導(dǎo)語：行政司法道德保障機(jī)制論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在現(xiàn)實(shí)中，整個(gè)社會(huì)的道德狀況影響著行政人員的道德觀念，規(guī)范著行政司法人員的司法實(shí)踐活動(dòng)。因?yàn)?，在社?huì)中活動(dòng)的每個(gè)人都受一定的倫理道德規(guī)范的制約。就個(gè)人而言，個(gè)人的倫理道德觀念會(huì)在一定的程度上，決定個(gè)人在社會(huì)中的行為和選擇。個(gè)人依據(jù)一定的倫理道德規(guī)范，決定該做什么與不該做什么，可做什么與不可做什么。所以當(dāng)代中國(guó)道德的多層次性，嚴(yán)重制約著當(dāng)代中國(guó)行政司法主體的行為。本文在此擬就行政司法主體的道德素質(zhì)和道德能力，與社會(huì)主義行政司法運(yùn)行的關(guān)系作一探討。

一、行政司法的運(yùn)行基礎(chǔ)——政府權(quán)力，法律與道德

行政司法是國(guó)家行政活動(dòng)之一，它的運(yùn)行基礎(chǔ)就是政府權(quán)力及其法律與道德。因?yàn)椋紫?，政府?quán)力，具有一種特殊的公共影響力。什么是政府權(quán)力？綜觀歷史，亞里士多德在其所著《政治學(xué)》一書中把政府權(quán)力看作為追求優(yōu)良的生活，并由政府公務(wù)團(tuán)體或政治團(tuán)體掌握的，分配政治權(quán)利的最高統(tǒng)治意志的執(zhí)行工具。洛克和盧梭等古典民主理論家，把政府權(quán)力看作是人民意志或曰公民理性的執(zhí)行形式。洛克說，“任何共同體既然只能根據(jù)它的個(gè)人的同意而行動(dòng)，而它作為一個(gè)整體又必須行動(dòng)一致，這就有必要使整體的行動(dòng)以較大力量的意志為轉(zhuǎn)移，這個(gè)較大的力量就是大多數(shù)人的同意?！薄案鶕?jù)自然和理性的法則，法制建設(shè)與社會(huì)治理法治化中的思考大多數(shù)具有全體的權(quán)力。因而大多數(shù)的行為被認(rèn)為是全體的行為，也當(dāng)然有決定權(quán)了?！甭蹇耍骸墩摗废缕?，商務(wù)印書館1995年版，第60頁(yè)。馬克思主義認(rèn)為，政府權(quán)力是統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自己的階級(jí)利益而設(shè)立的一種“公共權(quán)力”。這種公共權(quán)力以國(guó)家暴力機(jī)關(guān)為后盾，以法律為手段，強(qiáng)制進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理活動(dòng)。因此，可以認(rèn)為，政府權(quán)力機(jī)關(guān)既不是公民理性的執(zhí)行形式，也不是全體人民的普遍聯(lián)合意志，而是統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)自身的階級(jí)利益，而賦予公共機(jī)關(guān)及工作人員管理公共事物的一種公共影響力。這種影響力，現(xiàn)時(shí)通過國(guó)家行政機(jī)關(guān)的具體行政行為體現(xiàn)出來。這其中行政司法行為是最具影響力的行為之一。

其次，在現(xiàn)代階級(jí)社會(huì)中，法律在形式上是社會(huì)全體成員公共意志的表現(xiàn)，然而，就其實(shí)質(zhì)講，只是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。政府的一切權(quán)力無論是名義上還是實(shí)際上最集中、最重要的體現(xiàn)就是法律，法也是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的工具和手段之一。

第三，一個(gè)真正作為政府權(quán)力體現(xiàn)的法律必然蘊(yùn)含著道德精神。綜觀古今中外的法律制度，無一不是以特定民族和國(guó)家的倫理道德為基石，并力求與這些倫理道德相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。一旦國(guó)家所制定的法律有悖于普遍而基本的倫理道德，法律也就失去其存在的基礎(chǔ)。在社會(huì)中，國(guó)家通過政府權(quán)力的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)共同體的公共利益基礎(chǔ)上的，善與惡兩種道德價(jià)值取向的辨證統(tǒng)一。當(dāng)然，在不同時(shí)代，不同性質(zhì)的政府形式下，這種統(tǒng)一的側(cè)重點(diǎn)是不同的，在剝削階級(jí)社會(huì)里，政府權(quán)力更多地體現(xiàn)統(tǒng)治與壓迫的“惡”，而在沒有剝削階級(jí)的社會(huì)里，政府權(quán)力較多地側(cè)重體現(xiàn)于民主與服務(wù)的“善”。

二、行政司法的主體人格

作為國(guó)家權(quán)力執(zhí)行者之一的行政司法人員，其主體人格如何，也將直接影響行政司法的運(yùn)行。在這里我們從倫理學(xué)角度分析，概括地說，所謂行政人格，就是指國(guó)家公務(wù)員與其他職業(yè)者相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性，是其尊嚴(yán)、品格以及所理解與實(shí)現(xiàn)的價(jià)值的總和；也是國(guó)家公務(wù)員在社會(huì)生活，特別是公共行政管理領(lǐng)域的地位與作用的統(tǒng)一。因此，作為國(guó)家公務(wù)員的行政司法人員，主體人格的這種規(guī)定性，也是在長(zhǎng)期的行政司法實(shí)踐中逐步形成的。筆者認(rèn)為，行政司法機(jī)關(guān)的國(guó)家公務(wù)員，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，反映在行政道德價(jià)值問題上，就是主要的權(quán)力和責(zé)任在于自己，具有主體性特點(diǎn)。所以，一方面他們有必要、有權(quán)力、也有可能按照自己的道德價(jià)值觀和行政工作能力，去創(chuàng)造各種行政價(jià)值，實(shí)現(xiàn)行政司法運(yùn)行。另一方面，他們所創(chuàng)造和獲得的行政價(jià)值如何？行政司法過程是否正確？與他們的需要，能力以及對(duì)它們的自覺性的水平有關(guān)。因此，我們要求重視加強(qiáng)對(duì)行政司法人員的主體人格教育，幫助他們確立和完善行政人格。

三、行政司法的道德保障要求

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，行政司法人員完成執(zhí)法工作所需要的基本條件，除了政府權(quán)力和法律外，其主觀條件主要是道德能力，即道德判斷力和道德意志力。這種道德能力能保證法律本身的嚴(yán)格性和實(shí)施的準(zhǔn)確性。因?yàn)椋赖屡袛嗄芰κ切姓痉ㄈ藛T依據(jù)客觀的道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他人或自己的言行有所肯定或否定的能力，它體現(xiàn)了一種評(píng)價(jià)功能。行政司法人員不僅以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩來進(jìn)行司法評(píng)判，而且還以是否有利于社會(huì)的進(jìn)步，是否符合大多數(shù)人的利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。把行政司法過程中的各種現(xiàn)象、關(guān)系、思想和行為區(qū)分為善的和惡的，正義的和非正義的，進(jìn)而做出合法與非法的判定。行政司法人員的主觀能動(dòng)性總是以社會(huì)的客觀制約性為前提，他們從來不能超越法律實(shí)施所能提供的可能條件，而隨心所欲地完成行政司法工作。

由此可見，行政司法者的道德能力是行政司法正確實(shí)施的重要保證。它保證行政司法機(jī)關(guān)工作人員依照法定職權(quán)和程序，把法律運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，消除行政司法過程中可能遇到的違法犯罪等障礙。

另外，行政司法者的道德素質(zhì)是行政司法行為正確實(shí)施的關(guān)鍵因素。因?yàn)?，行政?zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施法律的專門活動(dòng)，它涉及國(guó)家管理和社會(huì)生活的各個(gè)方面。因此，執(zhí)法者的道德素質(zhì)不再僅僅屬于個(gè)人修養(yǎng)，它和法律的力量，國(guó)家的威信，整個(gè)社會(huì)的正常有序息息相關(guān)。執(zhí)法者是否具有公正無私、廉潔自律，秉公執(zhí)法，剛直不阿等道德品質(zhì)，與法律的正確貫徹實(shí)施有直接關(guān)系。只有執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，才能樹立法律的權(quán)威，才能保證行政司法過程的正確。

四、提高行政司法道德保障能力的基本途徑

1.加強(qiáng)教育，提高行政司法主體在道德沖突中的選擇能力

“利益”是人類活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，因此，行政司法主體在行政司法行為實(shí)施過程中，必然要遇到利益沖突與道德沖突。如所選擇的行政司法行為雖然符合了某種行政要求，但同時(shí)卻違背了有一定道德價(jià)值的另一種行政要求。就是說，行政司法主體必須在相互沖突的利益關(guān)系與道德價(jià)值中進(jìn)行行政選擇，并通過所做的選擇解決面臨的矛盾，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)。否則就可能因?yàn)檫x擇能力弱，而導(dǎo)致行政司法行為偏離法律與道德的要求。

因此，提高行政司法主體在道德沖突中的選擇能力，對(duì)行政司法的正確實(shí)施顯得至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，提高行政司法主體解決利益沖突與道德沖突的能力，首先，要幫助主體正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)利益沖突與道德沖突中的功利價(jià)值。其次，要正確建立行政道德價(jià)值的等級(jí)次序，強(qiáng)制主體承認(rèn)并執(zhí)行社會(huì)利益高于個(gè)人利益，國(guó)家利益高于集體利益，整體利益高于局部利益的原則。通過若干時(shí)間和行為沖突，提高其選擇能力，把不自覺行為與意識(shí)變?yōu)樽杂X行為與意識(shí)。

2.在行政司法主體義務(wù)與良心，他律與自律統(tǒng)一基礎(chǔ)上，幫助主體確立正確的價(jià)值目標(biāo)

行政司法義務(wù)，簡(jiǎn)單地說，就是行政司法責(zé)任，具有排他性。

一方面行政司法義務(wù)是現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系的產(chǎn)物，它的內(nèi)容是由國(guó)家、政府機(jī)關(guān)的任務(wù)、政策、法律法規(guī)等所確定；另一方面，行政司法主體只有從社會(huì)角度觀察，從行政司法實(shí)踐中，才能正確認(rèn)識(shí)自身所應(yīng)履行的義務(wù)。

行政司法良心是存在于行政司法主體內(nèi)心深處的一種潛意識(shí)活動(dòng)。如果說，行政司法義務(wù)是自覺意識(shí)到的行政責(zé)任，那么，行政司法良心就是對(duì)行政責(zé)任的自覺意識(shí)。準(zhǔn)確地說，行政司法良心是主體履行行政司法義務(wù)的強(qiáng)烈行政責(zé)任感和自我評(píng)價(jià)能力，是意識(shí)中各種行政道德心理因素的有機(jī)結(jié)合。行政司法良心的本質(zhì)特征是具有自律性。其能動(dòng)作用突出表現(xiàn)在：在行為選擇前，對(duì)選擇的動(dòng)機(jī)起著制約作用；在行為進(jìn)行中，對(duì)行為起著監(jiān)督作用；在行為完成后，對(duì)行為后果和影響起著評(píng)價(jià)作用。

在實(shí)踐中，行政司法義務(wù)與良心，他律與自律是可以并且應(yīng)該是統(tǒng)一的。因?yàn)橐孕姓痉ㄖ黧w良心為主，在行政司法主體良心中反映并遵從行政司法義務(wù)，從而使行政司法他律與自律有機(jī)統(tǒng)一起來。最終確立符合社會(huì)法律和道德，符合時(shí)代需要的行政司法主體的價(jià)值目標(biāo)。

3.加強(qiáng)道德修養(yǎng)，完善人格，提高行政司法主體的道德素質(zhì)

行政司法主體道德素質(zhì)的提高，總是體現(xiàn)為一種高尚的人格。在高尚主體人格形成過程中，外在的教育固然不可缺少，但內(nèi)在的道德修養(yǎng)更為重要。所謂修養(yǎng)，是指行政司法主體在道德品質(zhì)、情感意志和習(xí)慣等方面進(jìn)行的，自覺的自我改造，自我陶冶，自我鍛煉和自我培養(yǎng)。

因此，高尚的行政司法人格是行政司法主體，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行道德修養(yǎng)的結(jié)果。它包含兩個(gè)方面的意義：一方面，是指一定的行政司法價(jià)值觀，行政司法道德原則與規(guī)范的結(jié)合與融合；另一方面，這種結(jié)合與融合往往比較突出體現(xiàn)在杰出行政司法主體的司法實(shí)踐中。

我們要追求在社會(huì)法律和道德嚴(yán)格規(guī)范下的行政司法實(shí)踐，就有必要鼓勵(lì)和提倡行政司法主體進(jìn)行長(zhǎng)期的、自覺的、不間斷的自我修養(yǎng)。從而使主體的行政司法行為做到公平、公正、合理、合法，以維護(hù)正常有序的社會(huì)秩序，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展服務(wù)。