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一、新型社區具體情況

在調查的過程中，我們發現雍渡村跟我們一般所見到的農村不太一樣。沒有大片的耕地，取而代之的是大片正準備建造庫房的劃撥地；也沒有挨家挨戶的庭院式的農村的傳統住宅，取而代之的是整齊連片的幾十棟四、五層的樓房。打聽之下我們知道，這是郫縣首例的安靖雍渡新型社區。

經過走訪我們了解到雍渡村新型社區的新在于這個新型社區不再是傳統意義上的農村，也不是已經成熟的城市居民小區。該社區是在被征地之后，為把征地農民就近安置，建立的安置房。農民自己出一部分錢，政府補貼一部分。但是房子是集體產權，農民自己有使用權，沒有所有權，從這一點上是區別于商品房的

直接原因。雍渡村的西南南端深入到了成都市內的金牛區，成都市鐵路西環穿過雍渡村西南的獨特的交通優勢，臺灣海霸王大型冷藏集團決定在雍渡村建立一個能夠輻射到整個西南片區（包括重慶、云南、貴州等地）的大型冷藏庫。雍渡村楊村長告訴我們海霸王的落戶將能在3年內給郫縣帶來過億的利潤，并能夠解決7000個以上的就業崗位，并且它對就業人員的技能要求不高，就是簡單的冷藏品的包裝和運輸，在經過簡單的培訓之后普通的村民都能夠上崗。這將能有力的解決因海霸王而被征地的農民的經濟來源問題。解決農民的后顧之憂，是安靖雍渡新型社區能夠建成的最主要因素之一。

但是于此同時，因為海霸王的到來雍渡村被集中征用了1600—2000畝地。這片被劃的90%是耕地，10%是村民的住宅用地，但是也已經占去了大部分村民的住宅。土地是農民唯一的資產，沒有了土地之后，農民的生活便失去了生活的衣食來源。海霸王建成之后能夠解決很大一部分的就業。但是由于村民只能提供比較簡單的加工和包裝的工作，海霸王能夠提供的工資只是在每個月800—1000之間浮動。我們隨機走訪的村民普遍表示還是很擔心在去除水電費以及日常的柴米油鹽的費用之外，錢并不夠用。

但同時因為雍渡村是一個外來型的人口結構。因為雍渡村十分接近成都市區的原因，從成都市區有公交車直接到達雍渡村。到成都及雍渡村附近小的企業打工或者來經商的的外地人會因為租金的便宜及交通的便利而選擇在雍渡村租住房屋。這樣就形成了只有3000多本地人口，卻有超過30000的外來人口。在新型社區沒有建成之前這些外地人都是在當地人的家中多余的房屋中租住。外地人的租金是構成當地農民收入的最主要來源。現在沒有了房屋，村民就等于失去了經濟支柱。但是新型社區的建設能夠很好的解決房屋的問題，從而能夠保證村民擁有不低于社區建設之前的生活質量。

二、新型社區的理論分析

雍渡新型社區的建立，是新時期新農村建設的一個比較好的例子。新農村建設的注意點主要在建設社會主義新農村的過程中，必須轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量。

首先，要遵循規劃為先的原則，按照科學發展觀的要求，堅持“五個統籌”的思路，做好社會主義新農村的科學規劃。

其次，要遵循經濟發展為重的原則，增強農村綜合經濟實力，提高廣大農民的物質生活和文化生活水平。

再次，必須遵循統籌協調的原則。必須十分注意經濟發展與政治、文化建設協調發展問題。

最后，必須遵循可行性原則。社會主義新農村建設既要與我國經濟社會發展規劃結合，從有利于我國經濟發展和社會發展，有利于促進新農村建設的高度來確立指標體系；同時，也要立足各地實際，確立既體現社會主義新農村的一般要求又體現新農村的本地特色的指標體系。

從雍渡新型社區的整個建設過程來說都遵循和符合了以上的很多條件，避免了矛盾的產生：圖：新型社區建設

1、它從本地的實際出發，合理的利用了區位和鐵路運輸方便的優勢，積極地引進了海霸王這一大型企業的進駐。海霸王進駐引起的土地征用會對被征地居民帶來很大的影響，處理不當則會引起農民群眾的怒氣，一直都是讓政府感到棘手的問題。當地在結合了外來型人口結構的基礎上規劃的社區，解決了農民因失去原房屋而失去以租金作為主要收入來源的問題。

2、惠及農民利益，統籌發展。在新型社區規劃和建設的過程中，先開村民代表會向所有村民講清楚了社區建設的設想以及村民能從中得到的收益。村民們在明白到不僅可以解決就業，而且可

圖：海霸王工程拆遷辦公室以繼續租房賺錢的時候，心里就會比較踏實，從而能夠在得到了村民的意見的一個月后一次性完成搬遷700戶，1757人。從這一點上來看，能夠比較好的做到惠集農民群眾的利益，從而能夠充分地調動群眾的積極性以及很好的統籌當前利益和長遠利益，真正做到和諧發展。

3、新農村建設與城鄉一體化的同步進行：現在的新型社區已經從根本上改變當地農民的生活方式，或者說他們已經不能被稱之為農民了。農民最主要的特征是擁有土地。但是現在雍渡村的耕地總面積只有500多畝，而且是不是很平坦的貧瘠的土地，用來租給外地來的貧困人口，也就是說他們與種地已經扯不上關系了。這不僅是新農村建設的一個突破，也使雍渡村的城鄉一體化一步到位。

三、存在的問題

（一）、農民素質的問題。在當地調查時，發現了這樣一個問題，現在作為父輩的中年人受教育的水平不是很高。在問起孩子讀書重不重要時，他們認為考得上的就上，考不上也無所謂。當被問起如果孩子真的考上能否拿出幾萬元供上大學的時候，大部分還是面露難色。覺得在家靠就近工作及租房可以有比較可觀的收入，已經衣食無憂了，對文化素質沒有多大的要求。

城鄉一體化的速度太快了，導致了農民的精神文明素質沒能夠跟上發展，這是個亟需解決的問題。否則將會影響到雍渡村的長期繁榮發展。

（二）、配套的基礎設施的完善。在行程中我們發現在規劃新區時有20%的綠化面積，但是現實中我們發現沒有綠樹環抱的社區。并且道路的修建也很不完善。水，電，氣也沒有完全落實到位。需要很大程度上的改善。

（三）、社區管理制度的欠缺。面對陌生的社區建設，以前的日常生活制度及管理辦法已經受到了很大的沖擊。也必須設立新的部門幫助社區的人民進行治理。但是都還沒有看到具體的措施。

總的來說，雍渡村的新型社區能夠很好的從自身的實際出發，充分利用自身的資源，完成了城鄉一體化的良好轉型，推動了當地經經濟的發展。但是于此同時，物質條件發展得太快，精神文明建設方面沒有跟上發展。如農民的素質要慢慢地得到提高，政府對社區的新型的管理也要盡快跟上。

四、總結和反思

在走訪雍渡村的過程中，看到雍渡新型社區的建設以及農民生活的改善，不得不說建設新農村政策的提出是中國廣大農村的福音。“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。建設社會主義新農村建設的提出之后得到的很多的政策支持，而從雍渡村的新型社區的建設來看，最主要的是得到了有關農村土地政策的支持。《農村土地承包法》放寬了也規范了農地的流轉，保障農民在農地流轉中的主體地位和自主決策權，結合農村勞動力流轉和農村人口轉移進程，使農民在自愿選擇和平等協商的基礎上，通過農地的市場流轉和適度集中，積極穩妥地發展農業土地規模經營；按照平等協商、互惠互利的原則，通過農戶和龍頭企業自愿簽訂產品合約和要素合約，發展龍頭企業＋農戶、龍頭企業＋農戶＋基地、龍頭企業＋合作社＋農戶、龍頭企業租賃農戶承包地等形式的農業產業化組織方式。在必要的情形下，可以發展龍頭企業受讓農戶承包地、雇傭農民的農業產業化組織形式。雍渡村就是結合了這樣的政策下才能以自身的區位以及充足的資源得到新的發展。