導語：耕地保護公共政策選擇研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：最近幾年，由于耕地保護制度的利益之間發生了一些矛盾，所以我們要使用公共政策選擇來研究討論該制度之間的利益矛盾。然后把“經濟人”的理念導入到該制度的供給和使用過程之中，并研究討論將加入進來的主體的利益最大化會給該制度帶來怎樣的影響。研究說明：在該制度的現狀下，為了滿足利益能夠最大化的要求，所以每個加入進來的主體和該制度都已經起了沖突。這樣一來，我們就要對該制度進行改革創新，文章針對該問題進行了分析和討論，以供需要的人參考。

關鍵詞：耕地保護；利益沖突；公共政策

1耕地保護制度中的利益沖突：公共選擇的分析視角

1.1國土部門冪哇益與耕地保護績效

我國的國土資源管理部門就專門為這個制度設置了一個科室，對委托的角色來說，地方國土管理部門就屬于該制度的人，它同時受兩級政府的委托和引導，一個是上級政府另一個是同級政府。現階段，出現了一種鏈比較長的現象，還有委托的鼓勵、制約機構缺乏等關鍵問題。首先，最底層的管理單位，向上級匯報假的情報，進而達到將一些不想讓上級知道的情報匯報不上去的目的；其次，在缺少監控和管理的基礎上，國土資源單位和不合法使用土地的部門構成利益關系，然后雙方獲取了利潤。使用土地的部門為了減少使用資金，賄賂管理人員，取得占用耕地的“權力”。只要對其沒有進行好好的監控和管理，那么就會出現“尋租”現象。

1.2政府官員利益與耕地保護績效

根據公共選擇理論的思路，部分政府的工作人員也有一絲小小的貪心，總是想從中取得一些好處，和公眾的利益相比，他們比較重視的是自己的發展前景怎樣。可是政府不是將獲取利益作為目的的，政府機構對自己內部的工作職員也不會對他們經常進行鼓勵，獲取利益的過程并不是直接的，并且工作效果和對現實工作的投入也不是直接的。在這樣的狀況下，有的官員就會出現一些不好的想法，有一小部分人經過一定考慮后，就和不合法使用土地的部門構成了一種利益關系與他們同流合污。除此之外，還有的那些并不缺資金的官員為了追求自己想要的名譽和權利，然后做出一些不好的行為。以上的行為在以前較為嚴重，現在經過監督管理好了許多，可是還是沒有從根本上解決。所以，在沒有確定業績方向的政府業績效果評價體系的狀況下，那么政府工作職員的這種行為就富有非常典范的個人化，沒有構成一種機制的推動力。

2協調耕地保護制度中利益沖突的公共政策選擇

2.1完善公眾參與機制

我國大眾的加入是促進該項制度在推行過程中的關鍵因素，對加強土地使用對策合法性和合理性來說也是十分重要的，也對不同主體之間產生的沖突進行了有效的調理，同時還是避免在使用時出現矛盾的重要舉措，并且將人民的利益達到了最大化的需求，充分的將我國人民的利益作為主要的工作表現出來。我們要從各個方面來對這項機制不斷的進行改革創新。在對土地進行分劃的時候，首先頒布一定的法律條文，并且非常確定的表明在對土地進行劃分的時候一定要有人民群眾的加入，未通過人民群眾的分析和反饋的土地的使用計劃上級是不會批準的。若是人民群眾對這個計劃不滿意，就一定要對其進行更正；其次，培養一些人民群眾加入組織，這中類型的組織的加入有助于保證人民群眾積極的參與進來；再次，對人民群眾加入組織的方法不斷的進行改革創新創，就比如說各種各樣的宣傳單頁、人民群眾進行討論和展覽會，進而讓人民群眾都完全的加入到計劃之中；最后，對人民群眾加入的寬度和深度進行拓展。這種參與并不只是一種表面形式，他是需要廣大人民群眾都加入其中。人民群眾的加入不單單表現在計劃設計的每個環節，在計劃的審查和運行環節也有體現，進而有助于保護人民群眾的利益和保證土地的使用起到對應的作用。在對土地進行使用的時候，首先頒布一些法律條文并非常確定的說明，土地征用補償要求的確認一定要有人民群眾的加入，未通過人民群眾分析和反饋的土地征用補償要求上級是不會批準的。若是人民群眾不滿意這個要求，就一定要對其進行更正。其次，提升被征地農戶組織化限度。土地征用原則是利益單位進行搏斗的結果，獲得權利的一方。在我國現在的情況下，即使農民的數量非常多，可是他們缺乏抉擇的能力，所以他們在這方面是處于劣勢的，從而出現了“數量悖論”。為了將農民在這方面的決斷能力提高，所以一定要提升他們組織化程度。在增強農村社區性合作經濟、專業性合作經濟、股份合作制經濟及會作的聯合等眾多組織構建的前提下，把農民集合到一起，構成一個可以和政府機構進行交流溝通的組織。最后，我國政府機構要設立對應的回應機構，對這個組織的要求在第一時間進行回復，并導入政府開會討論的行程安排。

2.2建立健全利益補償和救濟機制

對政府管理構造的更改對一名不重視金錢名利的政府工作人員來說，它能夠將這個制度順利的進行開展；人民群眾參與機構的改善可以充足表現人民群眾或者農民的利益需求，可是這不能夠充分激勵他們對土地進行保護的動力。若是我國政府管理構造的改革和人民群眾參與機構的改善只是建立了一項對土地進行保護的執行機構，這樣的話，利益補償和補助機構就為這項機夠帶來了一種持續的外部力量。

3結束語

綜上所述，雖然文章對耕地保護制度進行討論，并得出了相關結果，但仍然存在不夠充分的地方。總體而言，文章不充分的地方有以下方面：①廣度不夠廣闊。因為部分地方沒有對其進行討論而致使不夠充分。地區之間的土地進行補償措施是一個創新的方式，它包含的內容非常多。在選取補救的方法上，顧及計算方式的簡單，文章只對土地本身進行了補償措施，并沒有對其他地方進行補償，因為我國農業生產利益比較少的，導致發達地區和發展中地區的經濟差距越來越大；②深度不充分。因為能力有限，且沒有充足的資料等因素，致使文章的探討不全面。

作者:楊攀麗 單位:荊門市國土資源局東寶分局

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