當(dāng)代事業(yè)機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì)探索

時(shí)間:2022-03-02 11:21:54

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當(dāng)代事業(yè)機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì)探索

本文作者:付道美工作單位:淮陰師范學(xué)院經(jīng)管學(xué)院

我國事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題

1.內(nèi)審人員職業(yè)素質(zhì)不高內(nèi)部審計(jì)對于審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高,因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作涉及的范圍廣泛、內(nèi)容復(fù)雜,這要求內(nèi)審人員不僅要掌握一定的專業(yè)知識,如會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅法、財(cái)務(wù)管理等,還要求他們熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、及管理等方面知識。我國事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員大部分來著會(huì)計(jì)部門,他們往往只懂財(cái)務(wù)知識,而對于內(nèi)部審計(jì)知識知之甚少,沒有接受專門培訓(xùn)直接上崗,內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏。導(dǎo)致內(nèi)審的局限性以及提出建議的片面性。2.內(nèi)審理論及法規(guī)制度不完善目前國內(nèi)關(guān)于內(nèi)審的相關(guān)理論主要是針對一般企業(yè)的,事業(yè)單位無論是經(jīng)營方式方法、或經(jīng)營理念都不同與企業(yè),所以如果用規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)審理論體系來規(guī)范事業(yè)單位根本不具有可行性。因?yàn)橐话闫髽I(yè)經(jīng)營目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化,所以能夠找到一系列定性或定量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),而事業(yè)單位主要是向社會(huì)提供公共服務(wù),創(chuàng)造社會(huì)效益和公共效益,不追求利益最大化,就目前而言,沒有形成一套科學(xué)的定性或定量指標(biāo)來衡量社會(huì)效益。所以導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)審人員開展工作時(shí)沒有科學(xué)合理的理論體系作為參照,更多的是靠審計(jì)人員自身經(jīng)驗(yàn)或主管判斷來開展工作,這必將嚴(yán)重影響內(nèi)審的質(zhì)量。另外審計(jì)法規(guī)的滯后性也影響事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的具體操作,國家相關(guān)部門并未出臺針對事業(yè)單位的具體內(nèi)審準(zhǔn)則或?qū)嵤┘?xì)則。3.事業(yè)單位內(nèi)審認(rèn)識偏差單位內(nèi)部其他部門及人員對內(nèi)審工作不了解甚至有誤解,他們認(rèn)為內(nèi)審部門就是一個(gè)挑毛病、找麻煩的部門,內(nèi)審人員是有意識的針對被審部門,由于這種誤解,事業(yè)單位內(nèi)審工作很難順利開展,其他部門人員從心里上排斥內(nèi)審人員,不愿意與內(nèi)審人員交流、溝通,甚至不情愿提供相關(guān)審計(jì)信息資料。另外,面對被審部門的冷漠,內(nèi)審人員的工作熱情往往會(huì)受到影響,為了不得罪人,少看別人臉色,審計(jì)人員經(jīng)常工作不積極,有時(shí)甚至敷衍了事,縱容不合規(guī)行為,使得審計(jì)工作漏洞百出。

對策建議

1.加強(qiáng)內(nèi)審人員素質(zhì)建設(shè)內(nèi)審人員是內(nèi)審工作的執(zhí)行者,他們素質(zhì)是高低直接影響到內(nèi)審工作質(zhì)量,配備高素質(zhì)的內(nèi)審人員對于事業(yè)單位來說非常重要。單位內(nèi)部必須針對內(nèi)審部門制定一套科學(xué)的內(nèi)審人員管理規(guī)范條例。招聘環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),針對內(nèi)審工作崗位招聘一批具有專門內(nèi)審知識或經(jīng)驗(yàn)的人員,不能簡簡單單地從財(cái)務(wù)部門安排人員從事或兼任審計(jì)工作;加強(qiáng)內(nèi)審人員后續(xù)教育,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位輪流,使得審計(jì)人員能夠不斷學(xué)習(xí)到新的知識,獲取新的經(jīng)驗(yàn),掌握新的審計(jì)技術(shù)方法,提高業(yè)務(wù)水平,還要注重人員職業(yè)道德教育,提高審計(jì)人員內(nèi)在修養(yǎng);另外,優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu),注重高級、中級和初級人員的配套和合理的比例,盡可能做到“四師”配套,但規(guī)模小的單位可主要由會(huì)計(jì)師(審計(jì)師)和經(jīng)濟(jì)師組成,人員年齡結(jié)構(gòu)方面,既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年審計(jì)人員,又要有具有創(chuàng)新精神的年青審計(jì)人員。2.構(gòu)建完善的法規(guī)制度和理論體系國家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我國事業(yè)單位自身特點(diǎn)制定出一套科學(xué)可行的事業(yè)單位內(nèi)審規(guī)范體系,出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和指南,使事業(yè)單位內(nèi)審工作的開展有相關(guān)依據(jù)可循。單位在遵循國家法律法規(guī)的前提下,根據(jù)自身實(shí)際情況通過單位章程的形式制定本單位的內(nèi)審法規(guī)制度,和實(shí)施細(xì)則。另外,理論界和實(shí)務(wù)界也應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)審研究,為相關(guān)法律法規(guī)的制度提供有用信息。3.加強(qiáng)內(nèi)審宣傳教育單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視內(nèi)審工作,以領(lǐng)導(dǎo)牽頭在事業(yè)單位內(nèi)部開展內(nèi)審宣傳教育工作,把內(nèi)審工作的必要性和重要性宣傳到每個(gè)部門、每位人員,使得各部門及其人員消除對內(nèi)審的偏見,自覺自愿配合內(nèi)審部門的工作;通過宣傳教育工作使內(nèi)審人員意識到自身工作的重要性和特殊性,從而自覺提高自身工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感,主動(dòng)、熱情、耐心的與其他單位和人員進(jìn)行交流溝通,充分爭取其他人員對本單位工作的理解、支持和配合,采用微笑式服務(wù),堅(jiān)持原則的前提下,改變工作思路、方式和方法。