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［摘要］為了在政府采購或企業(yè)采購中，與供應(yīng)商形成并維持良好的協(xié)同關(guān)系，有必要設(shè)計與應(yīng)用供應(yīng)商關(guān)系管理信息系統(tǒng)，其功能涵蓋供應(yīng)商基礎(chǔ)信息管理、供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績管理、供應(yīng)商績效評價與不良行為處理等三類常見業(yè)務(wù)，并為每項業(yè)務(wù)設(shè)計具體功能和系統(tǒng)流程。系統(tǒng)建設(shè)時，要結(jié)合采購人實際需求進(jìn)行功能完善。供應(yīng)商關(guān)系管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用能夠顯著提升采購效率，提高采購質(zhì)量，加強(qiáng)采購人與供應(yīng)商的協(xié)同關(guān)系。

［關(guān)鍵詞］管理信息系統(tǒng)；供應(yīng)商關(guān)系管理；電子招投標(biāo)；績效管理

隨著物資招標(biāo)采購管理的正規(guī)化、科學(xué)化，采購人與供應(yīng)商的關(guān)系正在從傳統(tǒng)的一買一賣逐步轉(zhuǎn)向為合作共贏的狀態(tài)。良好的供應(yīng)商關(guān)系管理，有利于提高采購業(yè)務(wù)的效率，有利于保證采購業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性，有利于提高采購標(biāo)物的質(zhì)量，經(jīng)過供應(yīng)鏈的帶動，最終推動整個社會生產(chǎn)的進(jìn)步［1］。我們認(rèn)為供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)的建設(shè)完全具備可行性，因為隨著各個政府部門、采購單位的信息化建設(shè)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施壁壘早已基本消除。同時，國家正在大力推廣電子招投標(biāo)，信息公開上網(wǎng)、數(shù)據(jù)電子化為供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)的建設(shè)提供了可能，也提出了要求［2］。

1需求分析

從采購業(yè)務(wù)流程分析，供應(yīng)商關(guān)系管理可以貫穿全部流程：一方面，供應(yīng)商關(guān)系管理可以向前延伸到采購需求提報、采購文件編制、評標(biāo)評審；另一方面，供應(yīng)商關(guān)系管理可以向后擴(kuò)展到合同簽訂、履約過程管理和質(zhì)量管理［3］。向前延伸通常為供應(yīng)商關(guān)系管理的應(yīng)用，如采購需求提報與采購文件編制過程中，可以充分挖掘供應(yīng)商歷史數(shù)據(jù)，提高采購需求的精準(zhǔn)度和采購文件的編制水平；評標(biāo)、評審過程中，可以將供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績、績效評價情況納入廢標(biāo)、打分工作中。向后擴(kuò)展通常為供應(yīng)商關(guān)系管理的數(shù)據(jù)來源，合同簽訂、履約過程中供應(yīng)商的表現(xiàn)可以為供應(yīng)商關(guān)系管理提供數(shù)據(jù)支撐。前后兩端形成協(xié)同管理模式［4］，利用管理信息系統(tǒng)建設(shè)方法［5］，建設(shè)供應(yīng)商關(guān)系管理信息系統(tǒng)，分別對應(yīng)供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績管理功能和供應(yīng)商績效評價與不良行為管理功能。

2供應(yīng)商關(guān)系管理信息系統(tǒng)建設(shè)

對于政府采購與大型企業(yè)采購，其供應(yīng)商可能遍布全國，供應(yīng)商關(guān)系管理可以遵循“統(tǒng)一管控、靈活應(yīng)用”的原則。“統(tǒng)一管控”是指在供應(yīng)商關(guān)系管理信息系統(tǒng)的各個業(yè)務(wù)模塊實現(xiàn)全國統(tǒng)一匯總管理，“靈活應(yīng)用”是指各采購單位可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求靈活應(yīng)用。供應(yīng)商分布不廣的企業(yè)，也可參照該思路簡化建設(shè)。

2．1供應(yīng)商服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

要實現(xiàn)“統(tǒng)一管控”需要委托專門的供應(yīng)商服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)面向供應(yīng)商提供咨詢、信息等基礎(chǔ)性服務(wù)，負(fù)責(zé)供應(yīng)商基礎(chǔ)信息的審核、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作，負(fù)責(zé)按物資品類組織資質(zhì)業(yè)績填報模板、績效評估體系的研究制定。其中：按物資品類制作資質(zhì)業(yè)績填報模板的原因是，資質(zhì)業(yè)績管理的前提是根據(jù)采購物資的特點對所有物資進(jìn)行科學(xué)分類，分類后為每類物資制作資質(zhì)業(yè)績填報模板，以便供應(yīng)商根據(jù)自身產(chǎn)品填寫相應(yīng)產(chǎn)品分類的資質(zhì)業(yè)績信息；按物資品類建立績效評價體系的原因是，不同物資品類所需的績效評估方法不同，參與評估的角色不同，涉及業(yè)務(wù)過程不同，例如基礎(chǔ)設(shè)施類設(shè)備需要基層運維單位參與供應(yīng)商評價，以提高評價的客觀性。同時，可以利用網(wǎng)上服務(wù)、熱線電話和現(xiàn)場服務(wù)等多種方式為供應(yīng)商提供業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、接收合理化建議和信息等“一站式”服務(wù)，使供應(yīng)商服務(wù)機(jī)構(gòu)成為公開、透明、高效、有序的雙向溝通平臺。

2．2建立供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績評估模式

基于上述原因，按物資品類制作資質(zhì)業(yè)績填報模板，確定資質(zhì)業(yè)績評估范圍，并對評估模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一，實現(xiàn)對供應(yīng)商全面、科學(xué)的資質(zhì)業(yè)績評價，為招標(biāo)采購的評標(biāo)環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)支持。供應(yīng)商結(jié)構(gòu)化的資質(zhì)業(yè)績評估范圍包括企業(yè)基本信息、財務(wù)信息、產(chǎn)品目錄、研發(fā)設(shè)計、試驗檢測、資質(zhì)信息、產(chǎn)品業(yè)績、生產(chǎn)制造、原材料組部件和售后服務(wù)等模塊。通過定期資質(zhì)業(yè)績評估、專項資質(zhì)業(yè)績評估兩種模式來完成供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績評估的三個目標(biāo)：對供應(yīng)商進(jìn)行整體資質(zhì)業(yè)績評價，建立科學(xué)評價體系和全面、完善且定期核實更新的供應(yīng)商評價數(shù)據(jù)庫；規(guī)范評估方法，結(jié)構(gòu)化評估內(nèi)容，實現(xiàn)專家在線評估；為招標(biāo)采購提供評標(biāo)數(shù)據(jù)支持，提高評標(biāo)工作效率。

2．3建立供應(yīng)商績效評估體系

構(gòu)建供應(yīng)商績效評估指標(biāo)體系和績效評級標(biāo)準(zhǔn)，建立績效評估數(shù)據(jù)庫，收集數(shù)據(jù)，分析評估整個供應(yīng)商管理過程的績效，作為招標(biāo)采購業(yè)務(wù)、供應(yīng)商分類和發(fā)展的依據(jù)。績效評價工作機(jī)制和評價指標(biāo)需要持續(xù)優(yōu)化，不斷提高評價的科學(xué)性。下一步可以考慮實現(xiàn)橫向系統(tǒng)間的集成，從消協(xié)、質(zhì)檢等外部系統(tǒng)取得系統(tǒng)數(shù)據(jù)，更科學(xué)、客觀地評價供應(yīng)商績效表現(xiàn)及產(chǎn)品質(zhì)量。

2．4建立供應(yīng)商不良行為處理機(jī)制

在簽訂合同前，完善關(guān)于物資質(zhì)量問題等供應(yīng)商不良行為處理的合同條款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。針對供應(yīng)商重復(fù)發(fā)生重大質(zhì)量問題、產(chǎn)品以次充好等不良行為，業(yè)務(wù)上應(yīng)約談供應(yīng)商并按照規(guī)定在采購環(huán)節(jié)進(jìn)行處罰，建立供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量問題召回機(jī)制。

3供應(yīng)商關(guān)系管理信息系統(tǒng)主要功能與流程設(shè)計

3．1供應(yīng)商基礎(chǔ)信息管理

一個完整的供應(yīng)商關(guān)系管理信息系統(tǒng)首先需要有供應(yīng)商注冊功能，具體包括用戶注冊、注冊信息變更、注冊信息查詢、注冊信息審核等功能。供應(yīng)商填報名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、證件掃描件等基本注冊信息，由專門的供應(yīng)商服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，審核通過后成為電子招投標(biāo)采購業(yè)務(wù)潛在供應(yīng)商，供應(yīng)商即可查詢績效評價數(shù)據(jù)，以及主動填報資質(zhì)業(yè)績、不良行為反饋等數(shù)據(jù)。供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫有助于加強(qiáng)供應(yīng)商行為研究，未來可以對供應(yīng)商產(chǎn)能過剩、無序競爭、重投標(biāo)輕履約、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、違規(guī)投標(biāo)等現(xiàn)象進(jìn)行深入研究，利用大數(shù)據(jù)理論方法分析原因，從而為改良采購制訂針對性措施。

3．2供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績管理

本功能是為了建設(shè)統(tǒng)一的供應(yīng)商資質(zhì)信息庫，指的是業(yè)務(wù)上按照統(tǒng)一的資質(zhì)業(yè)績填報、審核標(biāo)準(zhǔn)，為潛在供應(yīng)商開展資質(zhì)業(yè)績信息評價。如對接電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，可以便于供應(yīng)商快速選擇所需資質(zhì)業(yè)績投標(biāo)；如對接電子評標(biāo)系統(tǒng)，可以方便采購人在評標(biāo)階段根據(jù)資質(zhì)業(yè)績信息庫對供應(yīng)商進(jìn)行否決、澄清工作。資質(zhì)業(yè)績管理功能具體包括：產(chǎn)品檢驗檢測報告管理、產(chǎn)品結(jié)論管理、現(xiàn)場評估清單管理等。針對部分重點大件物資，采購人可以強(qiáng)化供應(yīng)商資質(zhì)審核把關(guān)，專門設(shè)置資質(zhì)業(yè)績核實工作，即通過建設(shè)供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績核實專家?guī)欤檫x專家開展資質(zhì)業(yè)績核實工作，將核實結(jié)果按時間段更新至供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績數(shù)據(jù)庫，相應(yīng)數(shù)據(jù)可以直接應(yīng)用到評標(biāo)環(huán)節(jié)，供評標(biāo)專家重點參考，可以顯著提升評標(biāo)效率。

3．3供應(yīng)商績效評價與不良行為處理

供應(yīng)商績效評價管理功能包括績效評級規(guī)則配置、打分、數(shù)據(jù)審核、匯總計算、查詢績效結(jié)果、歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入等功能。系統(tǒng)最終將績效評估結(jié)果給供應(yīng)商，供應(yīng)商可以根據(jù)績效評估結(jié)果有針對性地不斷改善并提高。供應(yīng)商不良行為處理功能是指對不良行為進(jìn)行記錄、處理和通報，將不良行為處理結(jié)果反饋給供應(yīng)商，追蹤供應(yīng)商不良行為的整改。具體包括不良行為提報、供應(yīng)商查詢不良行為、查詢供應(yīng)商說明材料、查詢整改情況報告、審核不良行為處理報告、審核整改情況報告、生成不良行為處理報告等功能。供應(yīng)商績效評價與不良行為處理功能的目的是提高供應(yīng)商對誠信履約、質(zhì)量管控的積極性。在實際應(yīng)用中，可以對有未消除的不良行為記錄的供應(yīng)商，在評標(biāo)過程中進(jìn)行扣分，保證業(yè)績優(yōu)秀的供應(yīng)商中標(biāo)，加大對供應(yīng)商不良行為的懲罰力度。

4系統(tǒng)應(yīng)用成效與總結(jié)

本文所設(shè)計的系統(tǒng)已經(jīng)在國內(nèi)能源行業(yè)某大型企業(yè)得到深度應(yīng)用，帶有資質(zhì)業(yè)績核實和績效評價模塊的供應(yīng)商關(guān)系管理系統(tǒng)已經(jīng)成為該企業(yè)電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的核心。該企業(yè)通過建立含注冊信息、資質(zhì)業(yè)績信息、績效評估信息等信息的全面的統(tǒng)一供應(yīng)商信息庫，為物資招標(biāo)采購業(yè)務(wù)提供了數(shù)據(jù)支持，并為采購過程提供了決策依據(jù)，實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)范的采購流程、以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的高效評標(biāo)、統(tǒng)一可視的合同管理、高效的供應(yīng)商協(xié)同、完善的供應(yīng)商績效管理、全面的采購過程監(jiān)控與完整的采購數(shù)據(jù)分析。較系統(tǒng)應(yīng)用前每年可節(jié)約采購成本約5％，有效提高了物資采購水平。綜上所述，本系統(tǒng)按照“統(tǒng)一管控，靈活應(yīng)用”的思路，致力于打造對政府采購或企業(yè)采購所有供應(yīng)商的統(tǒng)一注冊窗口，建立全面統(tǒng)一的一級供應(yīng)商信息庫，通過構(gòu)建資質(zhì)業(yè)績、績效評估和不良行為管理體系，力求實現(xiàn)與供應(yīng)商的在線業(yè)務(wù)協(xié)同。通過實現(xiàn)供應(yīng)商評價由靜態(tài)定性評價向動態(tài)量化評價的轉(zhuǎn)變、供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)由割裂封閉向整合統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變，使采購人與供應(yīng)商的關(guān)系向穩(wěn)定、有序競爭和合作共贏的方向發(fā)展。

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作者：劉永剛 謝磊 武文娟 陳旺 單位：中國人民大學(xué)信息學(xué)院 國家電網(wǎng)有限公司信息通信分公司