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［摘要］水利水電工程作為調配利用水資源、優化開發水能資源的重要基礎產業，在保障民生需求，帶動區域經濟方面發揮了有效作用。在我國全力推進生態文明建設的背景下，在水利水電工程建設過程中加強監督和管理，能有效保障施工安全、提高工程效益、增加行業競爭力、實現工程建設和生態環境協調發展的目標。綜上，本論文通過對水利水電工程建設管理中存在的問題進行分析，提出有針對性的合理化對策，以期能為后期工程建設過程中提供思路。

［關鍵詞］水利水電工程；問題；對策

水利水電工程一直是我國國民經濟發展的的重要支撐，近年來受工程建設條件、管理體制、電價機制等多種因素的影響，市場競爭力下降，在水利水電工程建設管理過程中也顯現出一些問題，阻礙了行業的健康發展。在具體工作中，通過對建設管理主要環節存在的問題和可能對策進行分析梳理，可以從整體上提高工程實施效果，推動項目合理有序建設。因此，需要從工程建設實施實際出發，對存在的問題進行深入性的分析，并根據分析結果制定合適的管理對策進行問題解決，實現科學化處理，提高水利水電工程建設管理水平。

1存在問題

1.1建設管理體系不夠完善。完善的管理體系是支持水利水電工程，尤其是大中型水電建設推進的基礎，但實際工作中，依然存在對建設管理體系建設缺乏重視，后期工作中既定的管理工作難以落實到位，影響了管理效果，甚至阻礙了工程順利建設。具體表現在以下兩個方面：第一、管理過程中管理制度建立教條化書本化，沒有針對項目特點對基本管理制度進行改進和優化，導致施工管理體系如同擺設，使強有力的管理組織無法發揮有效監督作用，難以對具體施工管理工作進行科學化的指導和處理，影響了項目建設過程規范性和標準化。第二、在貫徹落實管理工作時，缺乏全面的考慮，在工程安全、施工質量、成本效益和技術進步等多目標因素分析中缺乏主導思想，導致管理工作沒有針對性，無法對管理體系進行完善和優化，使工程施工管理中的問題不斷涌現，對水利水電工程的整體技術經濟性造成了嚴重的影響[1]。1.2缺乏有針對性的施工管理目標。第一、在建設管理過程中部分項目缺乏對工程施工合理性、安全性的重視，沒有對施工的現場情況進行全面綜合性的分析，導致管理目標混亂，缺乏準確性，使管理工作在開展時也缺乏一定的針對性，無法實現良好的管理效果。第二、在具體實踐過程中一旦缺乏明確的管理目標，就無法對現場施工中的各項工序進行全面性的控制，影響了水利水電工程整體的質量，降低了企業的經濟效益，在無形中提高了施工管理問題和事故的發生率[2]。1.3部分項目資金落實困難。水利水電工程，尤其是水利工程項目是基本的國計民生工程，直接關系著國家防治洪澇災害，人民生產生活用水的根本需求，目前水利工程實施過程中的資金主要是來自于各級政府有關部門財政撥款提供的專項資金，資金的落實情況直接決定著水利水電工程是否能有效推進[3]。考慮部分經濟落后地區的地方政府由于自身財政困難，無法及時落實配套資金，或及時進行足額撥付，阻礙了已批水利工程項目的順利開工，對于這種情況，建設單位又可能對部分項目資金進行削減，降低建設成本，嚴重威脅了水利水電工程的施工質量。

2可能對策

2.1完善建設管理體系。第一、完善水利水電工程質量管理體系，合理制定并有效更新作業計劃，不斷滿足工程施工過程中的實際需求。在施工中，堅持國家規定的法律條令，完善安全管理制度，制定相對應的管理細則，明確各級管理人員監督管理職責，保障實施過程全覆蓋。為了保證質量監管的公平性和準確性，監管文件要由相互獨立人員共同簽字生效。同時，相關人員有效學習借鑒國內外先進的經營管理模式，豐富管理知識，不斷完善施工中的管理機制，為完善施工管理體系奠定良好的基礎。第二、加強重視管理工作有針對性實施，并對工程施工過程中的技術經濟性進行全面的考慮，使施工管理進度有效的完成，提高項目建設管理工作的水平，確保工程的整體質量。2.2明確現場管理目標。第一、從工程勘察設計到建設運行的全生命周期，執行最嚴格的環境保護措施，精細化勘查合理布局，完善項目建設生態目標。對于經常位于施工組織設計關鍵線路的地下工程施工，合理編制實際操作流程，充分分析施工過程中危險因素，根據結果及時制定出完善的管理制度和操作規程，并在施工前明確培訓告知，確保工程施工和管理工作可以順利安全開展。第二、以現場施工管理目標為導向，監督保障施工按照計劃進行，引入高水平的施工管理模式，把握關鍵控制節點進度和施工狀態，敦促相關的管理工作順利開展，從而更好的滿足現代化工程建設的管理需求。2.3確保資金有效落實。采用有效的方法完善工作機制，在現行市場經濟體制下，適當拓寬水利水電工程項目融資渠道，在項目推進過程中引入新的保障支持政策，形成以中央投資或者是地方政府的財政支持為主，各類資金參股的融資途徑和方式，同時充分調動市場積極性，有效吸引社會的資金，在滿足水利水電工程建設基本資金需求的同時，可積極接受市場的監督和管理，有效降低工程項目的風險。此外，還可以對資金流向進行合理化的控制，避免各種違法現象的發生。

3結語

綜上，以有針對性的管理目標為導向，實施全過程多目標的優化管理，拓展融資模式，對推動水利水電工程合理穩定的發展起著不可忽視的作用。但是水利水電工程受自然地理、地形地質、生態環境、綜合目標等多項因素的影響，有一定特殊性，不能單一套用基本管理制度，應進一步結合實際目標和需求，在保證項目安全和質量要求的前提下，對工程建設管理中所存在的問題進行分析，提出針對性的解決對策，更好的提高水利水電工程建設管理工作效率，推動行業有序發展。

參考文獻

[1]劉冠君.水利水電工程建設管理現狀及完善策略[J].建筑工程技術與設計，2018，（36）：3080.

[2]西丹.水利水電工程建設管理中存在的問題及對策[J].建筑工程技術與設計，2018，（36）：2584.

[3]吉章林.水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施分析[J].建材發展導向（上），2019，17（1）：283-284.

作者:于倩倩 單位:水電水利規劃設計總院