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一、行政事業單位效益審計的必要性

（一）開展行政事業單位效益審計是建立節約型社會的基本要求。建立節約型社會的核心，就是以科學發展觀優化配置社會資源。不僅表現在生產、生活領域，而且反映在行政管理領域。政府對社會經濟領域實施管理，其目的是降低市場經濟活動的運行成本，而不是增加市場的創業成本。政府行政的高投入、高消耗、高浪費，顯然不利于在全社會營造良好的經濟社會發展環境。所以，降低行政成本，建立“經濟型”政府是建立節約型社會的一個重要方面，不單要靠制度約束，也需要有效的審計監督機制。這種審計監督機制不僅要靠真實合法審計揭示問題、規范管理，同時需要效益審計從決策、執行、效果等方面，深層次剖析影響財政資金使用效益的各種矛盾和因素。

（二）開展行政事業單位效益審計是建設行政效能政府的客觀需要。隨著改革的不斷深化和發展，經濟運行質量和資源利用效率問題，引起了全社會的廣泛關注。總書記在中央政治局學習會上強調，要大力推進行政管理體制改革，提高行政效率，降低行政成本。這表明黨中央已把行政效能建設擺在了突出位置。因此，依法聚財、依法理財、依法用財成為政府行政管理部門的“規定動作”，而不是“自選動作”。在行政事業單位開展效益審計，健全績效評價制度是建立廉價高效政府不可或缺的一環,不僅對于提高財政資金使用效益，而且對于提高政府部門的工作效率都具有十分深遠的意義。

（三）開展行政事業單位效益審計符合審計工作的發展方向。預算執行看支出，支出的重點又在行政事業單位。行政事業單位管理使用的資金不僅數量多，而且性質、用途和管理要求各不相同。如果行政事業單位效益審計研究透了，實踐好了，將為我國效益審計的整體推進打下堅實基礎。另一方面，政府部門花錢效果的好壞，具有很強的導向力，在行政事業單位開展效益審計，對于改變決策者的理財觀念、管理者的理財觀念，提升政府形象和公信力有著重要作用。可以說開展行政事業單位效益審計不僅是社會寄希望、政府有要求、審計有責任，而且符合我國國家審計事業的發展方向。效益審計是審計發展的高級階段。國家審計署已明確提出，到2007年底，爭取投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右,指明了我國審計事業的發展方向。近幾年來，我市圍繞對行政事業單位在行政活動中經濟資源的消耗和管理財政資金的使用績效進行評價或檢查，對行政事業單位效益審計的方法和途徑進行了初步探索，為政府改革公共事務的管理提供相關、可靠的信息。

一、行政事業單位效益審計的必要性

（一）開展行政事業單位效益審計是建立節約型社會的基本要求。建立節約型社會的核心，就是以科學發展觀優化配置社會資源。不僅表現在生產、生活領域，而且反映在行政管理領域。政府對社會經濟領域實施管理，其目的是降低市場經濟活動的運行成本，而不是增加市場的創業成本。政府行政的高投入、高消耗、高浪費，顯然不利于在全社會營造良好的經濟社會發展環境。所以，降低行政成本，建立“經濟型”政府是建立節約型社會的一個重要方面，不單要靠制度約束，也需要有效的審計監督機制。這種審計監督機制不僅要靠真實合法審計揭示問題、規范管理，同時需要效益審計從決策、執行、效果等方面，深層次剖析影響財政資金使用效益的各種矛盾和因素。

（二）開展行政事業單位效益審計是建設行政效能政府的客觀需要。隨著改革的不斷深化和發展，經濟運行質量和資源利用效率問題，引起了全社會的廣泛關注。總書記在中央政治局學習會上強調，要大力推進行政管理體制改革，提高行政效率，降低行政成本。這表明黨中央已把行政效能建設擺在了突出位置。因此，依法聚財、依法理財、依法用財成為政府行政管理部門的“規定動作”，而不是“自選動作”。在行政事業單位開展效益審計，健全績效評價制度是建立廉價高效政府不可或缺的一環,不僅對于提高財政資金使用效益，而且對于提高政府部門的工作效率都具有十分深遠的意義。

（三）開展行政事業單位效益審計符合審計工作的發展方向。預算執行看支出，支出的重點又在行政事業單位。行政事業單位管理使用的資金不僅數量多，而且性質、用途和管理要求各不相同。如果行政事業單位效益審計研究透了，實踐好了，將為我國效益審計的整體推進打下堅實基礎。另一方面，政府部門花錢效果的好壞，具有很強的導向力，在行政事業單位開展效益審計，對于改變決策者的理財觀念、管理者的理財觀念，提升政府形象和公信力有著重要作用。可以說開展行政事業單位效益審計不僅是社會寄希望、政府有要求、審計有責任，而且符合我國國家審計事業的發展方向。