導(dǎo)語：理性與行政流程的關(guān)聯(lián)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行政程序

行政程序，是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，作出行政行為所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序和期間的總和。是現(xiàn)代程序法發(fā)展的重要內(nèi)容，體現(xiàn)法治政府和文明政府的理念，也為維護(hù)相對人的法律地位和人格尊嚴(yán)提供程序性保障。行政程序的基本原則包括：1、程序法定原則；2、相對民主參與原則；3、行政效率原則；4、程序公正原則。

二、行政法中的程序理性

（一）理性的內(nèi)涵及特征

理性是以特定階段所擁有的科學(xué)知識為基礎(chǔ)，運用概念、判斷、推理等方法認(rèn)識事物內(nèi)在規(guī)律的思維能力。理性的基本特點：首先，理性具有自覺的特點，是一種自覺地有目的的意識活動；其次理性的精神活動還具有引發(fā)性特點，邏輯推論和理性分析是按照人們的目的和需要而展開的，所以它們都是由一些特定目標(biāo)引起的；再次追求普遍性是理性活動的另一種特征，即使每一次理性活動都有自己獨特的內(nèi)容，它們在形式上也可以具有共性，可以用共同的方法重復(fù)地進(jìn)行邏輯思維；最后，理性活動還具有穩(wěn)定性的特點，可以長遠(yuǎn)的保持理性思維的基本思路。正因為理性具有這樣的一些特征，所以應(yīng)該運用理性的方法把握和應(yīng)用程序。

（二）行政法程序理性的淵源

1、任意法

行政法律規(guī)范的最早淵源是任意法，任意法中的“意”，是神的意愿人的意愿的混合體，其司法方法------神明裁判，必須遵循一定的規(guī)則，這就說明人類歸根到底是有理性的，甚至對自己的錯誤的看法也用一些規(guī)則加以規(guī)范，也采取深思熟慮的措施來加于執(zhí)行，綜觀任意法的程序，其形式（在這時期還稱不上是理性）特點與判決的非合理性截然對立。

2、習(xí)慣法

與任意法相比，習(xí)慣法更有可能接近理性，因為自身的利益會驅(qū)使人們產(chǎn)生理性考慮的愿望，從而保障了習(xí)慣法成為法律上的規(guī)范。

3、宗教法

宗教法對行政程序理性的影響既包括形式理性，也包括實質(zhì)理性，但主要是形式理性，分為三種形態(tài)：其一，宗教圣典與非形式理性；其二，儒教倫理與非形式理性；其三，新教倫理與形式理性。宗教法對任意法的取代，使得法律形式從純粹的任意性想形式理性前進(jìn)了一大步。

三、行政程序與理性的關(guān)系

（一）行政程序理性之原由

由于法律程序具有為持有各種不同的利益主張和價值觀念的主體進(jìn)行理性溝通提供反思機(jī)制的功能，因此探討程序自身的合理化及其對程序正義的支持就至關(guān)重要了。程序理性也就是指程序的合理性，它不僅指通過法律程序所產(chǎn)生的結(jié)果從實體角度看是合理的、符合實體正義的，而且更主要指一個法律程序產(chǎn)生該結(jié)果的過程是一個通過事實、證據(jù)及程序參與者之間平等對話與理性說服的過程。也就是說，程序在結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)遵循通過理性說服和論證作出決定的要求，不是任意的、專斷的作出決定，這也是追求程序正義的必須要求的。在我看來，我國行政機(jī)關(guān)享有的行政權(quán)力范圍過于廣，且往往沒有很好的限制與約束，也就意味著其在行使自由裁量權(quán)時很有可能恣意且專斷，從而侵犯了公民的權(quán)利。在行使自由裁量權(quán)時關(guān)鍵之處在于行政機(jī)關(guān)作出怎樣的選擇，總是在作出怎樣的判斷基礎(chǔ)之上的，而選擇與判斷有是以一定的程序進(jìn)行的，所以，是行政程序理性化，對于程序公正而言就顯得尤為重要了。另外，之所以對行政程序強(qiáng)調(diào)理性這一要求，是因為行政機(jī)關(guān)在從事行政活動時可以主動地對行政相對人行使權(quán)力，它具有主動性，也就意味著更大的權(quán)力，權(quán)力大則更應(yīng)該受到制約。

（二）程序理性的價值

1、保障公民自由和提高效率

首先，理性的行政程序可以規(guī)制行政權(quán)利，公民可以通過程序權(quán)利來對抗政府，從而保障公民的自由權(quán)利不受行政權(quán)力的恣意限制，而且，理性的行政程序則會具有可以預(yù)期性，這樣公民對其為之的合理行政行為帶來的法律后果就有了很好的把握，行動上就少了盲目，多了自由；再次，理性程序有助于維持公正和正義，進(jìn)而促進(jìn)公民對政府的信任和良好關(guān)系，減少政府與公眾之間的摩擦，也就減少了行政行為的阻力，這必然會使效率得到提高。

2、保障人權(quán)和促進(jìn)法治建設(shè)

其一，理性的程序可以更好的防止行政機(jī)關(guān)在決定、裁量等方面的恣意，專斷，通過消極的方式來發(fā)揮自身的人權(quán)保障功能，而且，行政相對人在受到不當(dāng)侵害時，還可以提起行政復(fù)議和行政訴訟，來保護(hù)他們的行政保護(hù)權(quán)。

其二，法治包括立法法治、執(zhí)法法治、司法法治和社會法治，由于行政權(quán)利的過大，使得行政程序理性化成為法治的重中之重，（三）如何實現(xiàn)行政程序理性化由于理性程序包括形式理性和實質(zhì)理性，因此也應(yīng)該從內(nèi)容和形式兩個方面來保障其實現(xiàn)。第一，內(nèi)容上，加強(qiáng)程序權(quán)利的研究和保障程序權(quán)利的立法對于我國法治建設(shè)至關(guān)重要，行政程序可以設(shè)置公民的程序權(quán)利、程序責(zé)任、行政機(jī)關(guān)的程序權(quán)利及責(zé)任，通過這些來保障理性程序的落實，來達(dá)到程序理性的終極追求------程序正義。第二，形式上合乎邏輯的運行機(jī)制，“步驟合理性、裁決的一致性和職業(yè)主義原則”應(yīng)該被遵守。阿