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一、四川水資源現狀

1.四川省水資源總量豐富

2002年降水總量4228．42億m3，蒸發(fā)和土壤含水量約億1776．35億m3，其余大部分形成河川徑流。多年平均徑流量2547．5億m3，多年平均地下水總量546．9億m3。扣除地表水和地下水相互轉化部分，水資源總量達2566．8億m3,，約占全國水資源總量的9％，人均水資源占有量是我國人均占有量的1.39倍，耕地水資源占有量是全國的1．79倍，萬元國民生產總值占有水資源量是全國的2倍。加上外省流入水資源量942．2億m3，全省可開發(fā)利用的河川水資源總量3489．7億m3，地下水可開發(fā)利用量115億m3，約占長江水資源總量的l／3。

2.特點

(1)地域分布極不平衡

從多年平均年徑流深等值線圖看出，最高值達2000mm（雅安西南部的大相嶺），最低值僅100mm（金沙江河谷），相差19倍。總的分布趨勢是盆周高于盆中，盆中地區(qū)一般200～500mm，（其西部大邑、蒲江、夾江一帶可達600～900mm）；盆地西緣山地為全省最高值帶（1000mm～2000mm），西部高原區(qū)從東南至西北大體呈遞減趨勢（變化于200～1800mm之間）。

(2)年內時間分配極不平衡，而且年際變化大

全省絕大部分地區(qū)年徑流的60～70％集中在6～9月或7～l0月，常以暴雨形式出現，不僅難以利用，還易造成洪澇災害。枯水期一般又長達5～6個月．這期間徑流量小，占年總徑流比重很低。徑流年內分配過程與農業(yè)需水過程矛盾很大，一般農業(yè)用水最多的四五月份水量甚感不足，不少河流似乎斷流．流經盆中丘陵區(qū)的沱江就是一條這樣的典型河流。全省徑流年際變化也很大，一般最大年徑流量為最小年徑流量的2～4倍，盆地中部還高達4～8倍。

(3)水體污染普遍嚴重，水資源利用難度大

由于污染物排放及其影響，使得全省江河水體普遍受到重污染或嚴重污染，其中，支流污染又重于干流污染，其結果極大地縮小了四川水資源可利用范圍(區(qū)域)和可利用程度。更何況，由于地形條件和氣候條件的影響，河流流經地區(qū)地形復雜，多數河流河床都低于流經地區(qū)田地．加之，水資源時空分配和分布極為不均，經濟條件的限制，水利工程設施規(guī)模不大，數量不足，抗御旱澇災害的能力極為薄弱。這些實際情況，決定了四川水資源開發(fā)利用難度大。

(4)東部盆地區(qū)供需矛盾突出

東部盆地區(qū)是四川工農業(yè)生產基地，人口極為稠密，農耕歷史悠久，土地利用率和復種指數都高，耕地集中，工業(yè)發(fā)展迅速，工農業(yè)生產和城鎮(zhèn)居民供用水量大，整個水量供需矛盾極為明顯突出，這是因為，水資源的需求都與國民經濟發(fā)展水平和人民生活水平提高緊密聯(lián)系在一起的。

二、四川水資源面臨的挑戰(zhàn)

21世紀初期四川省處于人口與經濟快速增長、城市化進程加快、工農業(yè)格局調整的重要時期。水資源將面臨著更高的要求與嚴峻的挑戰(zhàn)。

一是四川水旱災害依然頻繁，并有加重的趨勢。水資源時空分布不均，與土地資源分布不相匹配。耕地面積位于洪水威脅的大江大河。加上氣候變化等原因，四川的水旱災害呈現加重的趨勢。

二是農業(yè)用地減少，農業(yè)用水短缺程度加劇。隨著城市化和經濟社會發(fā)展，土地被大量占用，非農業(yè)灌溉用水需求在急劇增加，農業(yè)與工業(yè)、農村與城市、生產與生活、生產與生態(tài)等諸多用水矛盾進一步加劇。盡管四川已采取了比較嚴格的耕地保護措施，但大量的農田和農業(yè)灌溉水源被城市和工業(yè)占用，耕地資源減少的勢頭難以逆轉，水資源短缺的壓力進一步增大。

三是四川水土流失尚未得到有效控制，生態(tài)脆弱。四川地處長江上游，地形地貌高差懸殊，山高坡陡，土層淺薄，降雨集中，加之人口眾多，可耕地少，墾殖指數高，因而造成嚴重的水土流失。目前，四川全省水土流失面積達22萬多平方公里，占全省幅員面積近一半。其中，中度以上侵蝕面積13．76萬平方公里。全省年土壤侵蝕總量達8．98億噸，每年排入江河泥沙近6億噸，是全國水土流失最為嚴重的省份之一，這一趨勢還會加強，嚴重的水土流失，導致土地退化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災害。

四是污染負荷急劇增加，加重了水體污染。廢污水排放總量將會繼續(xù)增加。大量的工業(yè)和生活污水未經處理直接排入水中，農業(yè)生產中化肥和農藥大量使用，使得部分水體污染嚴重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產用水的一個重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產和農作物安全，造成巨大經濟損失。據有關部門調查，流域面積占全省面積34％、流域人口占全省人口54％的沱江、岷江接受的污染物排放量占全省污染物排放總量的2／3，而且水質惡化勢頭沒有得到有效遏制，有的河段還有進一步加劇的趨勢。

五是農村水利基礎設施還不完善。已建的灌排工程大多修建于上世紀五、六十年代，受當時的經濟和技術條件的限制，一些灌排工程標準低、配套不全，經過幾十年的運行，很多工程存在工程老化嚴重、效益衰減等問題，灌溉用水效率低，節(jié)約用水和提高土地糧食生產率的潛力還很大。

三、四川省今后水利發(fā)展策略

1.加強水利樞紐的建設，增加工程投入，切實解決“四水”問題

四川一定要抓住西部大開發(fā)這一寶貴機遇，增加投入，建設水資源開發(fā)利用和水資源保護的各類水利工程，建立與水資源優(yōu)化配置相適應的水利工程體系，解決四川“四水”（水多、水少、水臟、水渾）問題，增強水利發(fā)電能力把水能優(yōu)勢轉化為資金優(yōu)勢，增強農業(yè)灌溉能力，增加工業(yè)與生活用供水水量，緩解供水緊張壓力。

2.增強節(jié)水意識，發(fā)展節(jié)水工藝

欲使人口與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，就必須重視水資源的保護和節(jié)約使用，水利改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點應該是節(jié)水。水是生命之源，但水資源是有限的，這決定了對其開發(fā)利用只能在有限的水資源上作文章。因此要通過宣傳等手段增強全省人民節(jié)水意識，在農業(yè)方面大力推廣灌溉輸配水技術，地面灌溉技術（包括膜下滴灌技術、覆蓋貯水灌溉技術、膜孔灌溉技術、非充分灌溉技術等），非充分灌溉條件下的作物灌溉等節(jié)水技術，在工業(yè)方面應提高水的重復利用效率，減少萬元產值而消耗的水量。

3.加強對污水的處理，尤其是城市污水的處理，提高水的重復利用率

首先應解決污水處理的相關技術問題，包括城市污水收集系統(tǒng)，城市污水的資源化系統(tǒng)城市新建小區(qū)的污水處理，污水處理廠、雨污分流管網、污水資源化利用管網統(tǒng)籌設計同時施工原則這些技術問題，采用傳統(tǒng)的污水處理廠處理污水與人工濕地處理城市污水相結合，再提供必要的資金和政策保障，從而提高污水處理效率，并將處理后的污水按其水質等級用于不同水質要求的用途。

4.加快水權制度的完善，建立水權市場，優(yōu)化水資源配置

四川在水資源日趨短缺的情況下，應當根據國家的水權制度的總體要求，借鑒一些先進省市區(qū)的經驗，大膽探索水權制度和水權交易市場的建立和完善，充分發(fā)揮市場在配置水資源中的作用，優(yōu)化水資源在四川省內的省與各地市縣之間、相鄰地區(qū)之間和相鄰流域之間的配置，為節(jié)約用水，科學護水并最終解決“四水”問題，實現四川水資源的可持續(xù)利用奠定制度基礎。

5.轉變傳統(tǒng)管理方式，加強統(tǒng)一管理

要創(chuàng)新四川水資源的管理體制。即要改革目前“多家管水”的體制，建立統(tǒng)一的水資源管理體制(簡稱水管體制)，實現四川水務的一體化管理。要將目前水量與水質分開、地表水與地下水分開、農村和城市水事分開管理的體制，改為對城市和農村的防洪、除澇、蓄水、供水、節(jié)水、排水、水資源保護、污水處理及其回用、地下水回灌等實行一體化管理，實現地表水、地下水相統(tǒng)一，集取水、引水、供水、用水、排水、治水、節(jié)水等管理職能于一體，水質、水量并重的綜合性水務管理機構。

6.依靠科技，實現水資源的可持續(xù)利用

四川要應用新技術、新手段、新設備，建立水資源與水環(huán)境、供水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)的實時監(jiān)測系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)，提高科學決策的水平，建設現代化的四川水務管理信息系統(tǒng)，不斷學習應用水處理、給水、輸水、排水的高新技術，提高水務服務水平。

四、結語

水資源成為二十一世紀最重要的資源，對四川區(qū)域經濟的發(fā)展必然起到舉足輕重的用。洪澇災害頻繁、干旱缺水、水生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問題制約著四川經濟又快又好發(fā)展，但只要合理的利用、管理水資源，尊重客觀規(guī)律一定能夠減小供需矛盾，從而促進四川經濟健康快速發(fā)展。

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