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編者按：本文主要從事業單位人才職務聘任制的內涵；目前實施事業單位人才職務聘任制存在的問題；深化教師職務聘任制改革的建議進行論述。其中，主要包括：實施職務聘任制是事業單位人才建設的一項重要舉措、學校按照崗位擇優聘任，學校根據崗位職責進行履職考核、崗位設置、科學地設置教師職務崗位，任職條件是指受聘者須具備的學歷、資歷以及教育教學能力和學術水平等方面的要求、明確聘期、聘期內應履行的崗位職責以及應完成的教學科研任務、觀念認識有誤區、崗位意識較淡薄、考核機制不健全、聘后管理不到位、加強宣傳，轉變觀念、科學合理設置職務崗位、完善教師職務評價機制、建立嚴格的考核制度、加強聘任管理、健全法律法規，完善配套保障體系，深化高校人事制度改革等。具體請詳見。

實施職務聘任制是事業單位人才建設的一項重要舉措，直接關系到人才隊伍建設和學科建設，關系到教學科研水平提高，關系到高教產業的改革與發展。實施職務聘任制度作為一種用人制度改革，其重要意義在于引入競爭激勵機制，破除職務終身制，強調能上能下，強調履行崗位職責，強調權、責、利相統一的用人機制。實施教師職務聘任制的目的在于鼓勵廣大教師不斷進取，鼓勵學校選好人才，用好人才，優化教師隊伍結構，促進高校教學科研水平的提高，不斷提高辦學效益和辦學水平。

一、事業單位人才職務聘任制的內涵

事業單位人才職務聘任制是高教產業根據教育教學、科學研究、創新人才培養、社會服務等任務需要，擇優聘任教師職務的新型用人制度。學校根據事業發展、學科建設、人才培養、科學研究以及師資隊伍建設的需要，科學設置教師職務崗位，教師依據崗位職責和任職條件申報教師職務；學校按照崗位擇優聘任，學校根據崗位職責進行履職考核，依據考核結果續聘、緩聘或解聘教師職務。教師職務聘任制大致包括四個方面的內容:

1.崗位設置

科學地設置教師職務崗位，是實行教師職務聘任制度的基礎工作，也是教師隊伍科學管理的重要措施。學校結合教學科研任務，按照“精干、優化、高效”的原則，以學科建設需要和各學科、專業實際承擔的教學科研工作任務為依據，制定教師職務崗位設置方案，科學合理設置教師職務崗位，同時明確各級職務崗位的具體崗位職責和任職條件。崗位職責是指受聘該崗位的教師應履行的工作職責和應承擔的教學科研任務。任職條件是指受聘者須具備的學歷、資歷以及教育教學能力和學術水平等方面的要求。

2.職務聘任

高校的教師根據學校公布的崗位和任職條件，結合自身工作實績、業務能力以及取得的成果情況申報教師職務。學校首先將擬聘教授、副教授人選的科研成果等材料送交由同行專家和學科評議組，對其是否具備履行相應崗位職責所要求的教育教學能力和學術水平、技術能力進行評議。學校教師職務聘任委員會根據應聘人選在師德、教育教學實踐能力、學術水平、技術能力等方面的考評意見和學科評議組評議意見，按照崗位確定聘任人選。學校與受聘教師簽訂聘任合同，明確聘期、聘期內應履行的崗位職責以及應完成的教學科研任務。

3.履職考核

履職考核是實施教師職務聘任制的關鍵環節。考核采取定量考核與定性考核相結合的方式，分年度考核和聘任期滿考核，聘任期滿考核在年度考核的基礎上進行。學校根據教師職務崗位職責和規定的教學、科研工作任務，考核教師的政治思想表現、職業道德、聘期內履行崗位職責情況、完成工作任務情況以及工作實績、學術水平等方面的情況，重點考核教師的教學科研實績。考核要做到客觀、公正、科學、規范，考核結果作為聘任或解聘教師職務的依據。

4．聘任管理

根據學校事業發展、學科建設和教師隊伍建設的需要，制定科學的教師職務聘任管理辦法。學校根據崗位需要，依據考核結果，決定續聘、解聘教師職務。擬聘教師競爭上崗，學校擇優聘任。受聘教師與學校在平等自愿的原則下，簽訂聘任合同，確立受法律保護的人事關系，使教師職務聘任工作真正成為加強教師隊伍建設和學科建設的有效機制。

二、目前實施事業單位人才職務聘任制存在的問題

近幾年全國各地高校相繼實施了教師職務聘任制。我校也于2006年正式實施教師職務聘任制。通過教師職務聘任制的實施，進一步促進了教師隊伍建設和學科建設，優化了教師隊伍結構，提高了教師隊伍的整體素質，調動了廣大教師教學科研工作的積極性、創造性，對高等教育的改革與發展起到了積極的推動作用。但在具體實施教師職務聘任工作中還存在不少問題：

1．觀念認識有誤區

傳統觀念束縛了聘任制。由于長期受計劃經濟體制的影響，在人們的思想中形成了許多不利于聘任制度建設的觀念，首先是“職務即職稱”，由于以往實行職稱評審時所形成的“職務、職稱不分，與職責分離，評職稱就是評待遇，能上不能下，職務終身制”的觀念根深蒂固，使得人們的觀念總是不能轉到職務聘任上來。二是認為“評上、聘上即終身制”，使得一些教師在職務評聘前，為達到要求努力工作，一旦評上、聘上便認為萬事大吉，放松了對自己的要求。三是“平均主義”、“論資排輩”的觀念揮之不去。由于長期以來實行職稱評定帶來的弊端，使得重資歷、講年頭、輕水平、忽視能力的現象較為普遍，只要到了年頭，人人都要上高級職務，這樣不利于優秀人才選拔，易挫傷中青年教師的積極性。

2、崗位意識較淡薄

教師職務是學校根據教學、科研工作需要設置的專業技術崗位。崗位設置是實行教師職務聘任制的前提和基礎。但是長期以來計劃經濟體制下實行的是以“身份管理”為主的管理模式，許多教師崗位意識淡薄，認為夠水平就要評職稱，不論職務崗位是否需要，致使學校各學科中結構比例不合理，學科沒有合理的梯隊，不利于學科的建設和發展,影響了擇優聘任競爭機制的形成，不利于調動中青年教師的積極性和創造性。

3、考核機制不健全

由于現行的考核標準缺乏切實可行的教師考核指標體系和考核辦法，考核內容簡單，過分強調對教學、科研和人才培養等方面的量的考核，不注重質的考核，容易引發學術浮躁、學術腐敗等現象。考核內容空泛流于一般形式，教師是否履行崗位職責，是否完成規定的教學科研工作任務，沒有明確結論，教師工作的好壞，也無法定性，考核結果不客觀真實，不能作為聘任或解聘教師職務的依據，沒有起到應有的作用。

4、聘后管理不到位

堅持條件、嚴格考核、擇優評聘是實施教師職務聘任制的關鍵環節，同時又是學校教

師職務管理工作的薄弱環節。在各級部門的文件和具體措施對聘任工作中的組織、程序、條件、材料、紀律都有比較明確且操作性較強的實施意見，而對于教師聘任只有原則性意見，聘任手續的有無、崗位是否需要、職責是否履行則顯得薄弱，致使聘任管理流于形式。出現“一旦晉升，終身享有”的現象，個別教師工作缺乏動力，不愿承擔更多的教學科研任務，教學質量不高，工作沒有創新，多年都沒有高水平的教學科研成果。

5、評議工作欠科學

在教師職務評議工作中，缺乏科學的人才評價體系，評價標準單一，存在“重科研、輕

教學；重論文、輕業績；重數量、輕質量”的現象，致使個別教師在教學中只談教學工作量，不注重研究教學方法，不注重提高教學質量；在學術研究中急功近利，片面追求論文數量，忽視了學術論文的先進性、學術性和創新性；只愿承擔“短、平、快”的項目，不愿意開展具有重大意義、周期長、成果出現慢的研究項目。這樣的評價體系難以全面、客觀地評價教師的真實水平和綜合素質。

6、相關政策不配套

實施教師職務聘任制只是高校人事制度改革的一部分，并不是人事改革的主體和全部。如果僅靠教師職務聘任制這一手段，想去解決高校教師隊伍中的所有問題，是不現實的。教師職務聘任制的實施需要一整套社會保障體系的支持，而工資、住房、醫療以及社會養老保險等相關政策的不配套、不完善，使得高校人才流動通道不暢，人力資源難以優化配置，擇優聘任、待聘和解聘等就會流于形式，真正意義上的教師職務聘任制將無法實施。

三、深化教師職務聘任制改革的建議

改革與完善教師職務聘任制必須采取切實有效的措施，這方面各兄弟高校都進行了深入的探討，也有很多經驗。在此，針對當前教師職務聘任制實施過程中存在的問題，結合我校教師職務聘任工作實際，提出幾點建議：

1.加強宣傳，轉變觀念。

樹立適應新體制的思想觀念是實施教師職務聘任制的堅實基礎和重要前提。要加大宣傳力度，切實轉變廣大教師和高校管理人員的觀念，使大家的觀念由職稱評定轉變到崗位職務聘任上來，淡化任職資格評審，打破教師職務終身制，強化職務崗位聘任。大力宣傳教師職務聘任制改革的思想、優勢和趨勢，在思想認識、實際行動中積極支持教師職務聘任制的實施。

2.科學合理設置職務崗位。

崗位設置是實施教師職務聘任制的關鍵環節。崗位設置的是否科學合理，直接關系到學校各類資源配置是否合理，關系到教師職務聘任制的順利實施與否。

3.完善教師職務評價機制

（1）規范任職條件。任職條件是上崗人員應聘特定崗位所必須滿足的能力、水平、資力與職務等必要條件。我們在教師職務聘任工作中，注意規范各級崗位的任職條件。任職條件主要以可量化的一系列結果指標構成，體現了崗位在教學科研能力上的基本要求，其目的是對聘任申報人進行初步篩選，同時也為聘任申報人事先提供一個明確的可參考的標準。

（2）完善評價機制。任職條件只是體現崗位基本條件的量化指標，客觀反映聘任申報人以前的工作，僅僅依據此條件選拔聘崗是不準確的。在這方面，我們采用校外專家評價、基層（學院）單位聘任推薦組評價和學科評議組評價三者相結合的方式，來對聘任者是否具備學術發展潛質、是否符合各學科發展規劃的需要作出較為全面的評價。

4.建立嚴格的考核制度

建立和完善考核制度是實施教師職務聘任制的重要保障，考核結果是否合理，關系到教師職務聘任工作的成敗。我校在完善考核制度中，首先制定科學合理的考核指標體系和定量與定性相結合、重點考核與全面考核相結合、年度考核與聘期考核相結合的考核辦法，既規定工作量的要求，又要明確質量要求，同時對考核程序、考核方式作出明確規定，并注意增加考核的可操作性。

5.加強聘任管理。

制定科學的教師職務聘任管理辦法，實行真正意義上的教師職務擇優聘任。我校在聘任管理中規定，受聘人員在與學校確定聘用關系的前提下，本著平等自愿的原則簽訂崗位聘任合同書，明確崗位職責、工作任務，聘任期限，確立受法律保護的人事關系。

6.健全法律法規，完善配套保障體系，深化高校人事制度改革

教師職務聘任制的實施，是我國高校人事制度改革中的一個重要舉措，其順利實施與否，關系到高校人事制度改革是否能進一步深化。因此，在繼續推進教師職務聘任制的同時,要根據國家有關深化高校人事制度改革的法規政策，進一步加大高等學校各項配套改革的力度，加快高校人事制度改革的步伐，使工資、住房、醫療、社會養老保險等與職務聘任制相適應，為實施教師職務聘任制提供有力保證。