導(dǎo)語(yǔ)：水利水電工程物資材料監(jiān)管思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

水利水電工程物資材料管理是業(yè)主和承包商都必須非常重視的管理工作,對(duì)承包商而言可以合理降低施工成本,對(duì)業(yè)主而言可以有效控制工程投資。物資材料種類(lèi)較多,業(yè)主一般重點(diǎn)管理占工程投資比重較大的主要材料,如鋼筋、鋼材、水泥、炸藥、砂石料、柴油等。通常情況下,這些材料在工程管理中由業(yè)主提供,合同約定承包商以固定價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)。隨著工程管理水平不斷提高,水利水電工程管理經(jīng)驗(yàn)不斷豐富和發(fā)展,物資材料管理已經(jīng)形成了多種固定模式。目前國(guó)內(nèi)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目較多,不同地區(qū)、不同項(xiàng)目、不同項(xiàng)目公司(業(yè)主)都采取了相宜的物資材料管理制度,在實(shí)施過(guò)程中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,都取得了比較好的效果,投資控制效果比較顯著。

1物資材料管理模式

1.1業(yè)主成立物資材料管理部門(mén)管理

業(yè)主成立專(zhuān)門(mén)的物資材料管理部門(mén)負(fù)責(zé)主要物資材料的招標(biāo)、采購(gòu)、運(yùn)輸和保管等管理工作。若工程項(xiàng)目較小,需要的物資材料種類(lèi)、數(shù)量較少,則業(yè)主物資材料管理部門(mén)可設(shè)置較少數(shù)量人員;若工程項(xiàng)目較大,需要的物資材料種類(lèi)較多、較細(xì)、數(shù)量較多,則業(yè)主物資材料管理部門(mén)就需要較多人員,而且要根據(jù)工作類(lèi)型和工作量,將物資材料管理部門(mén)分為多個(gè)科室,負(fù)責(zé)材料招標(biāo)、運(yùn)輸、保管、結(jié)算、質(zhì)檢驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)各專(zhuān)業(yè)的工作,同時(shí)還需要成立物資材料中轉(zhuǎn)站或業(yè)主現(xiàn)地倉(cāng)庫(kù),并相應(yīng)增加各類(lèi)管理和工作人員。

1.2業(yè)主成立多種經(jīng)營(yíng)公司管理

業(yè)主成立多種經(jīng)營(yíng)公司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)物資材料管理,是開(kāi)工較早的大多數(shù)工程項(xiàng)目采取的方式之一。多種經(jīng)營(yíng)公司一般都是職工入股或參股的民營(yíng)公司,主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目就是業(yè)主工程項(xiàng)目的物資材料采購(gòu)、運(yùn)輸、保管等管理工作。多種經(jīng)營(yíng)公司主要正式員工為業(yè)主委派,其他一般管理人員和工作人員面向社會(huì)招聘。此種管理模式在已經(jīng)投入運(yùn)行的火電建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用較多。

1.3業(yè)主成立專(zhuān)業(yè)部門(mén)和多種經(jīng)營(yíng)公司共同管理

業(yè)主成立專(zhuān)業(yè)物資材料管理部門(mén)和多種經(jīng)營(yíng)公司共同管理。專(zhuān)業(yè)物資材料管理部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)主管理層面上的物資材料計(jì)劃審批與下達(dá),負(fù)責(zé)與承包商關(guān)于物資材料方面的管理協(xié)調(diào)、核算與核銷(xiāo),還負(fù)責(zé)對(duì)多種經(jīng)營(yíng)公司物資材料供應(yīng)管理各環(huán)節(jié)的檢查等等。多種經(jīng)營(yíng)公司按照和業(yè)主簽訂的合同要求負(fù)責(zé)物資材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管等具體工作,并接受業(yè)主物資材料管理部門(mén)的監(jiān)督。

1.4業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)公司管理

業(yè)主不成立專(zhuān)門(mén)的物資材料管理部門(mén),只是把物資材料管理職能分解到各項(xiàng)目管理部門(mén),譬如由計(jì)劃發(fā)展部門(mén)負(fù)責(zé)物資材料的招標(biāo),由工程建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)與承包商的管理協(xié)調(diào)等。其他具體物資材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管等工作可以通過(guò)招投標(biāo)方式委托專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)。

1.5承包商管理

業(yè)主不負(fù)責(zé)物資材料供應(yīng),所有物資材料包括主要材料都由承包商自行采購(gòu)、運(yùn)輸和保管,業(yè)主只負(fù)責(zé)對(duì)承包商交付的工程成品合格性進(jìn)行檢查,包括工程管理過(guò)程檢查和交工驗(yàn)收檢查。業(yè)主在合同文件中應(yīng)約定物資材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)處理方案。一般工程項(xiàng)目規(guī)模較小、工期較短的合同約定履約期間不調(diào)整材料價(jià)格;而規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目物資材料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)較大,需要在合同中明確物資材料價(jià)格變化后的計(jì)算方法。

1.6業(yè)主、供應(yīng)商、承包商協(xié)同管理

業(yè)主、供應(yīng)商、承包商協(xié)同管理的依據(jù)是合同,業(yè)主分別通過(guò)與供應(yīng)商和承包商合同約定,確定供應(yīng)商和承包商的范圍和責(zé)任。協(xié)同管理的常見(jiàn)模式如業(yè)主和生產(chǎn)廠家簽訂供貨協(xié)議,與運(yùn)輸單位簽訂物資材料運(yùn)輸協(xié)議,在合同中約定承包商負(fù)責(zé)物資材料卸車(chē)、現(xiàn)場(chǎng)倒運(yùn)及保管等。又如物資材料運(yùn)輸、卸車(chē)、施工現(xiàn)地保管及倒運(yùn)都由承包商負(fù)責(zé)。

2各種物資材料管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)

2.1業(yè)主成立物資材料管理部門(mén)管理

此種模式優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主能掌握物資材料管理的全部動(dòng)態(tài)信息,靈活性較高,能根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制效率較高;缺點(diǎn)是業(yè)主增加了管理人員和管理費(fèi)用。此模式適用于業(yè)主投資較小的中小流域梯級(jí)電站,因?yàn)槿綦娬竟こ桃?guī)模較小,則需要配備的管理人員不多,可以通過(guò)一崗多責(zé)選擇優(yōu)秀的復(fù)合型人才,使物資材料管理部門(mén)的工作人員數(shù)量得到控制,而且這些人員可以在流域滾動(dòng)開(kāi)發(fā)中保持相對(duì)穩(wěn)定。但此模式對(duì)大型水利水電項(xiàng)目工程而言,需要比較多的管理人員和工作人員,會(huì)造成管理機(jī)構(gòu)臃腫龐大,尚若后續(xù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較少,又會(huì)造成人員不穩(wěn)定和管理漏洞。

2.2業(yè)主成立多種經(jīng)營(yíng)公司管理

此種模式優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主可以不配置專(zhuān)門(mén)的物資材料管理人員;缺點(diǎn)是工程建設(shè)完成后,完全依賴主業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)公司持續(xù)發(fā)展比較困難,從而會(huì)產(chǎn)生非常多的不穩(wěn)定因素。為避免這些風(fēng)險(xiǎn),多種經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)在為主業(yè)服務(wù)的同時(shí)放眼市場(chǎng),做大市場(chǎng),充分發(fā)揮主業(yè)的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展壯大的新業(yè)務(wù),如成立小型工程公司,又如依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)礦業(yè)等。

2.3業(yè)主成立專(zhuān)業(yè)部門(mén)和多種經(jīng)營(yíng)公司共同管理

此種模式優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主管理部門(mén)可以配備較少人員、管理費(fèi)用也相對(duì)較少,可以通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)公司掌握物資材料管理的動(dòng)態(tài),對(duì)物資材料市場(chǎng)價(jià)格變化反應(yīng)較快,多種經(jīng)營(yíng)公司在業(yè)主專(zhuān)門(mén)部門(mén)監(jiān)管下運(yùn)行效率較高。缺點(diǎn)是多種經(jīng)營(yíng)公司可持續(xù)發(fā)展難度較大,與第二種模式相似。

2.4業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)公司管理

此種模式優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主通過(guò)專(zhuān)業(yè)公司的管理資源優(yōu)勢(shì)提高物資材料管理的效率,而且不需要配備大量的管理人員和工作人員。此模式在當(dāng)前運(yùn)用較少,一方面是即使有些業(yè)主在某些項(xiàng)目上嘗試,但規(guī)模都較小,還沒(méi)有顯示出很好的管理效益,另一方面是市場(chǎng)上缺乏優(yōu)秀的物資材料專(zhuān)業(yè)管理公司。此模式管理效益空間較大,發(fā)展前景較好,是目前大型企業(yè)集團(tuán)研究發(fā)展的方向之一。

2.5承包商管理

此種模式優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主可以減少物資材料管理人員的編制,也可以降低建設(shè)管理費(fèi)用;缺點(diǎn)是對(duì)承包商監(jiān)督的難度較大,因?yàn)槌邪虨榻档褪┕こ杀緞?shì)必會(huì)選擇價(jià)格相對(duì)較低的產(chǎn)品,潛在造成較大的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。若物資材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化較大,在規(guī)定不調(diào)整物資材料價(jià)格的合同履約期間,可能會(huì)產(chǎn)生合同糾紛而影響工程進(jìn)度和質(zhì)量,即使調(diào)整價(jià)格但難度也較大。因此,此模式適用于工程規(guī)模較小和工期較短的工程項(xiàng)目,業(yè)主不需要配備物資材料管理人員時(shí)也可采用。

2.6業(yè)主、供應(yīng)商、承包商協(xié)同管理

此種模式的優(yōu)點(diǎn)是保證了物資材料管理的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分解體現(xiàn)了管理的主動(dòng)性和反應(yīng)的靈敏性。業(yè)主掌握物資材料招標(biāo)采購(gòu)的主動(dòng)權(quán),能通過(guò)選擇供應(yīng)商而獲得質(zhì)量?jī)?yōu)良價(jià)格優(yōu)惠的產(chǎn)品;供應(yīng)商通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)贏得市場(chǎng),物資材料的質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)進(jìn)度都有保證;承包商能充分體現(xiàn)工程施工管理的優(yōu)勢(shì),保證物資材料的卸車(chē)、工地轉(zhuǎn)運(yùn)和保管等。此模式的不足是業(yè)主管理協(xié)調(diào)工作量較大,要求較高,業(yè)主管理人員必須要經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng),而且應(yīng)善于提前發(fā)現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)并采取彌補(bǔ)措施,能防止各環(huán)節(jié)管理脫節(jié)而影響工程進(jìn)度和質(zhì)量,以免造成索賠事件。

3物資材料管理模式的發(fā)展

業(yè)主的管理體制與物資材料的管理模式是相輔相成的。物資材料管理模式是業(yè)主管理體制的組成部分,業(yè)主管理體系決定了物資材料管理模式,只有適合工程管理機(jī)制和管理方式且風(fēng)險(xiǎn)較低的物資材料管理模式才能取得較好的管理效益。各種管理模式都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),可以采取多種管理模式的組合方式,以發(fā)揮它們各自的長(zhǎng)處和規(guī)避其風(fēng)險(xiǎn)。目前很多大企業(yè)大集團(tuán)正逐步實(shí)行物資材料包括機(jī)電設(shè)備捆綁式招標(biāo)采購(gòu)管理和大宗物資材料集中配送管理,一方面通過(guò)成立專(zhuān)業(yè)公司管理,能提高工作效率;另一方面大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)揮總體規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)行物資材料大定單采購(gòu),不僅能提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品價(jià)格,而且能提高物資材料包括機(jī)電設(shè)備的供應(yīng)保證度。在以上管理實(shí)施過(guò)程中應(yīng)詳細(xì)明確專(zhuān)業(yè)公司和業(yè)主及相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利,保證各環(huán)節(jié)管理責(zé)任落實(shí)到位,避免因管理責(zé)任不清或管理脫節(jié)形成管理真空而影響工程建設(shè)。

4結(jié)語(yǔ)

水利水電工程投資較大,工期較長(zhǎng),影響工程建設(shè)管理的各種復(fù)雜因素較多,工程建設(shè)業(yè)主只有通過(guò)強(qiáng)化管理、精細(xì)化管理才能創(chuàng)造較好的管理效益。水利水電工程物資材料管理是業(yè)主投資控制管理的重點(diǎn)內(nèi)容,只要不斷總結(jié)和探索適合所建工程項(xiàng)目的管理模式并建立健全完善的管理制度,就能降低管理成本、減少浪費(fèi)、避免損失、提高經(jīng)濟(jì)效益。