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摘要：改革開放以來，我國國民的生活水平得到了極大的提高，生活中各個方面的保障越來越健全，政府的各項職能也越來越完善。作為我國政府實施公告服務的主要渠道，目前我國事業單位的設置還存在一些問題，其中財務管理的問題尤為突出，需要繼續深化事業單位的體制改革，加強事業單位的內部控制力度，健全財務管理的組織結構，制定系統性的會計處理程序，保持事業單位財務管理的良好發展，保持財務工作的順利進行才能更好地服務我國經濟的高質量發展，才能更好地維護人民群眾的切身利益。本文主要闡述了事業單位實施內部控制加強財務管理的必要性，就事業單位的財務管理存在的問題和應對策略進行了詳細的分析，試圖為我國事業單位的深化改革盡自己的微薄之力。

關鍵詞：事業單位　；內部控制　；財務管理

事業單位在提供公共服務、救濟扶貧等方面發揮著重要作用，是我國政府機關職能的延伸，目前我國在政府機關、國有企業和事業單位都進行了一系列的改革，以適應我國社會主義經濟的發展，其中事業單位加強內部控制就等于抓住了改革的核心，財務管理水平的高低，決定了事業單位開展一系列活動帶來的經濟效益的高低，因此，規范事業單位內部控制，才能牢牢把握好財務管理工作。目前，事業單位在內部控制方面不太規范，財務工作管理不嚴格，存在很多漏洞，導致事業單位固定資產流失。因此，通過實施內部控制加強財務管理是非常有必要的，亟待采取相應措施，制定一套完整的會計處理流程，加強對事業單位的財務管理，降低財務風險，使其與事業單位的深化改革創新相適應。

一、在事業單位內部實施控制，加強事業單位財務工作管理有重大意義

（一）與時俱進，可以適應我國現代化建設的需求

目前，我國的經濟已經從高速發展邁向高質量發展，作為社會發展的中流砥柱，事業單位的發展和我國的經濟發展息息相關。必須與時俱進，通過實施內部控制，在財務管理方面做出相應的改革，可以使事業單位適應我國經濟高質量發展的新常態，滿足我國現代化建設的需求。

（二）領路護航，保障單位資金的完整和安全

在事業單位內部實施控制，可以加強各部門之間的聯系，形成事業單位“牽一發而動全身”的相互制約局面，從而對財務管理進行約束，降低資金浪費、挪用公款等不法行為的出現概率，通過科學規劃，優化資金配置，避免盲目的資金支出，降低事業單位資金使用的風險，通過開源節流，從而保障單位資金的完整和安全。

（三）拾遺補缺，規范單位財務工作流程

有調查顯示，某地的事業單位在規范實施內部控制后，單位財務管理工作越來越規范，之前的財務收支嚴重不平衡、報銷單據不清晰等亂象問題逐漸得到解決。通過內部控制，檢查各部門的規章制度是否存在漏洞，當管理方面出現問題，可以快速進行查漏補缺，加強對財務管理的約束，確保事業單位的財務工作有條不紊地運行，從而使財務管理制度不斷地得到完善。

（四）水落石出，保證財務信息的真實性

實施內部管理，可以讓財務工作人員在各部門間得到合理的分配，同時財務工作人員的職責也更加明朗，財務工作的流程更加清晰，財務部門內部人員相互制約，如果有工作人員一時糊涂犯下錯誤，部門的其他工作人員可以及時糾正，這樣一來事業單位的財務工作信息更加公開化，保證財務數據的真實性。

（五）對癥下藥，解決財務管理存在的問題

當前事業單位在財務管理方面的問題日益突出，例如，財務信息不公開、不透明等，已經不能與我國日益增長的社會主義市場經濟相適應，為了改變這種現狀，事業單位采取會計工作公示制度等方法，通過實施內部控制，加強財務管理等經濟能力，從而防止財務管理中不規范行為的發生，提高事業單位的資金使用效率。

二、現階段事業單位在財務工作管理方面的現狀

（一）會計基礎工作不規范，審核工作不嚴格

會計基礎工作是財務管理的基礎部分，是事業單位日常工作中最頻繁的部分。在部分事業單位中，會計基礎工作經常漏洞百出，例如，部份員工的報銷單報銷的內容跟實際工作的項目不相符，又或者報銷的金額遠遠大于開展實際工作需要的金額。審核階段不仔細，某些領導審核未嚴格按照相關流程進行，沒有追蹤報銷單的來龍去脈，沒有詢問報銷情況是否屬實等。有些工作人員記賬和結算比較隨意，對財務管理工作沒有基本的依據，在記賬時，記錄的內容過于簡單，缺少相應的報銷業務項目的詳細內容，為以后的查找核對工作帶來諸多不便。另外，部分事業單位的財務記賬本過于簡單，沒有購置專門的財務專用賬簿，財務會計的基本工作都不能做到規范化，很難想象在一些大型項目的財務數據是否存在失實之處，審核工作能否按照相關規定嚴格執行，也就更無從說起。

（二）預算管理體系存在漏洞，預算編制亟待建立

完善的預算編制程序有利于優化事業單位內部結構，提高資金運用的合理性。然而在很多事業單位的領導層看來，預算程序的編制過于繁瑣，短時間內看不到經濟效益，因此忽視預算編制在財務管理中的應用，因此出現收支管理不完善的情況。例如，就算是預算之外的資金，也應該納入單位每年預算里面，但是有些單位沒有將這些資金納入每年的預算，會出現記錄和實際的收支不一致的現象。另一方面，有些事業單位沒有嚴格把關經費支出，經費申請的流程過于簡單，可以隨意修改經費額度，這些亂象無疑大大增加了事業單位的支出，進一步影響了財務管理。

（三）固定資產管理不足，公物私用現象嚴重

跟一般公司、企業不同，事業單位固定資產的資金源之于民用之于民，而有些事業單位的管理層都對固定資產的管理不夠重視，有的事業單位甚至沒有清點過固定資產。有些固定資產從購置回來就一直閑置；因為沒有對固定資產進行清點，有些固定資產的功能重復，也有些固定資產采購回來后用處不大，浪費了單位大量資金；有些事業單位的固定資產沒有使用登記管理，導致很多固定資產不知去向，甚至出現員工私自挪用固定資產的現象。

（四）財務人員的素質不高，專業知識不強

目前很多事業單位的財務人員的知識水平落后，在崗位上一勞永逸，不能做到“活到老，學到老”，對新標準、新制度等不能及時掌握。另一方面，鑒于財務管理在事業單位中的重要地位，常常出現事業單位的領導在財務崗位上任人唯親的現象，以便于操控財務管理，導致挪用公款的問題時常發生。

（五）缺乏風險管理意識，財務管理安全性不高

很多人認為，事業單位中的大部分資金都是財政直接撥款，財務管理中的資金不會用來投資，不存在財務資金風險。這種觀點也存在于部分事業單位之中，給事業單位的固定資產管理帶來很大的安全隱患。事實上，事業單位在履行公共服務的職責，做好各項公益活動的過程中，無時無刻不存在風險。因為外界環境具有不可預測的風險，社會的各種矛盾隨時有激發的可能性，另外事業單位的資金有限，要采取措施確保財務資金有效地使用在正確的渠道上。

三、規范事業單位內部控制，完善財務管理的辦法

綜上所述，目前事業單位財務管理存在多方面的問題，此文有針對性地研究出解決問題的辦法。

（一）規范內部控制，優化財務工作流程

可以從以下幾方面著手來完善財務管理體系：第一，有法可依。政府制定了規范事業單位內部控制的辦法，對事業單位的內部管理制度、各部門之間的職責和財務工作的流程等方面做出了指導，使現階段我國事業單位內部管理不力出現的亂象有所減少。第二，執法必嚴。為了讓內部控制規范落實到位，事業單位的有關領導務必要提高自己的思想覺悟性，對加強內部控制財務管理工作重視起來，改善財務管理控制機制，嚴格按照內部控制規范進行獎罰，為事業單位中樹立執法必嚴的良好形象。第三，違法必究。完善事業單位內部審計制度，通過不同部門的領導負責審核工作，形成相互制約制度，加強對會計結算的監督，如果有違規的工作人員，第一時間移交相關部門處理，讓違法必究在單位內起到警示作用。第四，要建立完善的財務工作系統，限制財務人員的職權，使會計工作的流程規劃化。第五，加強對票證和現金的管理，根據資金的分類分別核算。通過以上五點，規范事業單位的內部控制，讓單位內部財務工作流程得到優化。

（二）規范財務基礎工作，提高單位經濟效益

同樣，可以這樣規范財務基礎工作：第一，事業單位的管理者要樹立起榜樣作用，優化會計報告的制度，明確在報告里可以省略的內容，哪些務必填寫，哪些詳細報告，哪些略寫。第二，事業單位的會計基礎工作人員要努力提高自身的綜合素質，嚴格按照相關制度規范自己的工作，認真做好審核工作，預防出現差錯。第三，要制定規范的票據填寫制度，并且要求事業單位的全體員工都要嚴格執行，保證票據的真實性和有效性。通過以上三點，會計基礎工作的管理會得到有效的加強。

（三）加強固定資產管理，保障公有資產安全

為了讓事業單位固定資產得到有效保障，必須做到以下幾點：第一，完善采購制度。一般來說，企業公司都會成立一個采購部門來進行相關的采購工作，但是這樣容易發生監督不力的問題，作為公共服務單位，事業單位要有一套完整的采購流程，并在采購過程中加以監督，成立一個由財務工作人員、審計工作人員、資產管理人員和紀委工作人員組成的采購小組，規范驗收、入庫、領用等一系列的采購流程，并做好相關記錄，保證賬本登記、卡片記錄和物品庫存的數量一致。第二，制定資產清查制度。事業單位可以在購入資產后就貼上條形碼，用掃描機掃一掃就能快速識別固定資產的入庫時間、清點的日期、保養時間等信息，方便以后的盤點清算工作。每年年底組織相關人員對固定資產進行清點，如果發現固定資產有損壞或者還未歸還的情況，要對其警告處分，確保固定資產數量的完整和真實。第三，固定資產的報廢要有嚴格的流程，在資產報廢前，首先要寫文件請示，注明報廢資產的購入日期、使用情況，待資產管理部門領導核實后，再由兩位以上的工作人員進行相關報廢處理，防止其中出現弄虛作假的現象。第四，要規范資產出借行為。當遇到固定資產要外借或者出租時，資產管理人員要進行信息核查，查出借用資產的用途以及預計歸還的時間，并要求相關借用人簽訂相應的借用合同方可將相應的資產借走，資產管理部門的工作人員要對外借的資產進行跟蹤處理，在合同期滿后立即催促借用單位歸還，確保固定資產的完整性。

（四）提高財務人員素質，保障財務工作平穩運行

財務工作人員素質的提高很重要，可以從以下幾點來提高財務人員的素質：第一，完善事業單位的招聘制度。現在很多省市的事業單位都實行統一招聘制度，統一進行筆試，通過筆試入圍面試后，再由當地相關部門組織進行面試，這樣就能在很大程度上杜絕舞弊營私現象的發生。第二，不斷完善事業單位的培訓系統。作為公共服務單位，事業單位要緊跟時代的步伐，將先進的技術和知識運用到工作中，更好地服務人民群眾，因此，事業單位的領導要定期對工作人員進行專業知識的培訓，培養工作人員“終身學習、處處學習”的學習習慣，并且在培訓后組織相關人員進行考核，考核合格后才能上崗。第三，要在單位開展法律知識普及工作。一直以來，事業單位工作人員營私舞弊的報道時有發生，歸根到底是因為相關工作人員的法律意識不強，因此鋌而走險。只有加強事業單位工作人員尤其是財務工作人員的法律意識，才能從根本上保障事業單位財務管理有條不紊地進行。

（五）增強風險意識，構建風險防控體系

事業單位的領導層要時刻提高自己的風險意識，制定風險管理制度，嚴格按照相關制度來開展內部控制工作，對單位日常工作中的風險進行防控，對有可能潛在的風險認真評估，并研究出有效的防控措施，對于已經發生的風險，要采取應急補救措施，采取各種方法把單位的財產損失降到最低。

四、結束語

綜上所述，目前事業單位的機構設置等方面還存在許多問題，實施內部控制加強財務管理工作中是非常有必要的，是完善事業單位內部機構的根本需要，也是適應我國經濟邁向高質量發展的必然要求。因此，我國的事業單位要想健康平穩地發展，就要落實內部控制在財務管理中的運用，發揮內部控制的作用，形成事業單位各部門之間相互約束的局面，從而保障財務工作的真實性和完整性。

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作者：劉艷華