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二戰后各國共產黨的發展歷程有力地證明了社會主義革命的勝利以及社會主義國家的建設和發展改變了世界力量對比，大大推動了世界的和平、民主、發展與進步事業。而非執政的各國共產黨為爭取民族獨立、民族解放和實現社會主義，無論是在理論建設和體制創新中，還是在斗爭實踐中，都對人類社會的進步做出了應有的貢獻。作為發達資本主義國家中最大的共產黨組織，日本共產黨自1922年成立以來，經歷了近90年的曲折發展歷程，其中既有許多寶貴的歷史經驗，也有許多值得汲取的深刻教訓。尤其是日本共產黨在新的國內國際環境下，對其綱領路線進行了調整，并且在金融危機后獲得了新的發展，再次引起國內外高度關注。

一、日本共產黨的新綱領及新定位

鑒于冷戰結束后國際形勢的劇變及日本國內政治形勢的需要，日本共產黨于2004年對其綱領路線進行了調整。此前，日本共產黨曾分別在1973年、1976年、1985年、1994年對黨綱進行過四次修改。但是，在保守政黨不斷分化組合、社會黨等革新政黨日益弱勢、機會主義大行其道的當今日本政界，日本共產黨一向被認為“教條主義、缺乏變通”。冷戰結束以后，日本共產黨也開始意識到過于僵化的綱領、路線不利于自身的生存發展，開始逐步轉向現實主義路線，在具體策略上把現實的政治斗爭和對民眾的有力宣傳結合起來，使自己能與國際國內形勢的發展相契合。日本共產黨在新綱領中將民主主義革命定義為改變對美國的從屬地位、反對大企業和財閥的專橫統治，實現政治、經濟、社會等各個領域的民主主義改革。其具體內容和目標如下:

(一)國家獨立、安全保障及外交領域

1.依據《日美安保條約》第十條約定的程序(通告美國政府)廢棄該條約，美軍撤離日本，撤除駐日美軍基地。基于對等的原則締結《日美友好條約》。在經濟方面，排除美國的干涉，在金融、匯率、貿易等所有領域確立自主性。

2.收回主權的日本不參加任何軍事同盟，奉行和平、獨立、不結盟的方針、與所有國家締結友好條約，參加不結盟國家會議。

3.放棄有關自衛隊海外派兵的立法，采取措施裁減軍備。立足于安保條約廢除后亞洲的新形勢，推進反映日本國民意愿的憲法第九條的完全實施(取消自衛隊)。

4.新的日本基于以下原則，開展和平外交。日本對過去的侵略戰爭和殖民統治進行反省，重視與亞洲各國的友好交流。擁護聯合國憲章所倡導的和平國際秩序，反對任何侵犯、破壞這一秩序的霸權主義圖謀。阻止威脅人類生存的核戰爭，廢除核武器，支持各國人民的民族自決權，實現全面裁軍，解散所有軍事同盟，撤除外國軍事基地。反對濫殺無辜的恐怖主義，亦反對報復戰爭，形成消滅恐怖主義的國際輿論，加強國際間的反恐合作。要求俄羅斯歸還千島列島與齒舞諸島、色丹島。限制跨國企業的不負責任的活動，保護地球環境，反對部分大國的經濟霸權主義，建立各國相互尊重經濟主權、以平等、公平為基礎的國際經濟秩序。社會制度不同的各國應和平共處，價值觀不同的各文明間應加強對話。

(二)憲法與民主主義領域

1.擁護包括前文在內的現行憲法所有條目，致力于和平民主諸項的完全實施。

2.堅持以國會為最高機關的議會民主主義體制，堅持包括反對黨在內的多黨制，堅持議會中多數政黨或政黨聯盟執政的政權更迭制度。

3.實現十八歲選舉權。按照憲法提倡的主權在民及和平主義精神，推進選舉制度、行政機構、司法制度的改革。

4.在地方政治中貫徹以居民為主人翁的精神，施政方針優先考慮居民的利益。

5.反對一切限制、壓制國民基本人權的企圖，根據社會經濟條件的變化謀求人權的發展。全面維護勞動基本權，消除包括企業在內的社會生活各個領域內因思想、信念的差異而導致的歧視。

6.在各個領域內維護、保障男女平等、同權。尊重婦女的獨立人格，提高婦女的社會、法律地位，消除婦女進入社會、為公益服務的障礙。

7.在教育方面，對教育制度、行政進行符合憲法和平民主主義理念的改革，致力于各種教育條件的改善及教育內容的充實。

8.繼承文化領域的優良傳統，推動科學、技術、文化、藝術、體育等方面的全面發展。保障學術、研究及文化活動的自由。

9.保障宗教信仰自由，貫徹政教分離原則。

10.消除貪污、腐敗、特權政治，禁止企業、團體的政治捐款。

11.關于憲法的天皇條目，嚴格執行“天皇不擁有參與國政的機能”等限制性規定，糾正對天皇的政治利用等與憲法精神背離的行為。個體以世襲形式作為國民統一象征的現行制度與民主主義及人人平等的原則相違背，最終的目標仍是謀求民主共和制政治體制的實現。但天皇制度是憲法所認可的制度，其存續與否取決于條件成熟時國民達成的共識。

(三)經濟民主主義領域

1.打破“無序的資本主義”現狀，減少勞動時間，限制單方解雇，參照歐洲主要資本主義國家及國際條約的目標，建設能夠充分保障國民生活和權利的有序的經濟社會。

2.以民主制約為主要手段限制大企業專橫的經濟壟斷。通過民主制約，使大企業履行對勞動者和消費者、中小企業和區域經濟以及環境的社會責任。在完善保障國民生活和權利制度的同時，謀求均衡的經濟發展。反對由于經濟活動和軍事基地等導致的環境破壞和公害，采取有力措施保護自然和環境。

3.為了確保國民生活安全及國內資源的合理有效利用，重視提高糧食和資源的自給率，建立安全優先的能源體制，實行農林水產政策、能源政策的根本性轉換。在國家的農業政策之中，將農業定位為基礎生產部門。

4.完善鞏固社會保障制度，形成支撐各階層民眾生活的基本制度。重視攸關兒童健康福祉、育兒援助的公共設施和措施的落實到位。竭盡所能克服日本社會的少子化傾向。

5.在國家預算方面，改變向鋪張浪費的大型公共事業、大企業、大銀行和軍費傾斜的現狀。將財政經濟運營的重點放在國民生活和社會保障之上。廢除對大企業、大資本家的稅收優惠政策，建立負擔與能力成正比的稅收制度和社會保障制度。

6.與所有國家建立平等互利的經濟關系，為解決南北問題、地球環境問題等全球性問題積極貢獻自己的力量。新綱領也對社會主義變革做了具體闡述，社會主義變革的中心任務是生產手段的社會化，即將主要生產手段的所有、管理、運營移交給社會。社會化的對象只限于生產手段，而在生活手段方面，無論在社會發展的任何階段，私有財產都將得到保障。為此，制定了下一階段的目標，即:“在日本真正實現了獨立、民主、和平，完成了民主主義革命后，實現超越資本主義、向社會主義———共產主義前進的社會主義變革，才是日本社會下一發展階段的課題。”日本的社會主義道路肯定會面臨許多新問題，需要日本國民的睿智和創意加以解決，這是一個在探索中迎接新挑戰、開創新局面的過程。

二、新形勢下日本共產黨的新發展

日本自上世紀90年代泡沫經濟崩潰以后，陷入了被稱為“失去的二十年”的長期經濟蕭條。企業經營狀況不佳，紛紛減產、裁員、停產，國民消費欲望減退，經濟增長緩慢，甚至一度出現負增長。2008年，由美國“次貸危機”引發的金融海嘯席卷全球，使日本經濟雪上加霜。金融危機讓歐美各國需求銳減，加上美國實行量化寬松政策，美元貶值，日元升值，日本產品價格居高不下，出口外銷困難重重。糟糕的經濟狀況嚴重打擊了日本人的自信心，人心思變。在2009年8月30日舉行的第45屆眾議院選舉中，獲得了308席的超過“絕對穩定多數”①席位，實現了政權交替。此次政權交替是自1955年自民黨成立以來日本國內首次因為眾議院第一大黨更迭而產生的新政權，意義重大。但上臺后推行的一系列政策飽受爭議，尤其是在參議院選舉中失去多數席位以后，政策施行更是受到在野黨掣肘，舉步維艱。民眾對日本政局尤其是執政黨的執政能力失望不已。在這樣的背景之下，日本共產黨的立場倍受關注，獲得了越來越多的基層民眾的支持。日本共產黨勢力和影響迅速擴大，自2007年9月，日本共產黨平均每月增加1000人左右。在國會外，日本共產黨擁有巨大的政治基礎，它在全國設有25000個黨支部，在地方和縣級議會中總共擁有2954個席位，這使得日本共產黨黨員當選地方官員人數比其他政黨都要多。共產主義經典書籍暢銷也助力日本共產黨吸引更多選民。漫畫版《資本論》2008年年底在日本出版，首印2.5萬冊上市不到10天便售罄，躍入暢銷書榜單。日本無產階級文學家小林多喜二寫于1929年的《蟹工船》成為年度暢銷書。日本共產黨之所以能夠重新煥發生機，主要是因為日本共產黨在現實的政治斗爭中開始轉變斗爭策略，采取更加務實靈活的方針政策，尤其是在以下三個問題上的政見與主張贏得了民眾的廣泛共鳴。

(一)日本共產黨主張徹底修改勞動派遣制度

派遣勞動者的絕大多數為登記型派遣勞動者，工作不穩定，工資微薄。當日派遣和定點派遣的一次性勞動現象增多，虛假承包和預先扣除“安全合作費用”等違法行為放任自流。企業和派遣機構以經濟危機為借口隨意解雇勞動者。究其根源，勞動派遣制度及放寬限制等措施難脫干系。日本共產黨配合工人運動，在國會中披露派遣勞動的真實狀況，謀求勞動派遣法的根本改革。日本共產黨主張，派遣勞動應該限定一定時間內的某種行業，登記型派遣應限定在專門的行業，而極其不穩定的當日派遣則應廢止。應該將勞動者派遣事業法從根本上改變為派遣勞動者保護法。接受派遣的時間上限為1年，超過派遣期或存在違法行為時應視為企業直接雇傭，享受與正式員工同等的待遇，規定傭金的上限，使派遣勞動者的權利得到保障。反對政府和財界以“勞動方式多樣化”的名義擴大非正規雇用的政策。

(二)主張廢除現行的后期高齡者醫療制度

自民黨執政之時，于2008年4月開始推行后期高齡者醫療制度。該制度開始對75歲以上的老人提高了國家保險費、護理保險費，而且將保險費從退休金之中先行扣除。此外，還消減了護理用病床的數量，導致老人負擔增加、護理機構人手不足，經營出現危機。再加上“消失的退休金”①等問題，引起了老年人群體的極大不滿。目前，日本70歲以上的老齡人口已經達到2017萬人，首次突破了2000萬人大關。老年家庭年收入在200萬日元以下的為42.8%，100萬日元以下的為15.7%，許多老人的生活日漸窘迫。日本共產黨為謀求老年人晚年的幸福，提出了以下政策主張:

1.廢除后期高齡者醫療制度，停止削減護理用病床的計劃，完善老年人入院治療及療養制度。讓75歲以上的老人享受免費醫療，70～74歲的負擔醫療費的10%，69歲以下的負擔20%。降低國民健康保險費稅額，國家保險費降至每年每人1萬日元，重新提高國家在保險費方面的財政支出。

2.提高退休金。退休金是老人晚年生活的保障。目前，日本能領取退休金的老人只有910萬人，而且平均每月只有4萬7000日元，每月只領取2、3萬日元的大有人在，他們的生活質量不容樂觀。日本共產黨提議設立最低退休金保障制度，將最低退休金提高到5萬日元，在最低保障額的基礎上，相應地提高各層次的退休金數額。

3.改善護理制度。基于護理設施不足，上門護理費用過高的現實情況，日本共產黨認為應盡快改變有保險無護理的嚴重事態。應該增加護理保險費用方面的國庫支出，降低老年人的個人支出，對收入低的老年人免除護理費和設施利用費。為解決護理人員不足的問題，應由國家采取措施大幅提高護理人員的報酬，在全國范圍內增加護理設施。另外，日本共產黨還提出增建老年人住宅、保障老年人就業、建立安全有效的互助網絡等主張。日共在保障老年人利益尤其是在后期老齡者醫療制度上的提案切中了現行體制的弊端，體現了對老年人的人文關懷，深受日本民眾的歡迎。

(三)關注農業振興問題

為了振興農業，日本共產黨認為應該將偏重進口、內需低迷的體制轉變為內需主導的可持續發展的模式。日本共產黨將振興農業，提高糧食自給率定位為最大的政治，并愿為實現這一目標采取一切必要措施。

1.應從根本上完善價格保障和收入補償制度，以鼓勵農民安心從事農業生產。具體措施是:按照過去三年的平均生產成本對米價進行差額補貼;實施水田每10公畝補償1萬日元的收入補償政策;通過政策扶持促進小麥、大豆、畜產品及蔬菜的增產;采取有力舉措應對燃油、肥料、飼料價格的飛漲。鞏固農業作為基礎產業的地位，增加農業預算，加大農業投入。

2.維持家庭經營的基礎上，培養從事大規模農業經營的專家能手，千方百計保證農業用地。

3.停止自由化政策，追求保障“糧食主權”的貿易規則。重新審視WTO農業協定，致力于確立各國的“糧食主權”。繼續強化關稅等國境措施;反對沖擊日本農業的FTA•EPA;拒絕履行最低限度進口義務條款，停止大米的義務進口。

4.保證食品安全，振興地區農業。強化進口食品檢驗制度，嚴格驗證原產國標識;強化監督體制，嚴格審查生產日期標識;繼續實施對美國牛肉進行全檢的ESE政策;嚴格確認轉基因食品、克隆食品的安全性;推進食品安全地區示范工程;擴大綠色食品生產;強化農村空洞化對策。

三、日本共產黨的政治前景分析

日本共產黨雖然有了新的發展，但現狀依舊不容樂觀。日本的年輕人對政治不關心，對一個在野黨的關注度能有多高就更是個疑問。目前日本共產黨眾議院議席僅為9席，參議院議席為6席，在國會中的席位與歷史最高紀錄相差甚遠。日本共產黨在日本政壇的影響力依然有限，對執政黨政策制定和執行的制衡力量仍然非常薄弱。

(一)日本共產黨面臨的主要挑戰

第一，日本整個社會輿論中依然是保守思潮占據上風。近年來，作為保守政黨代表的自民黨雖然下臺，但同是保守政黨的崛起，尤其是執政以后，日本共產黨的生存空間受到進一步擠壓。與自民黨競逐的兩黨對立格局已經基本形成，共產黨有被進一步邊緣化的危險。日本民眾雖然對現狀不滿，對變革的呼聲很高，但對變革的前景卻信心不足。共產黨的政策雖然在很大程度上迎合了民眾的需求，但卻少有民眾具有膽識和魄力通過選舉實現政治的劇烈變革。第二，日本共產黨的形象能在多大程度上為民眾接受依然是個疑問。專制、暴力依然是普通民眾對日本共產黨的普遍印象。這些印象一方面來源于媒體對前蘇聯和其他社會主義國家的丑化和妖魔化宣傳，另一方面來源于日本共產黨在革命探索過程中所犯下的左傾錯誤。上世紀60年代以后，日本共產黨在社會主義和共產主義問題上，表現出一種“左”傾的、幼稚的理想主義傾向，不懂得爭取社會主義的道路是漫長的、艱巨的、復雜的，因而不善于立足于現實去制定出與所處歷史階段相適應的最低斗爭綱領，由此導致了許多“左”的政策和實踐，造成了不良的政治、經濟和社會后果，而且對自身的形象造成了極大的損害。第三，日本共產黨在一些方針政策方面存在著教條主義的現象。日本共產黨過去的許多路線方針的制定與執行都是把書本、理論當教條，思想僵化，一切從定義、公式出發，不從實際出發，反對具體情況具體分析，否認實踐是檢驗真理的標準。進入21世紀，世界和日本還會發生難以預料的重大變化，日本共產黨將處于更加紛繁復雜的國際國內環境之中，必須以寬廣的胸懷、世界的眼光、務實的態度和改革的意識，學習借鑒人類創造的一切文明成果，堅持理論和體制創新，堅持馬克思主義與本國實踐相結合，走出具有本國特色的成功的革命和建設道路。第四，日本共產黨在國會中處于弱勢地位。如前所述，目前，在總數為480席的眾議院議席中，日本共產黨的議席為9席，只占大約1.9%;而在總數為242席的參議院議席中，日本共產黨的議席為6席，只占大約2.5%;與其歷史最高紀錄相差懸殊。在國會中的力量只能用微不足道來形容。日本共產黨在新修改后的綱領中，謀求以國會斗爭的形式擴大自己的政治影響力，主張通過掌握國會多數議席，合法地、民主地建立聯合政府，然后向社會主義過渡。但在現實條件上卻受到諸多的制約，在日本更改選舉制度為單一選區兩票制之后，日本共產黨在單一選區獲得席次的可能性變小，對日本共產黨的選情造成了極大的沖擊;再加上日本周邊國際情勢的改變，導致日本共產黨爭取選票的難度增加。日本共產黨在國會中的弱勢地位對實現其斗爭目標非常不利。

(二)日本共產黨面臨的機遇

第一，社會主義必然戰勝資本主義的歷史發展總趨勢不會改變。馬克思主義依據對人類社會發展規律的深刻揭示，早就從理論上證明，資本主義制度同其它剝削制度一樣，不過是一個歷史發展的一個階段，促使其產生、發展的條件最終會成為導致它走向滅亡的根源。雖然當代資本主義發生了一些新變化，但是這些新變化并沒有克服資本主義的基本矛盾，也沒有改變馬克思主義關于資本主義的基本原理的科學性，從根本上產生于資本主義基本矛盾的金融危機和經濟危機依然是資本主義不可克服的痼疾。資本主義越是發展，越是為其自身的滅亡和社會主義的勝利創造著條件。社會主義戰勝資本主義，不僅是一種歷史趨勢，而且是現代生產力發展的客觀要求，也是一種歷史的必然。第二，日本共產黨始終以維護及發展廣大民眾的利益為宗旨。日本共產黨是日本工人階級的政黨，同時也是日本國民的政黨，日本共產黨員向所有為民主主義、和平、獨立、國民生活的提高以及日本的未來奮斗的有識之士敞開了大門。日本共產黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作堅持把人民的根本利益作為出發點和歸屬，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性。日本共產黨自成立以來就奉行以國民為主人翁的方針，為了維護國民的切身利益，為了社會的進步而堅持斗爭。日本共產黨以代表日本社會的先進力量為職責，終極目標是實現沒有剝削、沒有壓迫、沒有戰爭、人人真正平等自由的大同社會。第三，日本共產黨作為社會主義政黨，在日本政治生態中獨樹一幟，是制衡執政黨的重要力量，亦是民眾選舉的重要參照物。日本共產黨是一個社會主義政黨，與日本政壇上的其他任何資本主義政黨不同，它在很多方針、政策、主張上都由自己獨特的觀點和追求。日本大多數國民已經習慣于美軍駐扎在日本，在外交方面也已經習慣于從追隨美國的角度思考問題，但日本共產黨卻明確要求美軍撤出日本，謀求獨立自主的和平外交。日本共產黨不屈從于不合理的現實，也不屈從于奴性的思維定勢。日本共產黨長期在野，在國會中處于邊緣地位，但它的政治立場突出，在限制右翼勢力膨脹，平衡日本左翼和右翼勢力等方面發揮著不可或缺的作用，并且將在今后一段時期內繼續發揮制衡作用，為日本的未來而奮斗。第四，作為傳統的老牌政黨，其潛在的影響力依然不可低估。日本共產黨是當今世界最大的非執政共產黨之一。根據日本的《政治資金規正法》和《政黨助成法》，政黨的定義是:在議會有5個以上的議席或者是在最近的國會選舉中全國共計的得票率超過2%的政治團體，這樣日本現在就只有8個政黨。這8個政黨中歷史最悠久的是日本共產黨。近十幾年來，日共一方面抓組織建設，一方面進行綱領路線的調整和變革，其自身得到了進一步發展。據日本共同社2008年4月的一項調查，日共目前的民眾支持率為4.1%，其中在30多歲男性中的支持率為11%，在20多歲女性中的支持率為9.4%，都是歷史最好水平。日本共產黨至今仍然是發達資本主義國家中最大的共產黨組織。

綜上所述，在蘇東劇變后動蕩的國際形勢和國內環境下，日本共產黨沒有放棄共產主義理想目標，也沒有改變共產黨性質，始終把自己看作是替代資本主義的基本力量。由于在調整改革中保持共產黨特色不變，吸引著傳統的支持者，力量穩中有升。而在新的形勢下，日本共產黨在實踐中把原則的堅定性與策略的靈活性結合起來，在廣大黨員和支持者所能接受的范圍之內放棄一些過時的原則，調整斗爭策略，與時俱進，獲得了新的發展。總體上看，日本共產黨的發展雖然經歷了一些曲折的過程，但其發展同樣面臨著轉機。由于經歷過比目前更加嚴重的困難局面，我們有理由相信日本共產黨的明天會更好。