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1社會保障資金管理的基本內容

社會保障資金中包含眾多方面內容：財政資金預算在內的社會保障資金、其他相關部門機構負責的社會保障資金、社會保險資金等。要想實現對基層農村社會保障資金的科學管理，必須對保障資金的運轉過程進行全程化、多元化、動態化的管理。其中包括對農民保障資金收入過程的有效管理，進一步加強社會保障資金的支出過程管理，通過對社會保障資金的增值保值與投資、結余等工作有效管理，切實提高基層農村社會保障資金管理工作效率。

2當前我國基層農村社會保障資金管理現狀

目前我國社會保障事業快速發展，并取得了一定的成績，社會保障的覆蓋范圍也逐漸擴大，受益人群逐漸增多。雖然社會保障資金管理工作朝著可持續、科學化的發展方向不斷的拓展，有效提高了社會保障資金管理工作效率效益。但是由于我國社會保障事業發展起步緩慢，在社會保障資金管理中存在眾多的問題，嚴重制約著社會保障事業的進一步發展。由于我國老齡化問題越來越嚴重，老齡人群在全社會人口比重逐漸增長，城鄉差距仍然存在，導致我國社會保障資金壓力也逐漸增加，由于社會保障資金缺口較大，社會保障事業面臨巨大的壓力。根據相關調查顯示，目前我國有90%以上的農民認為生產沒有保障，對于農業生產方面我們能夠看出，農戶利益保障程度較為薄弱。并且因為農村家庭聯產承包責任制，對農業生產力起到的反作用，抑制了農村生產力的發展，難以大規模地使用先進的科學生產技術，仍然是靠天吃飯。

3強化基層農村社會保障資金籌措與管理策略

3.1明確社會保障資金科學有效管理。在具體的管理過程中政府必須根據相關法律法規，制定社會保障資金管理工作制度，有效的運營基層農村社會保障資金管理工作，確保社會保障資金制度的貫徹落實，加強社會保障資金收入支出工作的有效監督。通過科學合理的資金運營，確保社會保障資金的保值增值，有助于提高農村人民生活質量與經濟水平[1]。政府作為基層農村社會保障資金管理的負責單位，應當加強有效監管，在農村基層保障資金管理工作中進一步強化管理意識，完善社會保障制度，有效推動農村社會保障事業的進一步發展。同時，我國應當結合農村發展實際情況，以及社會保障資金的類型系統化，分層次的展開社會保障資金管理，實現社會保障，資金管理工作上的統一規范化。3.2探尋社會保障資金管理新模式。由于我國社會保障資金管理工作起步較晚，雖然發展過程中能夠結合我國經濟社會的實際發展情況進行[2]。但是在發展過程中由于經驗不足，難免會出現這樣那樣的問題，所以可以借鑒先進經驗，通過研究國外社會保障資金管理發展過程有效促進自身，基層農村社會保障資金管理工作，并且結合農村實際發展情況構建，社會保障資金的多渠道，實現多支柱社會保障。通過加強政府、企業、農民三方負擔農村社會保障資金，構建立體化、多渠道的資金籌措體系。重點突出政府與企業的責任，滿足農村最低收入人群的生活保障，救助農村特困群體[3]。3.3加強基層農村社保制度宣傳，增強農民社保意識。基層農村社會保障常被忽略主要原因在于農民缺乏足夠的社會保障意識，誤以為社會保障是城市居民的專利。對此，政府必須在廣大農村有效宣傳社會保障管理工作的重要性，能夠使農民對社會保障有正確的認知，明確自身擁有的權利與義務，當自身權利受到侵犯時，要理直氣壯地去有關部門去維權。只有這樣，才能夠切實促進基層農村社會保障工作的有序開展[4]。

4結束語

綜上所述，我們不難看出，改善基層農村社會保障資金管理工作，是一項循序漸進的工作，必須根據經濟發展情況以及國家政策法規有效運行。建設農村社會保障資金管理工作，必須認清農村發展實際情況，結合當地的經濟基礎，有效推動基層農村社會保障資金的管理，切實提高農村居民的生活水平。

參考文獻：

[1]羅冬娥.促進我國社會保障基金可持續發展的財政管理對策研究[J].湖南社會科學，2006(6)：131-132.

[2]龐鳳喜，洪源.我國社會保障基金管理模式構建研究[J].現代財經-天津財經大學學報，2006，26(2)：3-8.

[3]賀翀.加快構建農村社會保障機制[J].理論前沿，2006(6)：37-38.

[4]鄭萍.我國城市化進程中失地農民社會保障問題研究[J].福建論壇(人文社會科學版)，2005(12)：35-37.

作者:朱亞杰 單位:沈陽師范大學