導(dǎo)語(yǔ)：固定資產(chǎn)投資審計(jì)趨勢(shì)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、審查項(xiàng)目決策情況

所謂審查項(xiàng)目決策情況，就是通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目決策過(guò)程，決策混亂以及因論證不充分甚至失誤的決策導(dǎo)致建筑設(shè)施浪費(fèi)甚至工程質(zhì)量問(wèn)題等。這樣做的目的是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究的審查,在立項(xiàng)前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減少實(shí)施階段的錯(cuò)誤也可以減少今后的項(xiàng)目立項(xiàng)中同樣問(wèn)題的發(fā)生頻率。審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)及概算的編制是否符合規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)核查，是否有漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，是否虛列多列概算設(shè)計(jì)的問(wèn)題。任何事情的順利開(kāi)展都需要科學(xué)的程序，項(xiàng)目的建設(shè)程序正當(dāng)可以保證工程進(jìn)度及工程質(zhì)量。但存在一部分建設(shè)單位，未能遵循國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)程序，造成了資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失甚至威脅人身安全，這些問(wèn)題不容忽視。

二、審查建設(shè)資金籌集情況

檢查項(xiàng)目資金來(lái)源,主要包括以下幾項(xiàng)：是否存在違法違規(guī)集資、是否存在亂攤派問(wèn)題、是否存在要求相關(guān)承包商違規(guī)墊資或貸款，是否挪用其他項(xiàng)目固定資金用于建設(shè)，并分析以上問(wèn)題產(chǎn)生原因。除了來(lái)源還要審查支出情況既建設(shè)資金計(jì)劃實(shí)施和資金撥付使用情況，檢查建設(shè)資金的使用是否做到專款專用。檢查資金尤其是建設(shè)資金中的財(cái)政性資金下達(dá)是不是及時(shí)，撥款的各個(gè)環(huán)節(jié)是否被以不同名義被滯留或截留、擠占或轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目資金挪用等問(wèn)題，是否因?yàn)橛?jì)劃下達(dá)和資金撥付的不及時(shí)耽誤項(xiàng)目進(jìn)展、擴(kuò)大建設(shè)成本的情況。在項(xiàng)目建設(shè)中，時(shí)常存在因?yàn)椴块T(mén)間溝通不暢，致使建設(shè)資金下達(dá)不及時(shí)和撥付不暢通，耽誤工程進(jìn)度的情況。

三、審查項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算情況

分析各項(xiàng)費(fèi)用支出尤其是管理性費(fèi)用支出是否節(jié)約，各種款項(xiàng)的往來(lái)是否合法，有無(wú)違規(guī)大額支付工程款，是否存在制假賬目以多付錯(cuò)付款項(xiàng)、有無(wú)藏匿或者轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等現(xiàn)象。利息收入、工程節(jié)余和基建收入的來(lái)源、分配和使用是否合法,是否存在設(shè)置帳外帳以截留、轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)收入等問(wèn)題，繳稅是否及時(shí)、是否存在偷稅欠稅行為，項(xiàng)目竣工后的決算和剩余資產(chǎn)的移交是否及時(shí)合規(guī)，這樣做的目的是為了保證資金管理合乎規(guī)范。

四、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的主要方法

固定資產(chǎn)投資審計(jì)的基本方法主要有兩種,即財(cái)務(wù)審計(jì)方法和工程審計(jì)方法，這兩種方法也是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)審計(jì)方法就是對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行審計(jì)，首先檢查報(bào)表和總帳、明細(xì)帳是否相符，檢查項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表是否平賬、賬目是否真實(shí)。其次檢查帳務(wù)內(nèi)容是否以會(huì)計(jì)憑證作支撐且憑證真實(shí)可靠。最后檢查各個(gè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)與國(guó)家政策是否一致。工程審計(jì)指對(duì)項(xiàng)目的工程管理過(guò)程中形成的資料進(jìn)行檢查，檢查項(xiàng)目立項(xiàng)資料是否俱全,程序是否合乎規(guī)范，工程設(shè)計(jì)和施工資料是否具備，工程監(jiān)管和質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程的資料是否齊備，在工程驗(yàn)收時(shí)有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定等，工程造價(jià)結(jié)算是否合理，是否存在估價(jià)過(guò)高現(xiàn)象和材料浪費(fèi)現(xiàn)象。工程交付手續(xù)是否完整，使用的資產(chǎn)是否符合規(guī)定。財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)本質(zhì)上是針對(duì)不同的審計(jì)內(nèi)容,在實(shí)際的審計(jì)工作中這兩種審計(jì)方法也基本上都在使用，但如果不同的審計(jì)人員分別采用財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)兩種方法，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)脫節(jié)，使原本能被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題被掩蓋了。1.審計(jì)目標(biāo)的變化。投資審計(jì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯著的表現(xiàn)之一就是目標(biāo)在發(fā)生改變。20年來(lái)，審計(jì)目標(biāo)從一開(kāi)始的資金使用的合規(guī)與否，到之后檢查工程造價(jià)和建設(shè)的程序是不是合理，到現(xiàn)在較全面的預(yù)算和決算審計(jì)，再到將來(lái)的關(guān)注效益審計(jì)，這一過(guò)程便反映了政府投資管理的發(fā)展對(duì)投資審計(jì)的新要求。為什么未來(lái)投資審計(jì)目標(biāo)的發(fā)展方向是兩條腿走路呢？首先，國(guó)外投資審計(jì)相對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)發(fā)展較快，因此也預(yù)示著我國(guó)審計(jì)的未來(lái)將是效益審計(jì)。其次，伴隨著政府管理水平的日漸提高，法律法規(guī)逐步健全，其他問(wèn)題將會(huì)減少，而主要問(wèn)題將會(huì)集中在項(xiàng)目建設(shè)前后的經(jīng)濟(jì)可行性問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。而這兩個(gè)方面的審計(jì)查證和分析，就是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。最后，技術(shù)的發(fā)展豐富了審計(jì)方法，績(jī)效審計(jì)方法的深入探索也為實(shí)施績(jī)效審計(jì)營(yíng)造了良好的環(huán)境。全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)探索，掀起了績(jī)效審計(jì)的研究熱潮，相關(guān)理論日益豐富，方法也逐漸創(chuàng)新和完善。2.審計(jì)內(nèi)容的變化。審計(jì)目標(biāo)的變革，進(jìn)一步影響了內(nèi)容發(fā)生變革。分析固定資產(chǎn)的審計(jì)內(nèi)容的變化特征，我們發(fā)現(xiàn)其發(fā)展趨勢(shì)包含宏觀和微觀兩個(gè)層面，針對(duì)不同的項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容也在變化。主要有以下幾方面：一是審計(jì)內(nèi)容趨于完整，從宏觀角度進(jìn)行研究分析，給出國(guó)家層面固定資產(chǎn)投資體制改革的審計(jì)指導(dǎo)建議，力爭(zhēng)為國(guó)家固定資產(chǎn)投資方面的宏觀政策產(chǎn)生積極影響，這也是固定資產(chǎn)投資審計(jì)的任務(wù)之一。近些年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)有意識(shí)地在組織固定資產(chǎn)投資審計(jì)時(shí)從宏觀角度出發(fā)，即由全省甚至全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一對(duì)某一行業(yè)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)結(jié)果歸納整合，提煉出普遍問(wèn)題，再對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題深入研究，尋找問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，并嘗試為解決問(wèn)題尋找方法，為國(guó)家及時(shí)作出政策調(diào)整提供依據(jù)。除此之外，審計(jì)機(jī)關(guān)也根據(jù)需要針對(duì)問(wèn)題展開(kāi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的涉及面一般較廣，反映的問(wèn)題也往往集中在宏觀層面，其目的就是為政府了解情況提供材料。固定資產(chǎn)投資審計(jì)在宏觀層面上發(fā)揮作用的另一個(gè)表現(xiàn)就是從政策著手對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)分析，例如：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，尋找招投標(biāo)過(guò)程存在的漏洞，以規(guī)范招標(biāo)環(huán)節(jié)。二是微觀層面的審計(jì)內(nèi)容不斷深入。腐敗問(wèn)題在建設(shè)領(lǐng)域中的影響十分惡劣，腐敗問(wèn)題腐蝕了國(guó)家干部，致使國(guó)家浪費(fèi)了大量投資資金。審計(jì)作為一種高層次的監(jiān)督形式，在監(jiān)督腐敗問(wèn)題上有不容推辭的責(zé)任。而要在減少腐敗問(wèn)題上發(fā)揮作用，就要求審計(jì)內(nèi)容進(jìn)一步深化。目前，我們的投資審計(jì)多是“秋后算賬”，不能做到提前發(fā)現(xiàn)與預(yù)防問(wèn)題。審計(jì)的目的是為了減少腐敗導(dǎo)致的浪費(fèi)和損失，因此必須把審計(jì)前移，將事前的預(yù)防、事中的監(jiān)控和事后檢查結(jié)合起來(lái)，使審計(jì)監(jiān)督與控制切實(shí)做好。建設(shè)項(xiàng)目往往投資數(shù)額巨大，具有周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，在建設(shè)過(guò)程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等諸多環(huán)節(jié)任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都會(huì)給相關(guān)人員腐敗的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致難以挽回的損失，影響投資的經(jīng)濟(jì)效果。將審計(jì)工作置于項(xiàng)目初始，可以使審計(jì)貫穿于可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工、竣工及決算等建設(shè)全程，才有可能做到及時(shí)遏制腐敗、堵塞漏洞，減少損失浪費(fèi)提高審計(jì)效果。3.審計(jì)方法的變化。審計(jì)方法的變化和審計(jì)目的、審計(jì)內(nèi)容的變化不同，它不僅是受客觀環(huán)境如計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平、工程建設(shè)技術(shù)水平等的影響，更與審計(jì)人員主觀努力息息相關(guān)，是審計(jì)工作人員在時(shí)間研究中進(jìn)行創(chuàng)造的結(jié)果。固定資產(chǎn)投資審計(jì)方法的變化是理論變化較快也較多的一部分，不同的審計(jì)方法逐漸出現(xiàn)，從全面角度看，審計(jì)方法的變化呈現(xiàn)出最主要的特點(diǎn)就是是審計(jì)維度由單一的審計(jì)方法向綜合審計(jì)方法拓展。“凡是合理的都必將成為存在的”，固定資產(chǎn)投資審計(jì)方法之所以要改變，是因?yàn)樵镜姆椒ú荒苡行Ы鉀Q審計(jì)實(shí)踐中逐漸出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)新方法的研究應(yīng)運(yùn)而生。然而在研究中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是，對(duì)一種審計(jì)方法的研究往往只是為了解決一種問(wèn)題，這無(wú)疑是一種較為低效率的研究，也會(huì)造成一定的資源浪費(fèi)。審計(jì)方法變化的這一特點(diǎn)，必然導(dǎo)致人們期望審計(jì)方法的運(yùn)用可以由單一維度向多維發(fā)展，即審計(jì)方法向綜合并用的方向發(fā)展，多種審計(jì)方法并用，也確實(shí)收到了較好的實(shí)踐效果。4.審計(jì)組織、人員的變化。固定資產(chǎn)投資審計(jì)組織的變革源于資產(chǎn)投資審計(jì)的快速發(fā)展，要求合理設(shè)置審計(jì)組織；而這種組織變革對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員各方面的素質(zhì)也提出了新要求。一是發(fā)展更加趨于專業(yè)化。專業(yè)首先就表現(xiàn)為組織機(jī)構(gòu)方面更加專業(yè)，也就是使固定資產(chǎn)投資審計(jì)機(jī)構(gòu)半獨(dú)立甚至完全獨(dú)立于其他審計(jì)機(jī)關(guān)。專業(yè)化的另一個(gè)表現(xiàn)就是審計(jì)人員趨于專業(yè)化。審計(jì)人員的專業(yè)化是指在分工方面固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員更加細(xì)化。二是要求審計(jì)人員具備更高的綜合素質(zhì)。每一行業(yè)都對(duì)從業(yè)者的職業(yè)道德素質(zhì)有較高要求，而這對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作人員的要求更高一些，要求審計(jì)人員必須有直面困難、樂(lè)于奉獻(xiàn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠碰硬。在專業(yè)知識(shí)方面，除了對(duì)常規(guī)知識(shí)的要求，還要求信息技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃能力和組織能力均有大幅提升。

五、總結(jié)

總之，固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員除了財(cái)會(huì)知識(shí)或者工程專業(yè)的知識(shí)是不足的，還要熟悉工程專業(yè)技術(shù)，熟知項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，了解國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)，這些都是審計(jì)從業(yè)人員必備的專業(yè)素養(yǎng)。在這些素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每個(gè)審計(jì)人員還應(yīng)該至少要掌握計(jì)算機(jī)、管理、經(jīng)濟(jì)一門(mén)甚至幾門(mén)較為專業(yè)的知識(shí)。這些能力是審計(jì)人員擁有審計(jì)資格的基礎(chǔ)，是審計(jì)人員在固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中體現(xiàn)能力、發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

作者:張莊莊 單位:哈爾濱理工大學(xué)榮成學(xué)院