行政附帶民事訴訟論文
時(shí)間:2022-08-21 10:19:00
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行政附帶民事訴訟,是指人民法院在審理行政案件的同時(shí)附帶審理與行政案件相關(guān)聯(lián)的民事案件,并作出裁判的訴訟活動(dòng)。行政訴訟附帶的民事訴訟是由行政訴訟派生的,且是在行政訴訟中附帶審理和裁判的,所以稱為行政附帶民事訴訟。行政附帶民事訴訟有3個(gè)方面的特征:1、只有當(dāng)事人的民事訴訟請(qǐng)求與行政訴訟所指向的具體行政行為的合法與否相關(guān)聯(lián),當(dāng)事人才可以在提起行政訴訟的同時(shí)附帶提起民事訴訟。
2、附帶民事訴訟能否成立取決于行政訴訟能否成立。若行政訴訟被法院裁定駁回起訴或不予受理,民事訴訟自然無法被“附帶”;但法院決定受理行政訴訟案件卻不一定必然附帶民事訴訟。法院如果認(rèn)為附帶不適當(dāng),可以駁回當(dāng)事人的民事訴訟請(qǐng)求。
3、行政附帶民事訴訟不同于行政訴訟中原告同時(shí)提起的賠償訴訟。雖然,法院審理行政賠償與民事訴訟有許多可以共同遵循的原則,但行政賠償訴訟發(fā)生在法律地位不平等的相對(duì)人與國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間,受國(guó)家賠償法的調(diào)整;而行政附帶的民事訴訟則是發(fā)生在平等主體之間,涉及的是民事法律關(guān)系,由民法調(diào)整。
司法實(shí)踐中,法院可能遇到的行政附帶民事訴訟主要有以下種類:
(一)行政訴訟與附帶的民事訴訟原告相同的訴訟
這包括兩種情形:
1、被訴的行政機(jī)關(guān)在對(duì)相對(duì)人作出的具體行政行為(如作出行政處罰決定)的同時(shí),決定相對(duì)人對(duì)被侵害人進(jìn)行民事賠償或國(guó)家作出的民事賠償?shù)模鄬?duì)人對(duì)具體行政行為及賠償決定均不服的,在提起行政訴訟的同時(shí)附帶提起民事訴訟。這時(shí)行政訴訟的原告同為附帶民事訴訟的原告,行政訴訟的被告卻為民事賠償?shù)膶?duì)方當(dāng)事人,即民事賠償?shù)恼?qǐng)求人。
2、行政機(jī)關(guān)應(yīng)相對(duì)人的請(qǐng)求,對(duì)公民、法人或其他組織之間民事侵權(quán)賠償爭(zhēng)議和權(quán)屬爭(zhēng)議作出裁決。爭(zhēng)議一方或雙方對(duì)裁決不服,在提起行政訴訟的同時(shí)附帶提起民事訴訟。這時(shí),行政和附帶民事訴訟原告均為爭(zhēng)議一方當(dāng)事人,行政訴訟的被告為作出裁決的行政機(jī)關(guān);而附帶民事訴訟的被告則為爭(zhēng)議的對(duì)方當(dāng)事人。
(二)行政訴訟與民事訴訟的原告不同,被告也不同的訴訟
這包括三種情形:
1、行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的同時(shí),裁決被處罰人向權(quán)利受侵害人進(jìn)行民事賠償,被處罰人提起行政訴訟,權(quán)利受侵害人被列為行政訴訟第三人后提出提高賠償數(shù)額或改變賠償方式的附帶民事訴訟。此時(shí),行政訴訟的原告為被處罰人,行政訴訟的被告為作出行政處罰裁決的行政機(jī)關(guān);而附帶民事訴訟的原告為權(quán)利受侵害人,被告為被處罰人。
2、行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的同時(shí),責(zé)令其行為導(dǎo)致了國(guó)家利益損害的行政相對(duì)人向國(guó)家作出相應(yīng)賠償,相對(duì)人僅就具體行政行為向法院提起訴訟,且拒絕交付行政機(jī)關(guān)確定的賠償金。這時(shí),如果行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起附帶民事訴訟,行政訴訟和附帶民事訴訟的原、被告就會(huì)發(fā)生易位:行政訴訟的原告為相對(duì)人,被告為行政機(jī)關(guān);民事訴訟的原告為行政機(jī)關(guān),被告為相對(duì)人。
3、行政機(jī)關(guān)裁決公民、法人或其他組織之間的民事權(quán)屬爭(zhēng)議,爭(zhēng)議一方不服,向法院提起行政訴訟,爭(zhēng)議另一方不愿作為第三人參加訴訟而向法院提起附帶民事訴訟。在這種情形下,行政訴訟的原告為爭(zhēng)議的一方,行政訴訟的被告為行政機(jī)關(guān);而附帶民事訴訟的原告為爭(zhēng)議的另一方,附帶民事訴訟的被告為行政訴訟的原告。
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