導語：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文從分析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀入手，發(fā)現(xiàn)問題，探究改善和解決的辦法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升管理水平，協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理與財務(wù)、預算等多方面的管理，使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作能夠更加科學高效。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；管理環(huán)節(jié)

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)識別

（1）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。各級政府部門和單位都制定了符合本單位發(fā)展的管理制度，包括一系列的資產(chǎn)購置、處置和評估等制度，也進行了相應(yīng)的資產(chǎn)清查、建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)等工作，使得我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理得到進一步加強和完善，但是，在實際管理中，由于管理經(jīng)驗不足、管理方法欠缺，部分單位對資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)識別模糊、管理機制落后，阻礙了管理水平的提高，這些狀況需要各政府部門和單位加強管理，及時解決問題。（2）我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不足主要有以下幾個方面。首先，單位對資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視程度不夠，領(lǐng)導對不同環(huán)節(jié)的把控不同，造成資產(chǎn)管理效果沒有達到預期。部分行政事業(yè)單位管理人員對資產(chǎn)管理認知不同，出現(xiàn)管理工作安排主次不清晰，再加上某些管理人員缺乏先進的資產(chǎn)管理理念，導致在具體工作中不重視資產(chǎn)管理，影響具體工作的開展，進而影響行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率的提升。其次，部分管理人員職責不明晰，導致資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)處理存在管理不一致的問題。比如，在具體的資產(chǎn)管理中，不同的部門針對資產(chǎn)金額大小不同分別歸屬于不同的管理機構(gòu)，不同的機構(gòu)對管理中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的識別不同，導致整體的資產(chǎn)管理執(zhí)行策略不一致，在具體處理過程中的細節(jié)會出現(xiàn)更多的偏差，這種差異導致行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理效果沒有達到預期。最后，不同的部門對資產(chǎn)管理的方式也不盡相同，部分單位審批效率低下，造成資產(chǎn)管理效率低下的問題。資產(chǎn)使用效率是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要指標。資產(chǎn)使用效率需要進一步提高是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的集中體現(xiàn)。目前，我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式基本成型，但是國有資產(chǎn)使用效率還需要進一步提高。因此，就完善資產(chǎn)應(yīng)用體系方面來說，還需要對資產(chǎn)管理特別是其中的應(yīng)用模塊進行深層次改造與升級，通過現(xiàn)代信息技術(shù)來實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部甚至是跨單位的資產(chǎn)合理應(yīng)用，以充分提升國有資產(chǎn)的使用效率，確保國有資產(chǎn)的價值實現(xiàn)。（3）通過對資產(chǎn)管理具體環(huán)節(jié)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理特征的分析，可以發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有以下四個方面。首先，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的各個崗位職責要制定嚴格的授權(quán)審批制度。這樣，資產(chǎn)管理的各項工作就能夠做到定人定崗定責，做到權(quán)責明晰，把具體工作落實到具體的負責人，保證管理的每一步能夠有專業(yè)的管理人員把控，同時要做到嚴格授權(quán)，加強對資產(chǎn)管理人員的專業(yè)培訓，提升管理技能。其次，加強各單位對資產(chǎn)的日常管理工作，從日常的具體細節(jié)把控，保證資產(chǎn)管理的完整性和系統(tǒng)性。再次，資產(chǎn)管理中各個程序要遵守國家制定的相關(guān)準則，包括會計、審計準則，加強對各個環(huán)節(jié)的檢查工作，保證制度指導資產(chǎn)管理工作，嚴格按照制度和準則辦事。最后，資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)要進行科學清晰的控制，保證資產(chǎn)管理的安全性，加強管控來降低風險。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析

（1）資產(chǎn)采購授權(quán)審批環(huán)節(jié)的強化。資產(chǎn)管理授權(quán)審批環(huán)節(jié)需要根據(jù)內(nèi)部控制原則進行相關(guān)制度的建設(shè)，目的是為了提高資產(chǎn)使用效率，保證資產(chǎn)管理的安全性，將資產(chǎn)管理的各個權(quán)利和責任明確，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的科學性。這項工作主要由各單位的資產(chǎn)管理部門負責，由各個資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部門進行協(xié)同管理，針對資產(chǎn)使用要進行嚴格的審批和管理，并做好相關(guān)記錄。編報資產(chǎn)預算，管理部門要根據(jù)不同的部門的資產(chǎn)預算表制定出匯總后的資產(chǎn)預算，并進行嚴格審核，將審核后的預算上交管理者審核，從預算層面加強對資產(chǎn)管理的審批。此外，行政事業(yè)單位在進行資產(chǎn)購置的時候也要進行資產(chǎn)購置審批，根據(jù)不同的資產(chǎn)類別確定審批范圍，做好相關(guān)記錄，經(jīng)過相關(guān)負責人審批后進行資產(chǎn)購置活動，在進行技術(shù)要求高的資產(chǎn)購置時還要經(jīng)過相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的審核，保證資產(chǎn)購置審批的嚴肅性。具體來講，以固定資產(chǎn)申請為例，在申請購置固定資產(chǎn)時，需要編寫規(guī)范、合理、科學的可行性研究報告，以便申請購置順利進行。其中，可行性研究報告的內(nèi)容應(yīng)當從以下幾方面考慮：首先，固定資產(chǎn)購置應(yīng)進行不少于三家供應(yīng)商的詢價，確保固定資產(chǎn)申請購置價格的透明性、合理性、公開性；其次，相關(guān)管理人員應(yīng)當進行市場調(diào)查和多渠道詢價，然后確定相應(yīng)符合要求的供貨商；最后，在進行供貨商的選擇時，應(yīng)當著重考慮供貨商實力，基本上可以從資質(zhì)、能力、信譽以及質(zhì)量保證體系多方面考察；同時，根據(jù)供貨廠商的報價函及其相關(guān)的書面資料、價格、品質(zhì)、交貨期、付款條件、廠商信譽以及歷史使用情況等選擇出滿足各方面要求的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。（2）做好資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)工作。日常管理環(huán)節(jié)對于加強資產(chǎn)管理有著非常重要的意義，主要是保證各個單位和部門的正常運行。在資產(chǎn)的日常管理過程中，主要是針對各項資產(chǎn)進行程序性的管理，包括對現(xiàn)金的預算和收支核算、各種原材料和物資的購置和使用計劃、對存貨的安排和管理以及各類需要維修的資產(chǎn)的安排和維護，這些日常管理工作能夠幫助行政事業(yè)單位各個部門全面細致了解資產(chǎn)使用情況，并根據(jù)實際情況調(diào)整管理策略，提升資產(chǎn)的使用效率，讓這些資產(chǎn)的經(jīng)濟效益最大化，促進資產(chǎn)管理水平的提升。首先，相關(guān)管理部門要根據(jù)資產(chǎn)管理的制度進行日常管理，并且組織相關(guān)監(jiān)督管理部門對資產(chǎn)的日常管理進行有效監(jiān)督，保證管理工作的細節(jié)落實到位，定期對監(jiān)管制度進行調(diào)整。其次，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中要廣泛收集基層管理人員的意見，從工作一線了解資產(chǎn)的日常使用，掌握真實情況，這樣資產(chǎn)管理才能更加準確，更符合實際需要，加強資產(chǎn)的日常管理工作，從而保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的完整性。此外，包括資產(chǎn)維修、報廢或出售等都要進行符合相關(guān)程序的審批，加強資產(chǎn)管理授權(quán)審批環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。（3）嚴格資產(chǎn)管理審計環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的審計環(huán)節(jié)非常重要，這個環(huán)節(jié)能夠保證資產(chǎn)的監(jiān)督及時到位，在資產(chǎn)審計環(huán)節(jié)，有關(guān)單位和部門應(yīng)該做好三個方面的工作。首先，在資產(chǎn)管理的預算采購環(huán)節(jié)進行嚴格的審計，將預算的審核不斷加強，及時發(fā)現(xiàn)不合理資產(chǎn)的問題，按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)審查規(guī)定進行預算審查，建立健全預算審查制度，制定相關(guān)的資產(chǎn)配置預算計劃，將計劃表進行嚴格的審核，同時進行存量資產(chǎn)的審核，摸清楚單位存量資產(chǎn)的基本情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定下一時間段的資產(chǎn)管理方案，做到合理的資產(chǎn)配置。還要加強對相關(guān)單位購置的資產(chǎn)進行審查，包括購置的方式等，發(fā)現(xiàn)不合理的地方及時制止，在資產(chǎn)購置過程中，加強對招投標過程的審查。其次，在資產(chǎn)的使用過程中要加強審核，使用中的管理直接決定了資產(chǎn)管理的有效性，相關(guān)部門的審查要做到嚴格、合理、有效，加強對資產(chǎn)在登記、賬面、存量方面的審查。最后，要在資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)進行嚴格的審查，包括資產(chǎn)的報廢、轉(zhuǎn)讓、維修等，加強資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)中的審批力度，嚴格規(guī)范資產(chǎn)處置的審批程序，防止出現(xiàn)違規(guī)操作，不能出現(xiàn)先處置再審查的問題，對處置的資產(chǎn)要進行科學專業(yè)的評估，對資產(chǎn)的使用時間進行嚴格的審核，使處置的資產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定，嚴格資產(chǎn)審計環(huán)節(jié)將會大大促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理效率提升。（4）重視資產(chǎn)管理風險管控。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)，是行政事業(yè)單位履行其社會公共職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，其完善程度、保值增值情況，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)正常運行與社會職能的履行。除前述資產(chǎn)采購與日常管理的風險控制外，行政事業(yè)單位還要高度重視資產(chǎn)的使用與閑置風險。例如對于可以使用的資產(chǎn)或閑置資產(chǎn)，由于前者能夠直接創(chuàng)造價值，所以其毀損會給單位直接帶來經(jīng)濟損失。后者由于其平時閑置不為人所注意，所以也存在著遺失的可能。因此，應(yīng)對這兩類資產(chǎn)給予高度關(guān)注。在實務(wù)中，可以通過單位的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)與信息化系統(tǒng)來加強管控，落實相關(guān)責任人，使得資產(chǎn)的管理責任落實到單位和個人。在信息化條件下，還可以利用信息化的管理系統(tǒng)，確立固定資產(chǎn)與賬務(wù)的一一對應(yīng)關(guān)系，并要求每一次的固定資產(chǎn)全面清查應(yīng)當作為下一次的盤查標準。

三、結(jié)論

加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的識別和管理，能夠進一步保證這些單位資產(chǎn)管理的安全性和提高資產(chǎn)管理效率，讓資產(chǎn)發(fā)揮更多的經(jīng)濟效益和社會效益。2006年財政部出臺了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了財政部門代表各級政府對各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。因此，財政部門也要發(fā)揮主管部門的牽頭作用，通過對相關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用情況的調(diào)查、統(tǒng)計等方式，明確資產(chǎn)存在的狀況與管理情況。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的識別中也要加強對各環(huán)節(jié)風險的識別和預警，同時在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理中要加強安全管理，通過對資產(chǎn)管理的實際效果不斷分析用以調(diào)整管理政策和方式，逐漸完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，讓資產(chǎn)發(fā)揮更好的綜合效益。

參考文獻

1.曾燕芳.淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策.現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2015(12).

2.容平，劉德祥，林江.推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的思考.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014(01).

3.張玲.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策.財經(jīng)問題研究，2013(S1).

作者:王莉 單位:山東省血液中心