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一、行政事業單位財務管理的特點

（1）資金來源渠道多元。財政撥款是行政事業單位的主要資金來源渠道，除此之外，還有上級單位補助、事業性收入、經營性收入等資金來源渠道。隨著社會經濟的快速發展，涌現了諸多的政府融資模式如PPP模式、政府債券模式等。由于單位資金來源渠道越來越多元化，導致單位財務管理的工作量不斷加大，也更為復雜。（2）涉及范圍廣泛。在我國，行政事業單位的覆蓋面廣泛，有行政機關和教科文衛等事業單位，而事業單位又各有各的行業特點。單位實施的業務活動，都與社會經濟發展以及社會公眾的物質文化生活有著千絲萬縷的關系。行政事業單位財務管理主要為單位工作任務的落實及業務活動的順利開展提供保障，所以財務管理工作涉及的范圍十分廣泛。（3）管理辦法多元。行政事業單位的類型較多、各單位有著不同的業務性質和財務收支狀況。出于對這些情況的考慮，國家制定了專門的財務管理辦法。一是構建了適應各行政單位和事業單位的規則。為了滿足部分行業特點突出的事業單位財務管理實際所需，國家還構建了行業化的事業單位財務制度。二是制定了各種類別的財務管理制度，如資產管理、采購管理等。三是出臺了各類專項資金管理辦法，進一步對行政事業單位的經費管理要求進行了細化。

二、行政事業單位財務管理存在的問題

（1）資產管理異常。具體體現在以下幾點：一是在實際的管理工作中，有部分行政事業單位因為種種原因忽視了財務管理與資產管理的緊密聯系，最終造成資產管理人員對賬面信息模糊不清。有些單位資產管理權限不在財務人員手中，相互之間也不進行溝通協調，造成職責權限不明，資產購置隨意，資產大量消耗或長期閑置，配置使用效率低下。二是有的行政事業單位進行資產核算時，直接忽略了折舊核算環節，最終導致成本核算缺乏真實可靠性，進而引起結余虛增和成本低估的不良現象。三是有的行政事業單位怠于管理或者怕麻煩，不愿意走資產報廢的程序，該報廢的資產長期掛賬，資產價值虛高。四是個別行政事業單位資產管理混亂，入賬不及時或者根本不記入資產賬，平時疏于管理，沒有進行過清查盤點，使得資產流失情況時有發生。（2）財務制度建設與內部控制管理異常。有不少行政事業單位當前實施的財務制度、資金管理制度、內部控制制度及體系均存在一定的問題，風險防范意識不強，權力的決策、執行、監督和制約性薄弱，未樹立正確的增收節支理念，只注重資產的配置與使用，忽視了資產管理水平及效益的提升，并且對資產支出狀況缺乏有效管控，現行的財務報告制度、財務公開制度、監督檢查制度等未充分發揮自身的職能優勢，忽視了內部控制監督長效機制、績效評價長效機制等長效機制的構建。（3）財務人員綜合素質低下。當前，一些行政事業單位管理層未認識到財務管理的重要作用，進而導致財務人員綜合素質參差不齊。有的單位負責人“任人唯親”，任命的財務人員并非科班出身，只是跟著前任照葫蘆畫瓢學記幾天賬就正式上崗了，專業水平不高，學習的積極性也不強。部分財務人員很少參加能夠提升自身業務水平與技能的財會培訓活動，對國家相關法律法規了解不透徹，并且執行效率差，依舊錯誤地認為財務管理以簡單的會計實務為中心，未將理論與實踐緊密結合起來。還有的財務人員把職業道德拋在腦后，在規定之外進行操作，會計核算效果不理想，提供的財務信息缺乏真實性、準確性，不利于財務信息使用者采用。

三、優化行政事業單位財務管理的對策

（1）強化資產管理。一是行政事業單位應充分認識資產管理的重要性，摒棄過去注重資金忽視實物的錯誤觀念。行政事業單位還應和政府相關職能部門建立良好的合作關系，針對單位當前的發展狀況，綜合管理資產報廢、處置、轉讓、保管等各項工作，并制定規范的資產管理程序。二是對機構進行有效管理。清晰劃分各有關人員的職責義務，優化完善相關考核指標與管理制度，充分提高管理者的工作熱情，保證資產合理有效利用，并實現預期的管理效果。三是建立健全資產管理制度。比如單位在購置需要大額費用支出的設備前，必須對該設備的運行效益進行科學評估，同時做好該設備的可行性論證，將資產的執行環節、監督環節與決策環節有機結合，進行資產的優化分配，各環節相互約束，保證資金的合理支出。此外，物資部門應配備專業人員負責物資管理，財務部門應配備專業人員負責賬目管理，要在規定時間內全面清查與盤點各項資產，有效促進會計管理與資產管理的緊密結合。四是注重資產折舊核算。會計信息必須充分體現單位的實際盈余和凈資產狀況，根據單位實際情況構建相適應的資產折舊制度。（2）建立健全財務制度與內部控制機制。隨著社會經濟的快速發展，各類新事物不斷涌現，行政事業單位應嚴格根據國家法規，結合單位實際情況，及時建立健全行之有效的財務制度、內部控制機制、監督機制。各有關部門及人員必須對國家頒布的相關法律法規、政策內容進行深入分析和掌握，提高制度的執行效率，突出制度的實用價值，將增收節支理念貫穿于各個工作環節，注重深入改革和創新。有條件的單位可以建立內部審計制度，強化內部監督職能，優化資金檢查流程，及時發現財務管理的薄弱之處，實時監督資金利用及管理過程，構建符合單位實際且能夠進行量化操作的績效考核評價機制，并明確各目標責任人的職責權限。（3）提升財務人員的綜合素質。一是強化財務人員的終身學習意識，為了滿足現代市場經濟發展需求，單位應安排組織財務人員參加專業培訓活動，不斷提高他們的業務水平與技能，積極應對不斷變化的市場環境。二是除了培養財務人員的業務技能外，還必須提高其對國家相關法律法規的理解，財政等相關部門應對出臺的各項制度文件做好解釋說明，這樣才能做到在工作中嚴格依法依規辦事。三是強化財務人員的職業道德意識。根據主管部門提出的加強會計人員持續教育的要求，努力培養專業素質水平高以及具備強烈職業道德意識的財會隊伍。四是從制度激勵約束的角度出發，培養財務人員現代化的工作觀念。構建一套集責權利為一體的財務運行制度，并發揮制度的激勵約束作用，增強財務人員的工作熱情，提高創造能力，努力為單位的發展提供優質服務。

綜上所述，財務管理對行政事業單位的持續穩定發展具有重要推動作用，單位只有切實做好財務管理工作，落實財務管理目標，提升財務管理質量與效率，才能維護單位資產安全完整，才能提高單位整體管理水平，才能滿足單位發展需要。

參考文獻

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作者:秦圣強 單位:臨清市財政局