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摘要：龍江絲路帶是在我國在“一路一帶”戰略下細化的戰略構想。它不僅有利于我國開展貿易投資活動，還有利于龍江絲路帶沿線各國開展貿易投資活動。但目前龍江絲路帶建設貿易投資便利化存在海關合作、跨國交通運輸、檢疫標準、金融合作等問題。文章在解析貿易投資便利化內涵及表現形式的基礎上剖析了以上問題，并提出了針對性措施。

關鍵詞：龍江絲路帶；貿易投資便利化；海關合作；跨國交通運輸；檢疫標準；金融合作

1貿易投資便利化內涵及表現形式

貿易投資便利化是學術界研究的熱點。經過多年的發展，關于貿易投資便利化研究，學界也取得了諸多優秀成果。但對于貿易投資便利化，學界卻依舊未得出統一觀點。當前，貿易投資便利化定義主要有兩種觀點：一種是貿易投資便利化即指貿易投資自由化；另一種是貿易投資便利化與貿易投資自由化分屬不同的研究領域。本文研究認同第二個觀點。即貿易投資便利化是不等同于貿易投資自由化的，簡化與協調貿易投資制度與手續的措施。目前，貿易投資便利化主要有以下三個特征：

1.1以東道國為核心的便利化

按照國際貿易活動時間差異，貿易投資便利化可分為決策前、決策中與決策后三個方面；為提高東道國政府管理能力，外資審批程序在一定程度上被改革，審批透明度明顯提高；為了規避投資者權利遭遇他國限制，東道國制定與嚴格執行管控外資的各項措施。

1.2以母國為核心的便利化

母國政府或各個民間組織開始通過構建網站、擴大出版物發行量、組織考察團等給投資者傳遞東道國當前經濟發展狀況、貿易投資法律法規、市場經濟基本信息等情報；母國開始加大投入調查與分析東道國的貿易投資情況、項目開發活動等；資本輸出國開始制定海外投資保證制度以吸引海外投資者參與貿易投資。

1.3以國際投資協定為核心的便利化

簽訂雙邊協定以保障雙方貿易投資便利化，且各項貿易投資基本設施建設齊全；涵蓋各成員國的區域協定制定，進一步擴大了成員國貿易投資活動的便利性；各成員國共同商議制定囊括各國的多邊投資協定，以確定貿易投資活動的統一標準，促進貿易投資資本通暢運行。

2龍江絲路帶建設中存在的貿易投資便利化問題

2.1海關合作問題

龍江絲路帶是在我國“一路一帶”戰略下細化的重大戰略構想。它不僅有利于我國開展貿易投資活動，還有利于龍江絲路帶沿線各國開展貿易投資活動。但值得注意的是，盡管為了促進龍江絲路帶沿線各國有序開展貿易投資活動，沿線各國在海關總署級和邊境直屬海關等都構建了海關合作機制，但由于沿線各國政策變動速度大，執法方式不同，沿線各國的貿易投資活動明顯受到限制。具體來看：第一，龍江絲路帶沿線部分國家的國家政策不作用、貿易投資活動的基礎設施建設滯后，促使沿線各國無法開展高效率合作；第二，沿線各國海關間合作不緊密，“各自為政”現象嚴重，加之海關通關手續繁雜，貿易規則多、政策透明度低，導致各國貿易投資活動受到制約；第三，沿線各國海關都或多或少地存在一定的技術性貿易壁壘，如部分國家隨意提高產品的檢測標準，增加一些更細化的檢驗項目等，都嚴重損害了海關合作的協調性；第四，部分國家還在其他環節設置了通關壁壘，如一些國家要求進口商提供單據復印件或傳真件進行報關等。

2.2跨國交通運輸問題

在龍江絲帶路建設中，貿易投資活動存在突出的跨國交通運輸問題。如在公路方面，我國構建設的國家道路與龍江絲帶路沿線各國的國家道路等級無法實現有效對接，路況較差的公路無法真正推動各國貿易投資活動有序進行；在鐵路方面，盡管隨著新亞歐大陸橋的建立，鐵路建設力度逐步加大，但由于龍江絲帶路部分地區環境惡劣，鐵路建設與通行難度大，導致鐵路運輸通道存在明顯的運力問題，商品因車皮過于緊張而無法順利出境的情況多發。此外，由于龍江絲帶路沿線各國采用的交通運輸基礎設施建設技術標準不統一，如我國不允許超重車輛進駐國內，而沿線部分國家只需繳納超重罰款即可繼續通行等，導致跨境交通運輸標準難以滿足沿線各國貿易投資活動的需要。

2.3檢疫標準問題

在龍江絲帶路建設下，沿線各國的貿易投資活動存在如下五項檢疫標準合作問題：第一，沿線各國還未構建統一的檢驗檢疫信息通報機制，導致本國貿易投資活動遭遇他國技術法規、檢疫標準或檢疫合格評定程序限制；第二，沿線各國均未構建檢驗檢疫深入合作機制，以至于沿線各國無法真正獲取他國公開的檢驗檢疫信息，各國檢驗檢疫信息不對稱現象嚴重；第三，在龍江絲路帶建設過程中，我國主要聚焦經濟與交通運輸問題，而未在沿線各國檢驗檢疫法規、標準與合規評定程序等方面做過多研究，相關人才投入不足，以至于我國無法及時獲得沿線各國的檢驗檢疫信息，嚴重制約了貿易投資活動；第四，龍江絲路帶沿線各國制定的檢驗檢疫程序相對較復雜，需參加檢驗檢疫的項目多，貿易投資便利化被束縛；第五，中國當前構建的檢驗檢疫標準體系與沿線其他國家不同，特別是在檢疫方法和合格評定方面，問題較為突出，貿易投資便利化受到制約。

2.4金融合作問題

龍江絲路帶沿線各國存在的金融合作問題，也限制了各國貿易投資便利化。具體來看：第一，中國與其他國家存在本幣結算業務障礙，美元依舊占據結算業務的主導地位；第二，各國在金融合作方面存在明顯的立法矛盾與監管體系矛盾，如中俄貿易投資活動中，中國要求公開人民幣交易的客戶名稱被俄羅斯認為是違法行為；第三，沿線各國還未構建成熟的金融合作委員會，金融活動溝通機制不完善；第四，我國與沿線各國開展的金融合作缺乏戰略性規劃，以至于在貿易投資活動中，各國在信息溝通、政策對話與融資便利安排等方面都存在一定的問題，進而促使貿易投資便利化遭受限制。

3提高龍江絲路帶建設貿易投資便利化的對策

3.1加強海關現代化合作

近年來，為了進一步加強我國與他國的貿易投資便利化，我國修訂了現行的《海關法》，并不斷根據貿易投資便利化實際需求細化了相關的海關法律法規制度。隨著《海關法》的不斷完善，我國構建了以《海關法》為核心的海關法律體系，為提高龍江絲路帶建設的貿易投資便利化提供了有力的制度保障。除此之外，我國還逐步實現了海關管理現代化，全面改革了區域通關、無紙通關等多種業務，落實了提前申報、貨到驗放等多項有利于提高貿易投資便利性的通關措施，同時為了提高海關通關效率，減少海關合作問題對貿易投資便利化的限制，我國海關部門還簡化了海關合作手續，構建了海關互助機制，進一步加強了龍江絲路帶沿線各國的海關信息交流，保障了各國貿易投資便利化的順利進行。

3.2加快區域交通道路建設

加強跨境交通運輸建設是龍江絲路帶建設貿易投資便利化的重點內容。對此，我國需做好如下五項工作：第一，在過境運輸方面，我國應積極與沿線各國進行跨境運輸區域合作，并致力于實現各國交通運輸基礎設施的統一，進一步增強各國的貿易投資便利化；第二，在沿線各國現有過境運輸潛力的基礎上，要采取一定的措施不斷完善各國的區域交通基礎設施建設，強化各國交通運輸合作的法律基礎；第三，龍江絲路帶沿線各國應“坐下來”商討有利于各國公路運輸協調發展的適應性規劃，并在現有公路運輸項目的基礎上制定更新的公路基礎設施示范項目；第四，組織經驗豐富的交通領域人員，構建專門研究國際運輸障礙的專家團隊，強化沿線各國在民航、鐵路等交通運輸方面的區域合作；第五，在現有鐵路、航空等交通運輸區域合作的基礎上，構建“互聯互通”的基礎設施網絡。即沿線各國應秉承相互理解、互利互助精神積極連接已具備國際運輸條件的道路，從而實現各國交通運輸領域的共同發展，進一步提高龍江絲路帶建設貿易投資便利化。

3.3推進檢驗檢疫標準一致化合作

提高龍江絲路帶建設貿易投資便利化，不可忽視推進沿線各國檢驗檢疫標準的一致化合作：第一，龍江絲路帶各國因積極改革檢驗檢疫制度法規、檢驗檢疫標準及相關的管理模式，強化沿線各國的檢驗檢疫雙邊合作和多邊合作，以促成中國與沿線其他國家檢驗檢疫標準的一致化，進而提高沿線各國貿易投資活動的便利化；第二，黑龍江省等重點大省要積極構建垂直管理的檢驗檢疫機構以及質量技術監督機構，不斷修改我國現行的檢驗檢疫技術法規，使我國檢驗檢疫標準與國際檢驗檢疫標準相一致，進而保障貿易投資便利化；第三，龍江絲路帶各國要積極強化檢驗檢疫合作，就檢驗檢疫的技術法規、標準乃至合格評定程序進行討論、交流，以形成各國均適用的質檢標準、程序等，進而防止貿易投資活動遭遇檢驗檢疫壁壘。

3.4強化金融深度合作

強化金融深度合作，是提高龍江絲路帶建設貿易便利化的主要措施。具體來看：第一，沿線各國要積極促成本幣結算業務在區域范圍內的通行，使各國的業務結算獲得綱領性指導；第二，構建含納沿線各國的國際金融合作機制，強化龍江絲帶路沿線各國的投資與融資活動，為貿易投資便利化提供堅實的投融資基礎。在條件允許的情況下，沿線各國還可積極構建銀聯體制機制，創新現有的融資合作方式，著重開發大型金融合作業務，為沿線各國的貿易投資提供更便利的金融資金服務；第三，我國可與沿線其他國家積極溝通，鼓勵各國互設金融分支機構，以方便貿易投資活動實現投融資需要；第四，我國應積極鼓勵沿線各國擴大中央銀行合作范圍，并構建由各國成員組成的金融合作委員會，增強各國金融合作交流，以強化龍江絲路帶沿線各國的金融合作互信，增強金融服務力度，真正促進貿易投資便利化。

4結語

在龍江絲路帶下提高貿易投資便利化，不僅有利于保障我國國民經濟穩定向前發展，還有利于帶動絲路帶沿線各國經濟向前進步。但就目前而言，我國龍江絲路帶建設貿易投資便利化還存在金融合作等多種問題，若不及時解決，將大大危害我國國民經濟發展。因此，在經濟現代化建設中，我國有必要發揮引導者功能，創設一切可能性條件推進龍江絲路帶建設貿易投資便利化合作，以真正推動我國經濟順利發展。

作者:孫碩 張曉東 單位:佳木斯大學經濟管理學院

參考文獻

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