導語：績效審計瓶頸及治理機制淺析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、績效審計實施瓶頸

從實踐層面來看，經相關調查，我國審計署所公布的預算執行以及財政支出審計結果中，其中績效審計中違規行為集中表現在基本支出和項目支出范圍苦擴大、資金預算超出、資金結余處理不當等。通過這些方面的審計結果可以了解到我國政府績效審計報告中存在的問題。審計署公布的審計報告沒有進行綜合概述，致使整體審計結論不明確，對資金使用效益的表達過于模糊，缺乏規范性指標、標準以及方法。這也使得政府審計結果的信息價值量有限，無法滿足人們對財政預算資金運行績效的了解。從某種意義上來說，這種缺陷離構建服務型政府還有很長一段路要走。綜合理論與實踐能夠得出績效審計實施瓶頸可以歸納為以下幾點：第一，政府績效審計理念逐漸形成，但是在實踐中沒有契合現代化建設發展的要求，缺乏實施財政資金問責的實質要求，其中包括績效審計指標、標準、評價方法等方面的審計技術以及管理組織等治理機制，這些都成為阻礙績效審計改革發展的主要因素。第二，現代化績效審計與傳統合規性財務審計的過渡也會影響績效審計改革?？傮w來說，影響績效審計改革的主要原因是技術支撐和治理機制。上述大多是從理論的角度來研究與分析政府績效審計所遇到的瓶頸，在實際過程中，要完善和提高績效審計的效率和質量，就需要形成有一套良好的績效審計技術方法，這也是當前我國績效審計工作所遇到的技術瓶頸。針對我國績效審計中存在的技術瓶頸，應該采取有效的技術方法，譬如，在績效審計中應用多元統計分析方法和建模技術能夠起到積極的作用，而且具有十分重要的意義。另外，針對政府、企業或單位實施績效審計的實際情況，應該聘請績效審計方面的專家進行授課講解和實際應用。但是，由于這方面的技術方法需要時間來慢慢落實，而且成本費用也非常高，這樣對于正在處于轉型和發展時期的企業單位來說，還是帶來了一定的困難。從我國現代績效審計的實施情況來看，技術瓶頸成為績效審計存在的主要瓶頸，由于社會經濟現象的錯綜復雜性，以及受時間、人力、財力的限制，績效審計往往難以對所有審計單位進行調查和分析。采用先進的技術方法不僅能夠提高績效審計結論的科學性和準確性，還能節省審計資源。

二、績效審計技術支撐

要推動績效審計改革，就必須要有先進的審計技術,這是保障改革實施效果的基本保障，也是明確政府財政資金使用效益、效果以及效率的前提條件。與傳統績效審計相比較，績效審計與傳統財務審計的區別就是資金使用方式與資金使用結果的轉變，這種轉變是體現了現代社會的科學性與先進性。由于傳統財務審計結果的績效信息以及處理方法與途徑成為績效審計改革的技術支撐。因此，要將這種傳統審計方式轉變成適應現代社會經濟特征的績效審計，就需要建立一個轉型后績效審計的綜合體系。要完善轉型后的績效審計，要統領績效審計目標，將績效審計評價指標作為載體，按照評價標準的基本路徑和結構模型，為績效審計結果提供更多真實、有效、可靠的信息資料。

三、績效審計治理機制

績效審計治理機制是解決績效審計工作中，評價組織工作、審計結果公開制度以及績效信息的再次利用等問題，健全績效審計治理機制能夠推動績效審計改革穩定實施與落實。(一)績效審計機構資源短缺或社會公共管理受到限制是政府績效審計機構為社會公共提供服務的主要內容。其資源包括人力資源、資本、技術以及信息等。政府績效審計中，政府財政收支審計人員應具備績效信息評價技術，還應具備相適應的績效審計評價業務素質，這樣才能保證審計人員的獨立性與公正性?，F階段，政府績效審計監督體制屬于行政管理模式，其中審計人員和審計者擁有同一隸屬關系和共同利益，權利職責不明確。深入來說，就是政府自身在使用公共財產的同時，又反過來審計自己，出現內部審計關系，這種關心致使我國績效審計的受托經濟關系在處理上存在著審計獨立性不強的問題。針對這種情況，在實行績效審計改革初期應該設立績效審計專門機構，將各項工作內容明確到位，通過專門機構治理專門工作，以此滿足績效審計對高素質人才以及客觀性獨立的需求。我國績效審計專門機構的建立可以將復合型人才作為審計人員的主體，現代信息技術人才作為輔助，滿足績效審計的綜合化與定量化標準，研究科學合理的績效審計指標、標準以及模型。與審計署有隸屬關系的領導管理層要在一定程度上保證審計人員的客觀公正性，建立績效信息的質量保證機制。(二)信息披露的績效審計我國政府審計工作的公開性、公平性、公正性還存在一定問題，信息公布的透明度不高，反映的實時信息資料缺乏真實性與針對性，這也使得我國行政管理體制改革沒有得到實質性進展的重要因素。從國外績效審計經驗中能夠了解到，績效審計效果如何取決于政府績效審計的公開機制，合理的績效審計結果和內容。這些不公正、不合理以及信息披露不透明等直接關系到績效審計改革的成敗。隨著績效審計在政府、社會與經濟中廣泛擴展，績效審計認知度為績效審計信息披露奠定了良好的基礎，在未來發展道路上，績效審計信息披露應結合披露準則、內容以及相關意見等要素展開。(三)結果轉換的績效審計政府績效審計不能只局限于績效審計結果，還需要針對績效審計過程中的運行情況提高財政資金使用效率和效果。要保證績效審計合理運用，就需要績效審計技術支撐以及公證的審計態度和質量，同時也需要績效審計結果能夠發揮激勵獎懲機制的功能效果，以此轉變績效審計工作思路，健全績效審計工作在各方面的積極效應。目前，我國政府績效審計改革的最終目的是為了促進資源合理配置，并保證資源使用效率、效果能夠被廣大人民所認可，這樣才能夠突破績效審計實施瓶頸，才能推動績效審計改革不斷發展與提高。

四、結語

綜上所述，對績效審計實施瓶頸、支撐技術以及治理機制的研究能夠清晰的了解到政府績效審計改革存在的問題，以及績效審計公共管理和相關機制的完善程度不高，沒有體現其公平、公正、公開，而且績效審計結果的信息資料不能真實的反映出政府財政資金的使用效率和效果。因此，績效審計改革需要技術支撐和治理機制的相互配合與支持，并深入研究技術支撐與治理機制，只有這樣，才能促進績效審計改革漸進式發展。

作者：蔣月蓮單位：溫州浙南會計師事務所有限公司