新世紀(jì)第一年的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，要堅(jiān)持醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制三項(xiàng)改革同步推進(jìn)的方針，按照“穩(wěn)步擴(kuò)面、狠抓管理、突破難點(diǎn)、完善政策”的工作思路，主要抓擴(kuò)大覆蓋面、強(qiáng)化政策和完善政策三大工作重點(diǎn)。力爭(zhēng)到2001年底，有90％以上地市建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，覆蓋人群達(dá)到8000萬(wàn)左右。如何完成這一任務(wù)呢?

穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面

一是全面總結(jié)2000年醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，分析存在的問(wèn)題，交流各地改革經(jīng)驗(yàn)，明確今年的工作重點(diǎn)和落實(shí)工作目標(biāo)，明確穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋范圍的措施。二是調(diào)整完善重點(diǎn)聯(lián)系城市制度。聯(lián)系指導(dǎo)的重點(diǎn)主要轉(zhuǎn)向京、津、滬、穗、漢等大中城市，指導(dǎo)這些城市加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和完善政策。三是加強(qiáng)督促和檢查工作。在三項(xiàng)制度改革聯(lián)合督查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面和基礎(chǔ)管理工作的督查和指導(dǎo)。積極配合推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)藥成本。

強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理

首先是建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)組織體系。要進(jìn)一步理順管理職能，明確醫(yī)療保障管理范圍，健全管理制度。加快機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是市縣統(tǒng)籌地區(qū)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)職能、機(jī)構(gòu)、人員、工作四到位。同時(shí)加大以基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)的培訓(xùn)力度，通過(guò)分層次、系統(tǒng)化、多形式的培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)管理水平。其次是建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。建立和完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息反饋系統(tǒng)，保證全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握醫(yī)療保險(xiǎn)基本情況和基本數(shù)據(jù)。逐步規(guī)范和改進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理運(yùn)行系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化，提高醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)經(jīng)辦和管理監(jiān)控水平。第三是強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出管理。要在保障參保人員獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的前提下，加強(qiáng)對(duì)門診和住院醫(yī)療費(fèi)用支出情況的監(jiān)控，分析個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金的收支狀況，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌基金的支出管理，確?；鹗罩胶?。第四是完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理。督促各地落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店管理，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施管理辦法，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理的具體措施，探索科學(xué)合理的結(jié)算方式。

研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

摘要：婦女就業(yè)機(jī)會(huì)平等是實(shí)現(xiàn)其生存權(quán)、參政議政權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障，論文是實(shí)現(xiàn)男女平等的前提條件。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，對(duì)婦女的平等就業(yè)權(quán)帶來(lái)了極大的沖擊與挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，推行生育保險(xiǎn)，促進(jìn)婦女就業(yè)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重大的意義。

關(guān)鍵詞：婦女；就業(yè)機(jī)會(huì)平等；法律促進(jìn)；生育保障

近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深入，就業(yè)機(jī)制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用工權(quán)力的下放，而相應(yīng)的法律和監(jiān)督機(jī)制卻沒(méi)有跟上，給婦女平等的就業(yè)權(quán)帶來(lái)了前所未有的沖擊，女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。在本文中，筆者試圖對(duì)此提出一些粗淺的看法。

一、我國(guó)婦女就業(yè)機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)狀

我國(guó)雖然已經(jīng)從立法和行政執(zhí)法等方面為保護(hù)婦女的勞動(dòng)權(quán)益提供了制度和組織上的保障，但在現(xiàn)實(shí)生活中，各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象依然層出不窮。婦女就業(yè)難目前已成為一個(gè)很嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題逐漸引起人們的關(guān)注。婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學(xué)生在畢業(yè)求職過(guò)程中都會(huì)遇到性別歧視問(wèn)題。據(jù)2002年江蘇省婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80％的女大學(xué)生在求職過(guò)程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過(guò)多次被拒絕的經(jīng)歷?！靶詣e歧視”成為女大學(xué)生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢(shì)。2007年3月，《濟(jì)南時(shí)報(bào)》與山東人才網(wǎng)聯(lián)合推出“女大學(xué)生求職調(diào)查”，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中，認(rèn)為性別歧視“比較嚴(yán)重”的占52．8％，認(rèn)為“不太嚴(yán)重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動(dòng)法》中關(guān)于不得辭退孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時(shí)對(duì)男女求職者采取不平等的標(biāo)準(zhǔn)。目前，婦女與男性之間在就業(yè)狀況上有著顯著差異，婦女就業(yè)率比男性低17％，而失業(yè)率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業(yè)，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)最為緊迫。而對(duì)于處在最佳勞動(dòng)年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業(yè)或待業(yè)的比例高達(dá)25．5％。婦女失業(yè)出現(xiàn)年輕化的趨勢(shì)，從學(xué)校畢業(yè)不久的2l至29歲年齡段出現(xiàn)了14．4％的失業(yè)婦女。[3]232?？傊?，目前我國(guó)婦女謀求職業(yè)時(shí)受歧視的現(xiàn)象相當(dāng)突出。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各企業(yè)競(jìng)相壓低人工成本，職稱論文勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾加劇，如果沒(méi)有足以遏制就業(yè)歧視的對(duì)策，對(duì)婦女的就業(yè)歧視就會(huì)日益嚴(yán)重，這將直接危及婦女的勞動(dòng)權(quán)。勞動(dòng)權(quán)是實(shí)現(xiàn)婦女生存權(quán)、參政議政權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障。在社會(huì)主義初級(jí)階段，勞動(dòng)是勞動(dòng)者謀生的手段。如果婦女的就業(yè)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，將直接危及其生存權(quán)，生存權(quán)沒(méi)有保障，其他人權(quán)將失去根基。[3]234

近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深入，就業(yè)機(jī)制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用工權(quán)力的下放，而相應(yīng)的法律和監(jiān)督機(jī)制卻沒(méi)有跟上，給婦女平等的就業(yè)權(quán)帶來(lái)了前所未有的沖擊，女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。在本文中，筆者試圖對(duì)此提出一些粗淺的看法。

一、我國(guó)婦女就業(yè)機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)狀

我國(guó)雖然已經(jīng)從立法和行政執(zhí)法等方面為保護(hù)婦女的勞動(dòng)權(quán)益提供了制度和組織上的保障，但在現(xiàn)實(shí)生活中，各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象依然層出不窮。婦女就業(yè)難目前已成為一個(gè)很嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題逐漸引起人們的關(guān)注。婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學(xué)生在畢業(yè)求職過(guò)程中都會(huì)遇到性別歧視問(wèn)題。據(jù)2002年江蘇省婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80％的女大學(xué)生在求職過(guò)程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過(guò)多次被拒絕的經(jīng)歷?！靶詣e歧視”成為女大學(xué)生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢(shì)。2007年3月，《濟(jì)南時(shí)報(bào)》與山東人才網(wǎng)聯(lián)合推出“女大學(xué)生求職調(diào)查”，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中，認(rèn)為性別歧視“比較嚴(yán)重”的占52．8％，認(rèn)為“不太嚴(yán)重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動(dòng)法》中關(guān)于不得辭退孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時(shí)對(duì)男女求職者采取不平等的標(biāo)準(zhǔn)。目前，婦女與男性之間在就業(yè)狀況上有著顯著差異，婦女就業(yè)率比男性低17％，而失業(yè)率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業(yè)，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)最為緊迫。而對(duì)于處在最佳勞動(dòng)年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業(yè)或待業(yè)的比例高達(dá)25．5％。婦女失業(yè)出現(xiàn)年輕化的趨勢(shì)，從學(xué)校畢業(yè)不久的2l至29歲年齡段出現(xiàn)了14．4％的失業(yè)婦女。[3]232?？傊壳拔覈?guó)婦女謀求職業(yè)時(shí)受歧視的現(xiàn)象相當(dāng)突出。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各企業(yè)競(jìng)相壓低人工成本，職稱論文勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾加劇，如果沒(méi)有足以遏制就業(yè)歧視的對(duì)策，對(duì)婦女的就業(yè)歧視就會(huì)日益嚴(yán)重，這將直接危及婦女的勞動(dòng)權(quán)。勞動(dòng)權(quán)是實(shí)現(xiàn)婦女生存權(quán)、參政議政權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障。在社會(huì)主義初級(jí)階段，勞動(dòng)是勞動(dòng)者謀生的手段。如果婦女的就業(yè)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，將直接危及其生存權(quán)，生存權(quán)沒(méi)有保障，其他人權(quán)將失去根基。[3]234

二、現(xiàn)存問(wèn)題的原因分析

(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，婦女就業(yè)成本比男性高勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的主要矛盾。中國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源豐富，全國(guó)現(xiàn)有下崗失業(yè)人員約l300萬(wàn)人，2005年新增勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生等需要就業(yè)人員約l100萬(wàn)人，兩者相加，城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的人數(shù)多達(dá)2400萬(wàn)人，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在8％左右，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況下，能夠安排的只有1000多萬(wàn)人，年度供大于求的缺口是1400萬(wàn)人左右。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題日益突出。這幾類矛盾交織在一起，使得解決就業(yè)問(wèn)題的難度相當(dāng)大。就業(yè)機(jī)會(huì)成為一種稀缺資源，勞動(dòng)力過(guò)剩的狀態(tài)使得勞動(dòng)力“買方市場(chǎng)”長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)者由此處于弱勢(shì)地位，相對(duì)于男性勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，婦女勞動(dòng)者處于更加弱勢(shì)的地位。因?yàn)樘厥獾纳碓?，《勞?dòng)法》明確規(guī)定，用人單位不得在婦女孕期、產(chǎn)期和哺乳期隨意辭退女職工，同時(shí)應(yīng)給予產(chǎn)假，并依法支付產(chǎn)假期間的工資。這樣，對(duì)雇主而言，將從兩個(gè)方面影響其成本：首先，女工休假期間既不創(chuàng)造價(jià)值，卻要依法享有一定的工資．這相應(yīng)增加了其成本；其次，在此期間，原有的職位必須有其他人來(lái)填補(bǔ)，這既要付工資，又有可能要支付一定的培訓(xùn)費(fèi)用，而雇傭男性就不會(huì)存在這一問(wèn)題。所以，為避免成本增加影響利潤(rùn)，企業(yè)就會(huì)盡量減少婦女的雇傭。[4]150-151

摘要：2019年1月1日起全國(guó)社保費(fèi)用由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，建筑企業(yè)社保費(fèi)用從行業(yè)統(tǒng)籌納入社會(huì)統(tǒng)籌管理，建筑業(yè)人員包含在崗職工、下崗職工及農(nóng)民工，如何合理收取社保費(fèi)用，關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定和職工的基本生活。依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例和省市人社部門相關(guān)文件，甲公司養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳納20%，個(gè)人繳納8%。醫(yī)療保險(xiǎn)選擇6.5%比例自愿參加原則，單位繳納4.5%、個(gè)人繳納2%。失業(yè)保險(xiǎn)單位繳納0.5%，個(gè)人繳納0.5%。生育保險(xiǎn)單位繳納0.6%，個(gè)人不繳，工傷保險(xiǎn)單位繳納1.3%，個(gè)人不繳。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)放假職工按年平均工資60%標(biāo)準(zhǔn)收取。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；社保費(fèi)用；收取

甲公司是建筑施工總承包一級(jí)企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)狀是在冊(cè)職工3300余人(退休2200余人)，職工大部分放假，職工沒(méi)有工資，每年按期到單位繳納個(gè)人部分社保費(fèi)用，依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例和省市人社部門相關(guān)文件，如何合理收取社保費(fèi)用(養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn))關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定和職工的基本生活，如何解決好企業(yè)效益和職工利益之間的矛盾，需要合理規(guī)劃計(jì)算社保費(fèi)用的收取。在哈爾濱市和甲公司相似的企業(yè)很多，職工大部分放假，工地臨時(shí)用工基本是農(nóng)民工，這里把甲公司社保費(fèi)用收取的經(jīng)驗(yàn)分享探討。

一、社保費(fèi)用及其組成

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是指在社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集過(guò)程當(dāng)中，雇員和雇主按照規(guī)定的數(shù)額和期限向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)繳納的費(fèi)用，它是社會(huì)保險(xiǎn)基金的最主要來(lái)源。社會(huì)保險(xiǎn)要根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率，并按照給付標(biāo)準(zhǔn)事先估計(jì)的支出金額，求出被保險(xiǎn)人所負(fù)擔(dān)的比率。與商業(yè)保險(xiǎn)不同，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的計(jì)算，除風(fēng)險(xiǎn)因素外，還需要考慮更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，求得公平合理的費(fèi)率。社會(huì)保險(xiǎn)主要包括“五險(xiǎn)”。即：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

二、社保費(fèi)用收取

一、建全文明規(guī)范、高效便捷的服務(wù)機(jī)制

為切實(shí)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，中心高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化服務(wù)理念，健全服務(wù)機(jī)制。

一是深入開(kāi)展職業(yè)道德教育。通過(guò)開(kāi)展“學(xué)習(xí)先進(jìn)模范”、“職業(yè)道德演講”等形式，號(hào)召全體職工積極發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，認(rèn)真對(duì)待參?；颊叩拿恳环葙M(fèi)用清單、每一份病種申請(qǐng)，仔細(xì)甄別，務(wù)求真實(shí)、完整，既要讓參保人員充分享受到政策規(guī)定的待遇，又要體現(xiàn)執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性。

二是大力開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。中心堅(jiān)持每月第一個(gè)周六為“學(xué)習(xí)日”，制定了周密的學(xué)習(xí)制度，對(duì)全體職工提出了本科學(xué)歷要求，采取激勵(lì)、互助等方式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。中心還定期選派同志參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，從各方面創(chuàng)造條件，提高每一位工作人員的素質(zhì)。幾年來(lái)，中心職工共撰寫各類研究論文97篇，被省以上媒體采用42篇，被《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》、《中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)》、《中國(guó)社會(huì)保障》等專業(yè)刊物采用21篇，2篇被中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀論文”，為推進(jìn)我市三項(xiàng)保險(xiǎn)事業(yè)跨越式發(fā)展提供了智力保障。

三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。中心從強(qiáng)化全體職工責(zé)任意識(shí)入手，堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制與作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與各科室簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，使黨風(fēng)廉政教育、作風(fēng)建設(shè)成為中心一項(xiàng)經(jīng)常性工作。在工作中，凡涉及基金稽核和費(fèi)用報(bào)銷、經(jīng)費(fèi)使用等敏感問(wèn)題，中心領(lǐng)導(dǎo)做好表率，堅(jiān)持做到不說(shuō)情、不批條，一切按章辦事。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)廉政為職工們做出榜樣，中心自成立以來(lái)未發(fā)生一起重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件和社會(huì)治安重大刑事案件，也未出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策問(wèn)題。

四是開(kāi)展“五心”服務(wù)。由于醫(yī)療、工傷、生育三項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象主要是患病、工傷等弱勢(shì)群體，他們?cè)谠馐芗膊』蛞馔鈧?，情緒低落，甚至極易沖動(dòng)。為此，中心深入開(kāi)展了以“愛(ài)心、關(guān)心、細(xì)心、熱心、耐心”為內(nèi)容的“五心”級(jí)服務(wù)，設(shè)立“共產(chǎn)黨員模范服務(wù)崗”，積極營(yíng)造爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

論文關(guān)健詞:女性就業(yè)和諳社會(huì)繼續(xù)教育

論文摘要:女性就業(yè)是女性獲得生存資料和生活資源，參與社會(huì)活動(dòng)的基本方式。是女性尋求自身發(fā)展、捉進(jìn)家座和諳和社會(huì)和諳的根本途徑。關(guān)注女性魷業(yè)是構(gòu)建和諳社會(huì)的基本要求之一。

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的(關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了一個(gè)全新的思想—構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。和諧社會(huì)的基本特征是:民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的人是由男人和女人所構(gòu)成的，男女不平等，女性受到歧視，必然導(dǎo)致婦女資源的巨大浪費(fèi)，影響科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，進(jìn)而阻礙和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。建設(shè)和諧社會(huì)必須以男女和諧為基石。和諧不僅僅是人文的和諧、生態(tài)的和諧、自然的和諧，還包括男女性別、發(fā)展、生存、競(jìng)爭(zhēng)的公平與和諧。

關(guān)注女性就業(yè)是男女社會(huì)兩性和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，男女兩性向來(lái)是相輔相存，互相促進(jìn)的，相互之間具有休戚與共的自然和社會(huì)意義一方的發(fā)展總是以另一方的發(fā)展為依據(jù)。

關(guān)注女性就業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求之一。關(guān)注女性就業(yè)就是要體現(xiàn)公平正義，以人為本，實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧。

為加大我局各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，提高工作效能，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的原則，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)全市績(jī)效管理工作要求，制定本方案。

一、績(jī)效管理工作對(duì)象

全局干部職工為我局績(jī)效管理工作對(duì)象。

二、績(jī)效管理工作內(nèi)容

本方案主要考核崗位職責(zé)完成情況，總考核基準(zhǔn)分為100分，由四部分組成，第一部分綜合性工作10分，第二部分為機(jī)關(guān)作風(fēng)20分，第三部分為業(yè)務(wù)工作70分，第四部分為其他加減分因素，分?jǐn)?shù)不限。

（一）綜合性工作（10分）

一年來(lái)，黨支部在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全所黨員職工的共同努力下，緊緊圍繞中心、搞好配合、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高職工的政治素質(zhì)和思想水平，扎實(shí)有效的開(kāi)展黨建和思想政治工作，為廣大職工干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的工作氛圍：

（一）黨建工作

1、開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“五好”支部活動(dòng)：認(rèn)真貫徹十七屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)推廣“4+2”工作法，繼續(xù)落實(shí)院關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)“五好”支部活動(dòng)的意見(jiàn)，堅(jiān)持各項(xiàng)制度，認(rèn)真填寫黨支部工作手冊(cè)，真實(shí)反映黨員活動(dòng)的情況。針對(duì)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“講、樹、促教育活動(dòng)”中黨員提出的意見(jiàn)和建議，黨支部從自身分析原因，非常認(rèn)真的查找不足和差距，爭(zhēng)取通過(guò)實(shí)實(shí)在在地努力搞好支部工作。

2、堅(jiān)持了中心組學(xué)習(xí)制度：支部成員能帶頭參加院、所組織的職工政治學(xué)習(xí)，同時(shí)還參加院組織的中心組學(xué)習(xí)。所中心組學(xué)習(xí)6次，內(nèi)容包括：科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新文化建設(shè)、黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和到蘭考焦裕祿紀(jì)念園、桐柏紅色廉政文化展館接受革命教育和廉政教育等。

3、堅(jiān)持了支委會(huì)制度：凡涉及黨建、人事、財(cái)務(wù)及全所發(fā)展的重大問(wèn)題等都要召開(kāi)支委會(huì)進(jìn)行集體研究，共召開(kāi)支委會(huì)6次，召開(kāi)班子民主生活會(huì)2次。

4、加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍建設(shè)：（1）繼續(xù)堅(jiān)持黨員目標(biāo)管理制度和民主測(cè)評(píng)制度，增強(qiáng)黨員樹立自我約束意識(shí)，在去年底全所職工對(duì)在職黨員測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，今年我們先后組織了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)本職工作”、“焦裕祿在我身邊”、“講黨性修養(yǎng)、做合格黨員”等三項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，全所黨員的思想覺(jué)悟明顯提高，先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。（2）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育，不斷提高黨員的素質(zhì)，主要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，加深對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的理解，繼續(xù)鞏固講、樹、促教育活動(dòng)取得的成果，大力宣揚(yáng)表彰“五好”黨員，激發(fā)全體黨員為實(shí)現(xiàn)黨的宗旨而努力工作的積極性。今年我所常高正同志被評(píng)為省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

論文摘要：安徽省農(nóng)村社會(huì)保障工作正在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但是農(nóng)村社會(huì)保障的地方性立法工作尚處于探索階段，存在很多問(wèn)題。文章就安徽省農(nóng)村社會(huì)保障立法作出必要性和可行性分析，對(duì)構(gòu)建和完善我省農(nóng)村社保的立法工作提出了建議，認(rèn)為應(yīng)采取統(tǒng)一立法模式，確立“全覆蓋”、“低水平”、“與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”和“社會(huì)保障一體化”原則，做到科學(xué)立法，程序公開(kāi)公正。并在立法中注意做好農(nóng)村社會(huì)保障的城鄉(xiāng)銜接、地區(qū)銜接和新老銜接工作，關(guān)注特殊群體的社會(huì)保障問(wèn)題以及強(qiáng)化解決農(nóng)村社會(huì)保障糾紛的救濟(jì)立法。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會(huì)保障；地方性立法；特殊群體社會(huì)保障

隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化以及農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的逐步老化，農(nóng)村傳統(tǒng)的土地保障、家庭保障功能逐漸弱化，農(nóng)村人口對(duì)社會(huì)保障的需要越來(lái)越迫切。安徽作為中部農(nóng)業(yè)和人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)村社會(huì)保障的制度建設(shè)起步較晚，但對(duì)社會(huì)保障的需求又較為迫切。目前，安徽省積極響應(yīng)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作號(hào)召，農(nóng)村社會(huì)保障制度的實(shí)施也取得了相當(dāng)?shù)某尚?，但從法律制度而言，農(nóng)村社會(huì)保障的立法工作尚處于探索階段，許多制度尚未成型。

一、安徽省農(nóng)村社會(huì)保障地方性立法的現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村社會(huì)保障的法律意識(shí)滯后，地方性立法存在大量空白

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利三個(gè)方面，涉及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、“五保”供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)等項(xiàng)目。目前，安徽省農(nóng)村社會(huì)保障的立法建設(shè)滯后。首先，在立法意識(shí)上，還沒(méi)有完全看到建立健全農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的重要性與迫切性，社會(huì)保障的很多項(xiàng)目尚未納入地方性立法的規(guī)劃，農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)施只是通過(guò)政府的通知性的文件，以行政命令的方式推進(jìn)，幾乎無(wú)法可依。其次，社會(huì)保障存在大量的立法空白。比如農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等處于立法空白。農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力根本沒(méi)有失業(yè)保障。農(nóng)村婦女沒(méi)有生育保險(xiǎn)待遇可以享受。

摘要：農(nóng)民工維權(quán)備受社會(huì)關(guān)注，其社會(huì)保障問(wèn)題也日益凸現(xiàn)，正視問(wèn)題存在并積極求索化解之道勢(shì)在必行。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的研究進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理和介紹，并對(duì)研究狀況作了簡(jiǎn)要評(píng)析，以期為該領(lǐng)域研究的加強(qiáng)、深化和拓展提供一些必要參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工/社會(huì)保障/研究述評(píng)

農(nóng)民工正成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化。近年來(lái)隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及由此引起的各種矛盾和問(wèn)題的出現(xiàn)，農(nóng)民工問(wèn)題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益還正視不足，對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題還關(guān)注不夠。比較分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的現(xiàn)有研究中在取得較大進(jìn)展的同時(shí)還存在一些問(wèn)題和不足，有進(jìn)行總結(jié)的現(xiàn)實(shí)需要。鑒于此，筆者采用內(nèi)容分析的文獻(xiàn)研究方法，對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的研究進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

一、農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀及其滯后的隱患和原因

通過(guò)整理分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀表現(xiàn)出以下兩個(gè)基本特征，這集中顯現(xiàn)了農(nóng)民工社會(huì)保障的緊迫性。

第一，農(nóng)民工社會(huì)保障程度低，相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制和體系發(fā)育滯后，農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會(huì)保障體系之外。有人研究發(fā)現(xiàn)，只有很小部分農(nóng)民工有一至兩項(xiàng)非均衡的、水平極低的社會(huì)保障，而且不是完全意義上的社會(huì)保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的參保率都在10%以下，其余75.2%的人沒(méi)有任何形式的社會(huì)保障[1].還有人分析指出，農(nóng)民工完全處在城市社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)之外，尤其在失業(yè)救助、醫(yī)療看病等方面農(nóng)民工根本談不上有什么社會(huì)保障待遇和保障機(jī)制[2].另有人認(rèn)為農(nóng)民工雖然進(jìn)城創(chuàng)造了財(cái)富，但大量農(nóng)民工都沒(méi)有社會(huì)保障[3].