行政事業單位會計委派制分析論文
時間:2022-02-28 06:41:00
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(一)、制定相應的法規和政策。要盡快出臺《會計委派法》,全面規范會計委派的法律操作及監管、保全事宜。在規定政府財政部門可以統管統派會計工作外,應突出享有對會計人員行使人事調聘委派權等,以便財政部門有權主管行政事業單位的會計人員;在規定各單位負責人享有財務自主權中,還應突出必須尊重會計委派機構所派遣會計人員的意見;應明確規定會計委派機構與各行政事業單位的會計人員之間存在著一種統管統派的關系;而相反,政府更應該通過對會計人員的規范化、制度化、法制化的統管統派,以消除會計信息失真的現象,遏制由會計行為所滋生的各種奢侈浪費及腐敗行為,使會計改革及會計操作步入良性運作的軌道。
(二)、提高委派會計的素質。要提高委派會計自身的道德修養,單靠一朝一夕的努力是遠遠不夠的,必須日積月累,不斷地學習和創新。揚善棄惡,明晰真偽,做恪守職業道德的典范和經濟戰線的衛士。相對于其他會計來說,統派會計立足點要高,把握的政策要準確,認識問題要透徹,工作作風要過硬,保證會計信息要客觀真實、科學,要適應復雜多變的工作要求。委派會計是連接財政部門與被委派單位之間的紐帶和橋梁。其工作涉及稅務、工商、銀行、計劃、統計、審計等各個部門。所以在日常工作中,不僅要處理好和委派單位的領導及同事之間的關系,還要協調好與相關單位之間方方面面的關系。二十一世紀是一個日新月異,瞬息萬變的時代,各種新事物層出不窮。“物競天擇,適者生存。”每一個人都應有優患意識和緊迫感,不斷地學習、去適應,去變化,而不是原地不動。不但要學習經濟,還要學習其它各方面的知識。主動地參與單位的管理,為領導當好參謀,在為委派單位服好務的同時,還要為財政部門負好責。作為委派會計,他不僅代表自己,而且代表廣大財政干部的形象,不斷提高自己的綜合素質和人格魅力,使被委派單位從根本上尊重和信賴我們。
(三)、明確委派會計的職責和權限。為使委派會計有效行使其反映和監督職能,必須賦予其相應的職責和權限。在不影響單位法人按規定行使職權的情況下,委派會計人員的主要職責有:監督所在單位國有資產營運情況,對國有資產的流失承擔相應責任;監督所在單位的財務收支活動,對上報的財務報告的真實性、合法性負責;監督所在單位執行國家財經紀律情況,對違紀的行為承擔相應責任。委派會計人員的主要權限有:審核所在單位對外報送的財務報告,并與單位主要領導人共同確認其真實性、合法性;參與擬定所在單位的財務會計管理規定,監督檢查各項財務運作和資金收支情況;與單位主要領導人聯簽批準重大財務收支項目;參與擬定所在單位的年度預算、決算方案。(四)、建立和完善各項配套制度。要使會計委派制順利實施,必須建立一套完善的制度以構成會計委派制的運行機制。1、委派會計的檔案管理制度。會計管理機構應妥善保管,并根據各方反饋的信息及時更新。2、委派會計任用制度。對委派會計的任用,主要通過單位推薦、向社會公開招聘等形式產生候選人,進行業務素質、政治素質和協調能力的考試考核,擇優錄取。對被錄用人員在聘用期間簽定合同,發放委派書,在一個單位連續工作時間一般為3~5年,以利于會計改革手段的落實和會計隊伍的穩定。3、委派會計考核輪換制度。會計管理機構每年應對所有其委派的會計人員進行1~2次的考核,內容包括遵守會計制度、職業道德、工作業績、業務技術水平、廉政等方面的情況。為促進委派會計人員全面熟悉業務,盡快提高業務素質,委派會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。單位的會計負責人每3年進行一次輪崗交換,一般的會計人員也應視情況進行輪崗。4、委派會計的工資福利制度。為徹底割斷委派會計與受派單位在經濟利益上的聯系,確保其獨立性,防止形成小集團利益,會計管理機構應將委派會計的工資福利納入統一管理、統一發放。全額撥款的行政事業單位會計經費由財政統管統劃,差額撥款與自收自支的行政事業單位按照“誰用人,誰拿錢”的原則向會計管理機構繳納服務費。要確保委派會計人員整體工資水平的公平合理,年終根據考核結果向委派會計發放與業績掛鉤的年終獎金。5、委派會計的定期培訓制度。派往各單位的會計人員上崗前都要經過相關的知識和技能的專門培訓,已經派駐單位的會計人員每年也要組織2~3次的培訓活動,使會計人員在政治思想、能力水平、業務知識等方面不斷更新,以跟上時代前進和經濟發展的步伐。
(五)重視政府有關部門的支持和協調。實行會計委派制,說到底是強化對被委派單位的約束,相對地限制了被委派單位領導人使用資金的隨意性,一些被委派單位的領導干部特別是“一把手”,難免產生這樣那樣的想法,甚至抱有抵觸情緒,很容易與被委派會計人員產生矛盾。因此,為保證會計委派制工作順利實施,就需要財政、審計、監察等部門的支持、協調和指導,為會計委派制工作的發展營造一個祥和的環境。首先要支持和保護委派會計人員正確行使會計監督權利,制止對委派會計人員的“合法”報復,保證委派會計人員應有的政治和經濟待遇。再者,要組織協調好委派會計人員與被委派單位的關系,促使他們為共同搞好單位的經濟工作而密切配合。
(六)注意總結不斷改進。作為初生落地的行政事業單位會計委派制度,由于沒有現成的經驗可供借鑒,所以盡管前途光明,但也難免有絆腳石,既需要大膽前行,也盡可能回避或者排除前進中的絆腳石。因此,要及時發現新情況,解決新問題,要認真搞好調查研究,及時發現成功的經驗和做法,樹立好的范例,以點帶面,通過現場會、經驗交流等形式予以推廣,財政部門應結合本地的實際,取長補短,不斷完善會計委派制度,扎實有效地抓好會計委派工作。
總之,試行會計委派制已經取得了一定的成效,實踐證明,會計委派制是一項有利于發揮會計監督職能、促進黨風廉政建設、加強國有資產管理的舉措。但由于會計委派工作是一項新的改革,新的嘗試,工作中難免會發現這樣或那樣的矛盾和問題,需要我們進一步研究,在實踐中不斷加以總結與完善。
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