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摘要：這些年來，各大基層衛生單位行政管理都在積極地轉變服務觀念，規范廣大工作者的服務行為，旨在能夠不斷地提高自身的服務水平，從而有效地提高醫療質量，使得基層衛生單位的醫療環境得到改善。在實際情況下，行政管理人員的本身的服務意識，會直接影響到基層衛生單位行政管理工作的進展和效率。嚴重的話，甚至還會導致基層衛生單位行政管理工作發展受限。因此，還必須要采取有效措施加以改善。在本文中，就針對這部分內容進行了探討。

關鍵詞：基層衛生單位；行政管理；服務意識

從本質上來說，在實際情況中，基層衛生單位的行政管理工作，不僅僅會影響到醫院服務水平的提升，而且也會影響到基層衛生單位的科學發展。另外，在具體的行政管理工作中，人才隊伍又發揮著主要作用。人才隊伍的主觀能動性，會影響到行政管理水平的提升。在現代社會中，基層衛生單位的服務水平和管理水平的提高是需要重點關注的問題。在這里，通常需要注重提高行政管理人員的服務意識，不斷地提高他們的服務水平。

一、在基層衛生單位的行政管理分析

（一）行政管理的地位。從本質上來說，基層衛生單位，其實是一個以“健康”為中心的事業單位。而內部醫療管理水平的高低，也會被人們視作是衡量基層衛生單位的重要指標。換句話說，醫療管理，其實就是基層衛生單位管理的核心。但是，在社會不斷發展的背景下，這種傳統的理念已經完全與時代脫節。在如今的時代中，對于基層衛生單位的要求，不僅需要基層衛生單位具有社會效益，而且也需要具有經濟效益。因此，從這個角度可以得知，基層衛生單位的行政管理，也就成為了構建新型基層衛生單位的重要基礎，其作為基層衛生單位管理的重要組成部分，具有提高內部風氣、改善工作作風、培養積極向上的精神面貌的作用，基層衛生單位的競爭力有著明顯的提高，是對單位軟實力強弱的最好證明。（二）加強行政管理的意義。1、是開展基層衛生單位管理工作的基礎。在實際情況下，行政管理工作的開展，包含著除了醫療管理以外的所有管理工作，是基層衛生單位在建設和發展中的保障性工程。在實際情況中，只有切實地做好行政管理工作，才能夠在最大的限度上發揮出基層衛生單位的社會效益以及經濟效益，才能夠更好地開展其他的管理工作。2、是確保基層衛生單位內部安全的重要基礎。在行政管理工作中，安全管理是其中的核心。而在社會經濟不斷發展的過程中，基層衛生單位的行政管理工作也開始面臨著新的挑戰。在這樣的情況下，只有充分地從安全的角度考慮，切實地做好行政管理工作，才能夠確保基層衛生單位日常醫療工作的有效開展。3、是確保醫護質量的重要保障。在實際情況下，積極地采取有效措施來加強行政管理工作，那么就能夠確保醫護人員的工作作風和認知能力得到有效的提升。而這，也是行政管理工作的一項重要工作目標。只有這樣，才能夠確保醫護質量水平。如果不能開展高水平的行政管理工作，那么醫護工作的質量也就無法得到有效的保證。

二、當前基層衛生單位中影響行政管理服務意識提升的問題

（一）理念還存在著落后的現象。從實際情況來看，在某些基層衛生單位中，行政管理工作并沒有受到足夠的重視，沒有派遣專門的工作人員來開展行政管理工作。在某些基層事業單位的行政管理部門中，大多數的管理人員都是由從技術骨干或學科帶頭人轉到這里來的。雖然這些人員的專業素質過硬，在醫療方面的經驗比較豐富，但是畢竟沒有接觸到實際的行政管理工作。所以在日常工作中，他們的行政管理理念也還比較缺乏。另外，某些基層衛生單位的領導層也不太注重行政管理，而這，也會影響到先進管理理念的形成，從而導致管理理念比較落后，服務意識不強。（二）管理人員自身的經驗不足。這些年來，在社會經濟大力發展的背景下，基層衛生單位的工作節奏也開始加快。在這樣的背景下，基層衛生單位的內部工作人員也更加注重自身業務技能的提升。因此，也就在一定程度上忽略了對管理技能的培養。在實際情況下，某些基層衛生單位還存在著憑借資歷、依靠行政命令進行管理的情況。內部的行政管理經驗嚴重不足，還缺乏專業的、高端的行政管理人才來對內部的行政管理工作進行科學的規劃和指導。而這，也會在很大的程度上影響到行政管理人員服務意識的提升，從而影響到服務水平的提升。（三）缺乏完善的管理制度。從本質上來說，完善的、現代化的基層衛生單位管理制度，是能夠有效地提高基層事業單位的運行效率和治理能力的。并且，還可以提高基層衛生單位的活力，使其具有良好的競爭力。但是，從實際情況來看，在某些基層衛生單位中，卻并沒有注重行政管理工作的開展，在開展具體工作時，依舊還在沿用粗放型的管理模式，導致很多管理工作的開展不到位、不符合相關的規范。在行政管理制度方面，也還缺乏對細節的關注，管理條例還不夠嚴謹。在這種情況下，基層衛生單位的行政管理工作也就存在著分工不明確的現象，各個管理人員的責任也不夠明確，導致管理人員的服務意識大大降低，從而影響到行政管理工作的效率。

三、加強服務意識提高基層衛生單位行政管理服務水平的對策

（一）積極地創新管理理念。在基層衛生單位中，行政管理人員也是人才隊伍中的重要組成部分。在當前的時代中，基層衛生單位在關注醫療人才發展的時候也應該關注行政管理人員的發展，對行政管理人員進行職業化的改革和管理，從而為加強基層衛生單位管理提供堅實的后備力量。從本質上來說，先進行政管理理念的形成，不僅能夠有利于提高基層衛生單位的內部凝聚力，而且也能夠為行政管理目標的實現提供足夠的保證。一方面，基層衛生單位的內部領導層應該重視管理理念的創新，并且采取有效措施來積極地創新行政管理理念。只有領導層在這方面給予足夠的重視，才能夠推進先進行政管理理念的形成。另一方面，在日常工作中，相關的領導人員也應該重視行政管理工作的高效開展，確保將管理理念的創新落到實處，從而不斷地提高管理人員的服務意識，提高他們的服務水平。（二）積極地采取有效措施來提高管理經驗。在當前社會中，基層為生單位應該積極地引進高學歷的人才，以此來增強內部團隊的高學歷人才的占比，尤其是具備專業管理背景和豐富管理經驗的高學歷人才。只有這樣，才能夠有利于提高基層衛生單位行政管理團隊的整體經驗。而行政管理經驗的提升，不僅能夠有效地提高行政管理人員的服務意識，也能夠有效地提高基層衛生單位的行政管理能力，從而推進整體醫療服務水平的提升。另外，在日常工作中，行政管理人員還應加強學習和交流，多多學習成熟的、先進的管理經驗，以此來提升自己的服務意識和服務水平。（三）完善管理制度。從本質上來說，任何一項工作的有效開展，都是離不開完善的制度約束的。因此，在實際情況中，基層衛生單位若是想要充分地提高行政管理人員的服務意識，提高他們的服務水平，那么也應該積極地根據自身的實際情況來完善相關的管理制度。一般來說，在建立制度的過程中，通常需要先明確行政管理的思想觀念，之后需要規范行政管理公會戰地內容和形式，之后再完善獎勵、處罰細則等，確保行政管理制度的規范化和標準化。這樣一來，也能夠對行政管理人員起到一個良好的約束作用，確保他們可以積極地提高自己的服務意識。（四）完善相關的獎勵機制。從實質上來說，任何工作，獎勵，都是保持工作者熱情的先決條件。因此，在基層衛生單位中，若是想要充分地提高行政管理人員的服務意識，提高他們的服務水平，那么就應該注重完善相應的獎勵制度，以此來提高他們的工作積極性。一方面，基層衛生單位應該不斷完善績效考核機制。采取定量與定性相結合的分析方法，科學的考核行政管理人員的業績，避免他們在工作中出現思想懈怠、敷衍了事的現象。另一方面，還應該制定必要的獎勵措施，鼓勵他們積極地提高自己的服務意識，不斷地提高自己的服務水平。

總而言之，在如今的社會中，行政管理人員也在基層衛生單位中扮演著重要的作用。在基層衛生單位管理中，行政管理人員是其中的主體，對于基層衛生單位的管理也起著十分重要的作用。要想充分地提高基層衛生單位的管理水平，促進基層衛生單位的長遠發展，就必須要積極地轉變傳統的理念，不斷地提高行政人員的服務意識。

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作者:許燕飛 單位:廣州市南沙區南沙街社區衛生服務中心