)論不明確，對資金使用效益的表達過于模糊，缺乏規(guī)范性指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及方法。這也使得政府審計結(jié)果的信息價值量有限，無法滿足人們對財政預(yù)算資金運行績效的了解。從某種意義上來說，這種缺陷離構(gòu)建服務(wù)型政府還有很長一段路要走。綜合理論與實踐能夠得出績效審計實施瓶頸可以歸納為以下幾點：第一，政府績效審計理念逐漸形成，但是在實踐中沒有契合現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的要求，缺乏實施財政資金問責(zé)的實質(zhì)要求，其中包括績效審計指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、評價方法等方面的審計技術(shù)以及管理組織等治理機制，這些都成為阻礙績效審計改革發(fā)展的主要因素。第二，現(xiàn)代化績效審計與傳統(tǒng)合規(guī)性財務(wù)審計的過渡也會影響績效審計改革。總體來說，影響績效審計改革的主要原因是技術(shù)支撐和治理機制。上述大多是從理論的角度來研究與分析政府績效審計所遇到的瓶頸，在實際過程中，要完善和提高績效審計的效率和質(zhì)量，就需要形成有一套良好的績效審計技術(shù)方法，這也是當(dāng)前我國績效審計工作所遇到的技術(shù)瓶頸。針對我國績效審計中存在的技術(shù)瓶頸，應(yīng)該采取有效的技術(shù)方法，譬如，在績效審計中應(yīng)用多元統(tǒng)計分析方法和建模技術(shù)能夠起到積極的作用，而且具有十分重要的意義。另外，針對政府、企業(yè)或單位實施績效審計的實際情況，應(yīng)該聘請績效審計方面的專家進行授課講解和實際應(yīng)用。但是，由于這方面的技術(shù)方法需要時間來慢慢落實，而且成本費用也非常高，這樣對于正在處于轉(zhuǎn)型和發(fā)展時期的企業(yè)單位來說，還是帶來了一定的困難。從我國現(xiàn)代績效審計的實施情況來看，技術(shù)瓶頸成為績效審計存在的主要瓶頸，由于社會經(jīng)濟現(xiàn)象的錯綜復(fù)雜性，以及受時間、人力、財力的限制，績效審計往往難以對所有審計單位進行調(diào)查和分析。采用先進的技術(shù)方法不僅能夠提高績效審計結(jié)論的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，還能節(jié)省審計資源。

二、績效審計技術(shù)支撐

要推動績效審計改革，就必須要有先進的審計技術(shù),這是保障改革實施效果的基本保障，也是明確政府財政資金使用效益、效果以及效率的前提條件。與傳統(tǒng)績效審計相比較，績效審計與傳統(tǒng)財務(wù)審計的區(qū)別就是資金使用方式與資金使用結(jié)果的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是體現(xiàn)了現(xiàn)代社會的科學(xué)性與先進性。由于傳統(tǒng)財務(wù)審計結(jié)果的績效信息以及處理方法與途徑成為績效審計改革的技術(shù)支撐。因此，要將這種傳統(tǒng)審計方式轉(zhuǎn)變成適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟特征的績效審計，就需要建立一個轉(zhuǎn)型后績效審計的綜合體系。要完善轉(zhuǎn)型后的績效審計，要統(tǒng)領(lǐng)績效審計目標(biāo)，將績效審計評價指標(biāo)作為載體，按照評價標(biāo)準(zhǔn)的基本路徑和結(jié)構(gòu)模型，為績效審計結(jié)果提供更多真實、有效、可靠的信息資料。

三、績效審計治理機制

績效審計治理機制是解決績效審計工作中，評價組織工作、審計結(jié)果公開制度以及績效信息的再次利用等問題，健全績效審計治理機制能夠推動績效審計改革穩(wěn)定實施與落實。(一)績效審計機構(gòu)資源短缺或社會公共管理受到限制是政府績效審計機構(gòu)為社會公共提供服務(wù)的主要內(nèi)容。其資源包括人力資源、資本、技術(shù)以及信息等。政府績效審計中，政府財政收支審計人員應(yīng)具備績效信息評價技術(shù)，還應(yīng)具備相適應(yīng)的績效審計評價業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能保證審計人員的獨立性與公正性。現(xiàn)階段，政府績效審計監(jiān)督體制屬于行政管理模式，其中審計人員和審計者擁有同一隸屬關(guān)系和共同利益，權(quán)利職責(zé)不明確。深入來說，就是政府自身在使用公共財產(chǎn)的同時，又反過來審計自己，出現(xiàn)內(nèi)部審計關(guān)系，這種關(guān)心致使我國績效審計的受托經(jīng)濟關(guān)系在處理上存在著審計獨立性不強的問題。針對這種情況，在實行績效審計改革初期應(yīng)該設(shè)立績效審計專門機構(gòu)，將各項工作內(nèi)容明確到位，通過專門機構(gòu)治理專門工作，以此滿足績效審計對高素質(zhì)人才以及客觀性獨立的需求。我國績效審計專門機構(gòu)的建立可以將復(fù)合型人才作為審計人員的主體，現(xiàn)代信息技術(shù)人才作為輔助，滿足績效審計的綜合化與定量化標(biāo)準(zhǔn)，研究科學(xué)合理的績效審計指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及模型。與審計署有隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)管理層要在一定程度上保證審計人員的客觀公正性，建立績效信息的質(zhì)量保證機制。(二)信息披露的績效審計我國政府審計工作的公開性、公平性、公正性還存在一定問題，信息公布的透明度不高，反映的實時信息資料缺乏真實性與針對性，這也使得我國行政管理體制改革沒有得到實質(zhì)性進展的重要因素。從國外績效審計經(jīng)驗中能夠了解到，績效審計效果如何取決于政府績效審計的公開機制，合理的績效審計結(jié)果和內(nèi)容。這些不公正、不合理以及信息披露不透明等直接關(guān)系到績效審計改革的成敗。隨著績效審計在政府、社會與經(jīng)濟中廣泛擴展，績效審計認知度為績效審計信息披露奠定了良好的基礎(chǔ)，在未來發(fā)展道路上，績效審計信息披露應(yīng)結(jié)合披露準(zhǔn)則、內(nèi)容以及相關(guān)意見等要素展開。(三)結(jié)果轉(zhuǎn)換的績效審計政府績效審計不能只局限于績效審計結(jié)果，還需要針對績效審計過程中的運行情況提高財政資金使用效率和效果。要保證績效審計合理運用，就需要績效審計技術(shù)支撐以及公證的審計態(tài)度和質(zhì)量，同時也需要績效審計結(jié)果能夠發(fā)揮激勵獎懲機制的功能效果，以此轉(zhuǎn)變績效審計工作思路，健全績效審計工作在各方面的積極效應(yīng)。目前，我國政府績效審計改革的最終目的是為了促進資源合理配置，并保證資源使用效率、效果能夠被廣大人民所認可，這樣才能夠突破績效審計實施瓶頸，才能推動績效審計改革不斷發(fā)展與提高。

四、結(jié)語

綜上所述，對績效審計實施瓶頸、支撐技術(shù)以及治理機制的研究能夠清晰的了解到政府績效審計改革存在的問題，以及績效審計公共管理和相關(guān)機制的完善程度不高，沒有體現(xiàn)其公平、公正、公開，而且績效審計結(jié)果的信息資料不能真實的反映出政府財政資金的使用效率和效果。因此，績效審計改革需要技術(shù)支撐和治理機制的相互配合與支持，并深入研究技術(shù)支撐與治理機制，只有這樣，才能促進績效審計改革漸進式發(fā)展。

作者：蔣月蓮單位：溫州浙南會計師事務(wù)所有限公司