導(dǎo)語：國有企業(yè)信息系統(tǒng)項目后評估方法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］為有效判斷信息系統(tǒng)建設(shè)項目完成后的效果及使用情況，需要對項目進行后評估。在項目后評估原則及依據(jù)的基礎(chǔ)上，文章從項目實施過程、實施效果和項目總結(jié)三個方面提出了項目后評估的方法，并依據(jù)該方法，對北京市地鐵運營有限公司檔案系統(tǒng)建設(shè)項目進行了后評估，最后給出了后評估結(jié)論及建議。

［關(guān)鍵詞］信息系統(tǒng)；后評估方法；國有企業(yè)

20世紀60年代后，項目后評估已被很多國家和地區(qū)政府、金融機構(gòu)和國際組織廣泛使用。在該時期，項目后評估的評估對象越來越多元化，評估體系逐步完善，評估內(nèi)容和評估方法都得到了極大地發(fā)展。由于信息系統(tǒng)項目建設(shè)的特殊性，存在建設(shè)目標不明確、需求變化頻繁、技術(shù)性較強等特點。目前，國外相關(guān)研究呈現(xiàn)以下趨勢：評價體系變得更加系統(tǒng)化、制度化，評價內(nèi)容從簡單到多樣化，更傾向于對整個過程的評估［2－3］。國內(nèi)關(guān)于信息化項目后評價研究的論文較多，但是并沒有形成系統(tǒng)性的方法和指標體系，主要存在以下幾個方面的問題：①多以定性分析為主，缺乏定量分析的數(shù)據(jù)輔助。②較為注重項目結(jié)果的研究，缺乏對項目過程研究的重視。③信息化項目評價內(nèi)容多樣，很難有機捏合，評價工作合理性不足。④后評價工作系統(tǒng)性不足，邏輯性不強，缺乏理論工具。為提高企業(yè)投資決策水平、管理水平和投資效益及項目論證階段的嚴謹性和科學性，防范投資風險，需要在信息系統(tǒng)建設(shè)完成后，及時進行系統(tǒng)后評估。通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進行系統(tǒng)調(diào)查和全面回顧，與項目決策時確定的目標以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗與教訓，提出對策建議，以改善企業(yè)投資管理水平，提高決策水平，達到提高投資效益的目的。

1信息系統(tǒng)項目后評價方法

1．1項目后評估內(nèi)容

項目后評價通過對已經(jīng)建成的信息系統(tǒng)進行全面綜合的調(diào)研、分析、總結(jié)，對信息系統(tǒng)目標是否實現(xiàn)，信息系統(tǒng)的前期論證過程、開發(fā)建設(shè)過程以及運營維護過程是否符合要求，信息系統(tǒng)是否實現(xiàn)了預(yù)期的經(jīng)濟效益、管理效益以及社會效益，信息系統(tǒng)是否能夠持續(xù)穩(wěn)定地運行等方面的工作內(nèi)容做出獨立、客觀的評價。包含信息系統(tǒng)目標評價、信息系統(tǒng)過程評價、信息系統(tǒng)效益評價及信息系統(tǒng)可持續(xù)性評價等內(nèi)容。

1．2后評價技術(shù)方法

1．2．1評價項目實施過程①項目立項決策階段評價。主要內(nèi)容包括項目可行性研究、項目決策和批準程序等。②項目準備階段評價。主要內(nèi)容包括項目合同及投資協(xié)議的簽訂、項目設(shè)計、資金來源和融資方案、采購招投標、開工準備等。③項目實施階段評價。主要內(nèi)容包括項目合同及投資協(xié)議的執(zhí)行、項目“三大控制”（進度、投資、質(zhì)量）、資金支付及財務(wù)管理、項目管理等。④項目運營階段評價。主要內(nèi)容包括項目驗收、運營和財務(wù)狀況、經(jīng)濟和社會效益等。1．2．2評價項目實施效果①項目經(jīng)濟目標評價：主要內(nèi)容包括投資、收益、營業(yè)收入、成本、稅利、投資收益率、資產(chǎn)負債率等現(xiàn)實情況。重新測算項目的財務(wù)評價指標、經(jīng)濟評價指標、償債能力等。財務(wù)和經(jīng)濟評價應(yīng)當通過投資增量效益的分析，突出項目對企業(yè)效益的作用和影響。②項目技術(shù)目標評價：主要內(nèi)容包括項目先進性、適用性、經(jīng)濟性以及安全性、資源、能源合理利用水平率等。③項目環(huán)境和社會影響評價：主要內(nèi)容包括項目污染控制、地區(qū)環(huán)境生態(tài)影響、環(huán)境治理與保護及帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級等。④項目管理評價：主要內(nèi)容包括項目管理體制與機制、項目管理水平、經(jīng)營者水平和能力等。⑤項目持續(xù)能力評價：主要內(nèi)容包括資源、環(huán)境、生態(tài)、物流條件、政策環(huán)境、市場變化以及自身競爭能力等。1．2．3項目總結(jié)項目總結(jié)的主要內(nèi)容包括項目成功的經(jīng)驗、失誤的教訓、得出的啟示、對策建議等方面，通過深入分析成功與失誤的原因，為今后類似項目的投資決策或改進方案提供參考和借鑒。對因決策失誤或投產(chǎn)后經(jīng)營管理不善或國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟環(huán)境改變導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營處于困境的項目，提出解決的措施。對發(fā)展前景不樂觀的項目制訂補救方案，使項目盡快達到預(yù)期效益。

2案例分析

2．1項目整體情況

隨著北京市地鐵運營有限公司（以下稱“北京地鐵”）各項中國管理信息化ChinaManagementInformationization管理工作的要求不斷提高和信息化工作的進一步深入，2016年，在現(xiàn)有集團檔案信息化的基礎(chǔ)上，北京地鐵提出建立集團總部與所屬單位之間互聯(lián)互通、資源共享的檔案管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化檔案工作方式，加快實現(xiàn)集團檔案資源數(shù)字化、信息管理標準化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，促進檔案工作持續(xù)快速健康發(fā)展，為地鐵安全運營服務(wù)。于是，北京地鐵提出建設(shè)檔案信息系統(tǒng)的任務(wù)，并在項目完成后，進行信息系統(tǒng)后評估。項目建設(shè)內(nèi)容包括檔案數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)遷移、檔案原文管理、查詢檢索、檔案統(tǒng)計、檔案鑒定、檔案銷毀等14項內(nèi)容。因此，項目后評估工作需要針對這14項內(nèi)容進行針對性評價。檔案信息系統(tǒng)自上線兩年多以來，系統(tǒng)運行比較穩(wěn)定，實現(xiàn)了檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目的主要目標要求，為檔案管理以及相關(guān)的日常的事務(wù)性支持和管理工作提供了全面支撐和保障。

2．2項目過程總結(jié)與評價

①項目論證規(guī)劃總結(jié)與評價：比對檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)目標與實際建設(shè)開發(fā)的系統(tǒng)功能及系統(tǒng)運營的實際結(jié)果，表明檔案信息系統(tǒng)項目基本上實現(xiàn)了項目前期設(shè)定的項目目標。自正式上線運行以來，檔案信息系統(tǒng)為檔案管理工作提供了較為全面的支撐和保障服務(wù)，表明了檔案信息系統(tǒng)在項目前期論證工作相對充分，為后續(xù)的檔案系統(tǒng)建設(shè)工作提供了有效的方向指引服務(wù)。②項目招投標總結(jié)與評價：檔案信息系統(tǒng)正式上線以來，已經(jīng)持續(xù)穩(wěn)定運行兩年多時間，對檔案管理工作提供了全面支持和保障，項目的建設(shè)結(jié)果和運行情況表明了所選擇的項目供應(yīng)商合格且勝任。③項目開發(fā)建設(shè)總結(jié)與評價：檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目根據(jù)項目前期簽署的合同框架要求以及在實施過程中地鐵機關(guān)和分公司的具體流程管理要求，完成了項目所規(guī)定的項目范圍，所開發(fā)建設(shè)的檔案信息系統(tǒng)實現(xiàn)了項目合同規(guī)定內(nèi)容；項目的開發(fā)建設(shè)與項目開發(fā)之初所設(shè)立的目標基本符合，并于合同規(guī)定的時間正式上線，及時對地鐵機關(guān)和各分子公司的檔案管理工作提供了預(yù)期的支撐作用；檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目管理過程執(zhí)行規(guī)范程度較高，項目提交的工程文檔、管理文檔、項目記錄種類較為齊全，有明確的項目驗收環(huán)節(jié)，符合規(guī)范的信息化項目過程要求。④項目運行維護總結(jié)與評價：檔案信息系統(tǒng)當前的運維工作能夠支持用戶的一般需求，運維人員每年度出具一次運維報告，滿足當前北京地鐵相關(guān)要求；但系統(tǒng)運維過程中缺少運維工單，建議運維工作實現(xiàn)月報制度，加強運維規(guī)范化管理，有利于對檔案信息系統(tǒng)已發(fā)生的各類運維問題進行記錄和分析總結(jié)。

2．3項目綜合效益評價

①項目技術(shù)水平評價：檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目所采用的技術(shù)路線相對成熟穩(wěn)定，所選用的軟件開發(fā)平臺安全可靠，具備可擴展性，且具備豐富的應(yīng)用案例，能夠基本滿足北京地鐵系統(tǒng)的建設(shè)需求。②項目管理效益評價：檔案信息系統(tǒng)在實際運行過程中為北京地鐵創(chuàng)造了明顯的檔案管理、行政管理、決策管理、安全管理、溝通管理及信息管理等方面的管理效益。③項目經(jīng)濟效益評價：檔案管理人員依托檔案信息系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變工作方式，從傳統(tǒng)的大量基于紙面流程的檔案管理、繁雜的檔案數(shù)據(jù)采集、檔案查看借閱、檔案人工掃描等人工戰(zhàn)術(shù)，轉(zhuǎn)向電子化系統(tǒng)，重心集中于檔案管理工作的持續(xù)優(yōu)化和改進，為北京地鐵的企業(yè)整體發(fā)展營造更為高效、更為及時的管理支持環(huán)境。④項目社會效益評價：北京地鐵檔案信息系統(tǒng)的實施和運營有助于更好地踐行北京地鐵“安全、準確、高效、服務(wù)”的服務(wù)理念，提升社會服務(wù)水平，間接地創(chuàng)造一定的社會效益。

2．4項目目標和可持續(xù)性評價

①項目目標評價：項目完全實現(xiàn)了項目的建設(shè)要求。檔案信息系統(tǒng)已經(jīng)正式運行了兩年多時間，并在此期間持續(xù)穩(wěn)定地完成各類檔案信息管理和應(yīng)用，檔案信息系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，完全實現(xiàn)了該項目的直接目標。檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目的宏觀目標達到了預(yù)期的項目目標，項目直接目的基本滿足預(yù)期項目目標；此外，項目產(chǎn)出和項目活動與項目之初的預(yù)期一致。項目邏輯框架表評價結(jié)果表明檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目基本達到了項目的建設(shè)目標。檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目的成功度評價結(jié)果為83分，評價結(jié)果表明北京地鐵檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目很好地實現(xiàn)了項目目標，項目建設(shè)和項目運行成功度很高。②項目可持續(xù)性評價：檔案信息系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)具有開放性強、持續(xù)穩(wěn)定、可靠性高等特點，具有良好的可持續(xù)性。綜合分析檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目的過程總結(jié)與評價結(jié)果、項目綜合效益評價結(jié)果以及項目目標評價結(jié)果，檔案信息系統(tǒng)的升級、維護、運行工作具備良好的可持續(xù)性，但檔案信息系統(tǒng)的查詢檢索和安全保密在可持續(xù)性方面需要做出相應(yīng)的改進。

2．5項目后評價結(jié)論及建議

總體上，北京地鐵檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目是一個很成功的項目。根據(jù)檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目后評價工作過程中所得到的主要結(jié)論，對檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項目的后續(xù)工作提出如下3點建議。第一，進一步在查詢檢索等方面完善系統(tǒng)功能，滿足檔案管理人員業(yè)務(wù)需求。第二，優(yōu)化系統(tǒng)性能，提高系統(tǒng)響應(yīng)速度。第三，通過日志信息留存用戶登錄記錄，加強檔案系統(tǒng)信息安全管理，保證系統(tǒng)及檔案信息資料的安全；同時，通過與其他系統(tǒng)建立接口，實現(xiàn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。

3結(jié)論

在項目后評估原則及依據(jù)的基礎(chǔ)上，本文提出了項目后評估的方法，并依據(jù)該方法，對北京市地鐵運營有限公司檔案系統(tǒng)建設(shè)項目進行了后評估，最后給出了后評估結(jié)論及建議。

主要參考文獻

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作者：吳介方 單位：北京交通運輸職業(yè)學院