摘要：在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響下，企業(yè)生存發(fā)展面臨著很多不確定性的風(fēng)險，受到市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展大環(huán)境的影響，行業(yè)之間的競爭也日益激烈，企業(yè)在這種發(fā)展環(huán)境之下除了要加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理措施制定和管理理念的更新之外，更加要對企業(yè)經(jīng)營中面臨的稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效的防范，在稅務(wù)風(fēng)險防范工作中應(yīng)該充分的認(rèn)識到稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的背景環(huán)境，造成風(fēng)險的具體原因，以及應(yīng)對風(fēng)險該從幾個方面去入手解決問題，對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范制定出具體的措施。

關(guān)鍵詞：金稅三期;管理系統(tǒng);稅務(wù)風(fēng)險;防范措施

在企業(yè)日常經(jīng)營運轉(zhuǎn)中，稅務(wù)風(fēng)險會實時存在，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響和市場經(jīng)濟(jì)特點的干預(yù)，在企業(yè)經(jīng)營中應(yīng)該通過加強(qiáng)管理系統(tǒng)的風(fēng)險規(guī)避能力來解決企業(yè)運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的一系列問題。在影響企業(yè)運轉(zhuǎn)因素中稅務(wù)風(fēng)險是一個比較重要的因素，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中要想進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就應(yīng)該通過加強(qiáng)影響因素的控制措施來避免在企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)風(fēng)險，同時在管理系統(tǒng)上不但要重視外部市場競爭還要注重企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控管理，加強(qiáng)企業(yè)在日常管理中風(fēng)險防范意識。在稅法不斷調(diào)整的情況下，基于法律變革背景企業(yè)發(fā)展更加應(yīng)該做好內(nèi)部風(fēng)險管控工作。

一、金三管理系統(tǒng)背景及功能定位

隨著信息化網(wǎng)絡(luò)化時代的不斷發(fā)展，對于信息技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和智能技術(shù)的進(jìn)步，金三系統(tǒng)在基于大數(shù)據(jù)分析和云計算技術(shù)的應(yīng)用構(gòu)建了起來，同時金三系統(tǒng)在數(shù)據(jù)分析和云計算中可以將稅務(wù)系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)籌集中處理，在企業(yè)運營調(diào)查中，通過金三系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程的辦公。在大數(shù)據(jù)發(fā)展水平不斷提高的狀況下，金三系統(tǒng)依靠強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將稅務(wù)征收工作中所有稅的納稅操作，歸集到國、地稅各層的分級管理部門中，通過各級管理部門進(jìn)行綜合的稅務(wù)預(yù)警分析處理，在金三系統(tǒng)中能夠充分的利用和整合數(shù)據(jù)信息資源，加強(qiáng)在稅務(wù)管理工作中相關(guān)環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)水平提高，行政效率的增強(qiáng)，稅收成本的充分降低以及在稅務(wù)改革發(fā)展中推進(jìn)依法治稅改革進(jìn)程的推進(jìn)發(fā)展都會起到積極的作用。金三系統(tǒng)的有效應(yīng)用在數(shù)據(jù)處理方面包含了網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的有效融合，在金三系統(tǒng)中通過將各種稅務(wù)信息分發(fā)到總局和分局進(jìn)行集中統(tǒng)一處理，在系統(tǒng)中預(yù)警功能實現(xiàn)體現(xiàn)為信息數(shù)據(jù)的有效分析和數(shù)據(jù)語言的有效應(yīng)用。

二、金三系統(tǒng)稅務(wù)風(fēng)險識別功能

一、建立制約有效的稅務(wù)系統(tǒng)管理監(jiān)督體系

建立制約有效的內(nèi)部監(jiān)督體系，是稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、落實責(zé)任的主要手段，是提高征管效率與質(zhì)量的重要途徑。因此，首先要在稅務(wù)管理中引入現(xiàn)代信息技術(shù)，以預(yù)防為主，實行全過程控制。其次要在明確管理目標(biāo)、職責(zé)和規(guī)程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理，建立并完善稅收執(zhí)法和稅收行政兩個責(zé)任制，實現(xiàn)有效的“兩權(quán)監(jiān)督”。第三要使技術(shù)手段、管理手段和征管程序協(xié)調(diào)一致，力求稅務(wù)管理體制和征管程序設(shè)置合理，并輔以機(jī)構(gòu)和人事制度配套改

革，更新征管模式，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程，科學(xué)設(shè)置崗位和標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)。第四是稅務(wù)部門內(nèi)部組織設(shè)計應(yīng)更具彈性和適應(yīng)性，建立一種具有高靈敏和回應(yīng)力的稅務(wù)行政組織，形成直接面對納稅人的公共服務(wù)導(dǎo)向，減少管理層次和環(huán)節(jié)，改變稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部集權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和改進(jìn)決策程序。第五是增強(qiáng)服務(wù)意識，努力塑造公仆形象，加快由控制導(dǎo)向型的稅務(wù)管理到服務(wù)導(dǎo)向型的稅務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。通過建立稅法宣傳、稅法公示、稅法咨詢、稅

法查詢的辦稅服務(wù)計算機(jī)系統(tǒng)，使納稅人能了解到稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從而全面提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)水平。

二、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅收征管質(zhì)量考核體系

征管質(zhì)量考核是以計算機(jī)應(yīng)用數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性為基礎(chǔ)的。應(yīng)該結(jié)合稅收征管模式、稅制模式和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，不斷完善征管質(zhì)量考核辦法，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)和評估口徑，充分利用現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)考核的自動化。一要大力推廣稅收征管實用軟件。目前正在部分省、市試點運行的CTAIS大型征管信息軟件，已經(jīng)能夠自動生成征管質(zhì)量考核結(jié)果，極大地提高了征管質(zhì)量考核工作的自動化水平，從而保證了考核結(jié)果的真實性、透明性和準(zhǔn)確性。二要建立考核機(jī)構(gòu)，明確考核責(zé)任人員，制定考核過失責(zé)任追究制度，引入激勵機(jī)制，把考核結(jié)果與單位、個人利益掛起鉤來，一級考一級，一級監(jiān)督一級，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)報表的自動傳遞和自動檢測。三要建立省級稅務(wù)機(jī)關(guān)核查制度，定期不定期對系統(tǒng)內(nèi)上報的考核結(jié)果，嚴(yán)格組織抽查和核對檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符，有虛假行為的，要嚴(yán)格實行一票否決考核結(jié)果，并追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，一直處于反腐敗斗爭的前沿陣地。多年來，通過不斷的自我完善和機(jī)制改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會上樹立了良好的形象，促進(jìn)了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。但是就整個稅務(wù)系統(tǒng)來講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一個重要課題。

一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)

導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。

二是稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。

稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，一直處于反腐敗斗爭的前沿陣地。多年來，通過不斷的自我完善和機(jī)制改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會上樹立了良好的形象，促進(jìn)了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。但是就整個稅務(wù)系統(tǒng)來講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一個重要課題。

一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)

導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。

二是稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。

編者按：本文主要從“諾蘭”階段模型的引入；我國稅務(wù)信息化發(fā)展的歷程；我國稅務(wù)信息化建設(shè)中存在的主要問題；推進(jìn)我國稅務(wù)信息化建設(shè)的具體措施四個方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：信息化應(yīng)用到一個單位的管理中去，一般要經(jīng)歷從初級到成熟的成長過程，即初裝階段、蔓延階段、控制階段、集成階段、數(shù)據(jù)管理階段、成熟階段；稅務(wù)信息化的發(fā)展要分單點散狀階段、稅務(wù)部門內(nèi)部分集成階段、稅務(wù)部門內(nèi)整體集成階段、稅務(wù)與其他相關(guān)部門的信息系統(tǒng)集成階段；發(fā)展的歷程起步階段、初步應(yīng)用階段、快速發(fā)展階段、數(shù)據(jù)集中階段、部分稅務(wù)人員的信息化意識不強(qiáng)、稅收征管信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體部署、稅收征管改革滯后于稅務(wù)信息化進(jìn)程、稅務(wù)信息化設(shè)備的功能沒有得到充分發(fā)揮、以信息化促進(jìn)稅務(wù)管理扁平化、以流程管理信息系統(tǒng)拓展信息增值應(yīng)用空間、以數(shù)據(jù)處理分析提升管理決策能力、重組技術(shù)資源以實現(xiàn)稅務(wù)信息化等。具體材料請詳見。

【摘要】信息化是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是歷史發(fā)展的一種必然趨勢。稅務(wù)信息化是稅務(wù)部門順應(yīng)信息化時代的要求，主動迎接信息時代挑戰(zhàn)而采取的積極措施。文章以"諾蘭"階段模型理論為基礎(chǔ)，將我國稅務(wù)信息化的發(fā)展歷程分為起步、初步應(yīng)用、快速發(fā)展和數(shù)據(jù)集中四個階段。在此基礎(chǔ)上，著重從思想意識、規(guī)劃部署、征管改革和設(shè)備功能發(fā)揮四個方面分析了我國稅務(wù)信息化建設(shè)中存在的諸多問題，并提出了推動和規(guī)范我國稅務(wù)信息化建設(shè)的對策措施。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)信息化信息化管理“諾蘭”模型技術(shù)資源管理決策能力信息增值

走科技加管理之路，加快稅務(wù)信息化建設(shè)，是信息化時代稅收工作的重要任務(wù)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，在稅務(wù)信息化的推進(jìn)過程中，我國各地按照國家稅務(wù)總局的總體部署，在加快稅務(wù)信息化建設(shè)特別是信息化的軟硬件和基礎(chǔ)建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)展。稅務(wù)信息化工作已從初期的單點散裝階段發(fā)展成為數(shù)據(jù)集成階段，但實際工作中仍然存在著重復(fù)建設(shè)、設(shè)備利用率低、軟件不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)不規(guī)范、信息不準(zhǔn)確、運轉(zhuǎn)不順暢等問題。因此，本文以諾蘭階段模型為理論基礎(chǔ)，分析了我國稅務(wù)信息化的發(fā)展歷程和存在主要問題，并提出相應(yīng)對策。

一、“諾蘭”階段模型的引入

把信息化應(yīng)用到一個單位（企業(yè)、部門）的管理中去，一般要經(jīng)歷從初級到成熟的成長過程。諾蘭（1973）首次提出了信息化的階段理論，即“諾蘭”階段模型。1980年，諾蘭對信息化階段模型進(jìn)行了完善，將信息系統(tǒng)的成長過程劃分為六個不同階段，即：

摘要：隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨以及國家稅務(wù)總局對于稅收征收管理系統(tǒng)建設(shè)力度的持續(xù)加強(qiáng)，企業(yè)的稅務(wù)會計工作所面臨的考驗也日益增大。為了應(yīng)對這一嚴(yán)峻的考驗，企業(yè)在發(fā)展的過程中，應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的實際情況與國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定，加大稅務(wù)會計信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的力度，并以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)稅務(wù)會計專業(yè)人才培養(yǎng)的力度，才能確保企業(yè)稅務(wù)會計工作質(zhì)量和效率的穩(wěn)步提升。本文主要就大數(shù)據(jù)時代下稅務(wù)會計工作的挑戰(zhàn)以及應(yīng)該采取的對策進(jìn)行了簡單的闡述和分析。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；稅務(wù)會計；挑戰(zhàn)和對策

一、稅務(wù)會計的概述

稅務(wù)會計作為會計系統(tǒng)的一種，其工作內(nèi)容主要涉及到稅務(wù)籌劃、稅金核算、納稅申報等幾部分內(nèi)容。隨著我國稅收法規(guī)的進(jìn)一步完善，稅務(wù)會計已經(jīng)成為了管理會計與財務(wù)會計工作的自然延伸。所以，很多企業(yè)在實際發(fā)展的過程中，并沒有嚴(yán)格的按照要求將稅收會計與管理會計和財務(wù)會計進(jìn)行合理有效的分離，導(dǎo)致其至今仍然沒有建立起與之相對應(yīng)的獨立且完整的會計系統(tǒng)。經(jīng)過分析研究發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)會計實際上也是交叉學(xué)科的一種類型，其主要是以稅收法律法規(guī)為基礎(chǔ)，且使用貨幣進(jìn)行計量的一種管理活動［1］。就稅務(wù)會計自身的職能而言，其主要是通過反映和監(jiān)督納稅人應(yīng)繳稅款的申報、形成、繳納等各方面的工作，所以稅務(wù)會計工作必須嚴(yán)格的按照要求對納稅人的納稅情況和納稅義務(wù)進(jìn)行全面的計算、匯總以及記錄，才能發(fā)揮出其在企業(yè)發(fā)展過程中的積極作用。

二、大數(shù)據(jù)時代下稅務(wù)會計遇到的挑戰(zhàn)分析

1．稅務(wù)會計信息化水平有待提升。就目前而言，我國稅務(wù)會計管理方式與稅務(wù)機(jī)關(guān)征管方式的不匹配是導(dǎo)致企業(yè)會計稅務(wù)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后的主要原因之一。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)在稅收征管系統(tǒng)建設(shè)的過程中大力推廣和應(yīng)用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，將增值稅專用發(fā)票管理與全國大數(shù)據(jù)管理平臺緊密的融合在一起，以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確的掌握和分析企業(yè)在發(fā)展過程中可能存在的稅務(wù)風(fēng)險。但是，由于我國大多數(shù)企業(yè)至今仍然沒有完成稅務(wù)會計管理工作信息化建設(shè)的工作，所以造成了企業(yè)稅務(wù)會信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，出現(xiàn)了嚴(yán)重滯后國家稅收征管信息化系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)象。另外，由于大多數(shù)企業(yè)將其主要的人力、物力、財力等資源投入到生產(chǎn)與銷售的各個環(huán)節(jié)中，也在一定程度上對稅務(wù)會計軟硬件設(shè)施信息化建設(shè)工作的開展產(chǎn)生了影響。2．稅務(wù)會計自身的素質(zhì)有待提升。雖然在大數(shù)據(jù)時代的來臨以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展的影響下，越來越多的新鮮事物出現(xiàn)在人們的眼前，但是，由于大多數(shù)企業(yè)都存在著不重視相關(guān)衍生事物的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致企業(yè)自身數(shù)據(jù)庫建設(shè)的步伐無法滿足大數(shù)據(jù)時展的要求［2］。隨著稅務(wù)系統(tǒng)在推廣和應(yīng)用的過程中，不僅對企業(yè)稅收的遵從度提出了更高的要求，而且一旦企業(yè)稅務(wù)會計工作人員在稅務(wù)系統(tǒng)中報稅時，沒有按照規(guī)定和要求操作的話，那么就會導(dǎo)致企業(yè)偷逃稅風(fēng)險發(fā)生幾率的增加，而這也是影響企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。此外，由于現(xiàn)階段我國企業(yè)普遍存在著專業(yè)稅務(wù)會計日常匱乏的現(xiàn)象，再加上現(xiàn)有會計工作人員自身的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力已經(jīng)無法滿足大數(shù)據(jù)時代下的稅務(wù)會計工作，所以嚴(yán)重影響和制約了我國企業(yè)稅務(wù)管理水平的提升。3．稅務(wù)信息安全風(fēng)險較大。所謂的涉稅信息，就是納稅人必須嚴(yán)格的按照國家的規(guī)定，所履行的納稅義務(wù)的信息數(shù)據(jù)。隨著大數(shù)據(jù)時代的迅速來臨，企業(yè)在發(fā)展過程中，所面臨的涉稅信息安全風(fēng)險也隨之不斷的增加。經(jīng)過深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)時代下企業(yè)涉稅信息存在的安全威脅主要有以下幾方面：（1）內(nèi)部威脅。企業(yè)的涉稅信息內(nèi)部安全威脅主要來自于企業(yè)的稅務(wù)工作人員。由于很多企業(yè)的稅務(wù)工作人員存在著計算機(jī)操作不熟練的問題，其在實際操作過程中出現(xiàn)的各種不同的失誤，最終導(dǎo)致涉稅信息出現(xiàn)泄露的現(xiàn)象，一旦泄露的信息中涉及到機(jī)密信息的話，那么必然會導(dǎo)致企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。（2）外部威脅。由于涉稅信息的傳輸與存儲必須通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，所以相關(guān)數(shù)據(jù)在傳輸?shù)倪^程中不可避免的會遭到病毒或者黑客的攻擊，假如企業(yè)的計算機(jī)系統(tǒng)被黑客非法侵入的話，那么不僅會造成企業(yè)重要涉稅信息數(shù)據(jù)的丟失或者泄露，嚴(yán)重的還會對企業(yè)的稅務(wù)數(shù)據(jù)造成不可修復(fù)的破壞。

自實行分稅制以來，我國積極探索建立“以納稅申報和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查”的稅收征管模式，經(jīng)過11年實踐，基本完成了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化稅收征管的過渡。隨著信息化革命的到來，以計算機(jī)等先進(jìn)信息技術(shù)為代表的世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，特別是在我國加入WTO的新形勢下，信息化技術(shù)作為重要的載體必然會廣泛應(yīng)用于稅收征管和各項稅收業(yè)務(wù)中，對新時期的稅收征管工作提出了更高的要求，依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加快信息處理速度，提高集中征收度，強(qiáng)化稅收管理質(zhì)量與效率已成為新的一輪稅收征管改革的主要內(nèi)容，“在現(xiàn)代化科技日益發(fā)展的情況下，稅收征管必須采用現(xiàn)代化的物質(zhì)手段，以提高稅收征管質(zhì)量和水平”，本文試就稅收征管信息化建設(shè)在我局應(yīng)用的現(xiàn)狀和今后的打算談幾點膚淺認(rèn)識和理解。

一、我局稅收征管信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

通化地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)到目前為止，已擁有標(biāo)準(zhǔn)局域網(wǎng)8個，全區(qū)已形成廣域網(wǎng)環(huán)境，基本帶寬8M，擁有計算機(jī)500多臺（套），從事信息化建設(shè)與管理的人員27人，占全局干部總數(shù)的3%，應(yīng)用的范圍有征管信息化、政務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)傳輸、專業(yè)軟件等，征管信息化包括JTAIS2.0、征管信息分析系統(tǒng)；政務(wù)信息化包括公文處理、內(nèi)外網(wǎng)站、政府網(wǎng)站；網(wǎng)絡(luò)傳輸包括省、市局間使用FTP、市縣（市）間使用地稅信使；專業(yè)軟件包括計會報表、人事檔案、勞資報表、工資管理、征管報表等專業(yè)科室應(yīng)用軟件。

二、稅收征管信息化建設(shè)的模式

總體上講，稅收征管信息化建設(shè)應(yīng)緊緊依靠稅收征管改革模式，稅收征管信息化建設(shè)要依托覆蓋全區(qū)的稅收征管網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立稅務(wù)系統(tǒng)的信息化高速公路為最終目標(biāo)，以信息的集中處理為核心，以高速便捷的服務(wù)為根本出發(fā)點，提升稅收征管及稅收工作的計算機(jī)處理程度，全面實現(xiàn)稅收征管及其相關(guān)工作的現(xiàn)代化。

以上模式只是對稅收征管信息化的總體概括，我們認(rèn)為稅收征管信息化應(yīng)能夠達(dá)到以下幾個目標(biāo)，或者基本具備以下幾個顯著特征：

稽查職業(yè)風(fēng)險，指稅務(wù)稽查人員在行政執(zhí)法過程中因不當(dāng)?shù)穆殑?wù)行為而可能受到的不利影響或傷害。這些不利影響和傷害可能來自于執(zhí)法過程本身，也可能來自于外部執(zhí)法環(huán)境的影響。作為稽查執(zhí)法行為的一部分，稽查職業(yè)風(fēng)險不應(yīng)該成為廣大稽查干部依法行政的障礙，但我們也應(yīng)該充分利用國家法律法規(guī)對執(zhí)法者的保障條款，加強(qiáng)行政監(jiān)督和職業(yè)教育，把稽查風(fēng)險的危險降到最低程度。

一、稽查職業(yè)風(fēng)險的主要種類和具體表現(xiàn)

從國家法律規(guī)定和稽查實踐來看，稽查職業(yè)風(fēng)險可以分為三個方面。

(一)未按國家規(guī)定履行保護(hù)檢查對象的法定權(quán)利。為保證納稅人的合法權(quán)益，國家通過各項法律法規(guī)對稽查執(zhí)法行為予以了一定規(guī)范和限制。主要包括方面的內(nèi)容：執(zhí)法回避、依法保守涉稅秘密、稽查執(zhí)法由兩人以上共同參加、向納稅人出示檢查通知書和檢查證件、告知納稅人有陳述申辯、提出聽證、申請復(fù)議、提起訴訟、申請國家賠償?shù)葯?quán)利。在實際稽查工作中，如果未能依法尊重和保護(hù)納稅人的以上權(quán)益，就會形成職業(yè)風(fēng)險。出現(xiàn)此類風(fēng)險的原因主要在于稽查人員執(zhí)法素質(zhì)不高，沒有充分學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律規(guī)定，致使在工作中出現(xiàn)違法違規(guī)舉動。

(二)稽查執(zhí)法質(zhì)量存在缺陷。主要表現(xiàn)為：對企業(yè)的檢查中未能發(fā)現(xiàn)其全部涉稅違法行為；沒有按規(guī)定取得企業(yè)涉稅違法行為的證據(jù)；對企業(yè)涉稅違法行為的證據(jù)收集不完整、不全面；對企業(yè)涉稅違法行為的性質(zhì)認(rèn)定錯誤或偏頗；未按法律規(guī)定對企業(yè)采取稅收保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施；未按規(guī)定將達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的案件移送司法機(jī)關(guān)等。出現(xiàn)以上行為，主要原因是稽查人員執(zhí)法水平不過硬外，還可能是受到外部影響、壓力，以致于在具體執(zhí)法過程中出現(xiàn)過錯。

(三)借職務(wù)行為之便謀求不正當(dāng)利益。主要表現(xiàn)有：接受納稅人的賄賂或其他好處；“吃、拿、卡、要、報”行為；伙同不法納稅人偷騙國家稅款，借機(jī)分肥；將個人感情摻進(jìn)執(zhí)法行為，對涉稅違法行為處理畸輕畸重；以查案為名，與納稅人進(jìn)行權(quán)錢交易等不正當(dāng)活動。出現(xiàn)這類行為，其根本原因在于稽查人員自身政治素質(zhì)差，以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)。嚴(yán)格說，為類違法行為與稽查執(zhí)法沒有特別直接的關(guān)系，應(yīng)該屬于具體稽查人員的個人行為，但這類行為多是以稅務(wù)稽查執(zhí)法為前提或背景發(fā)生的，所以也歸入稽查職業(yè)風(fēng)險。

在××區(qū)，有這樣一個廣受稱贊的人民公仆，他就是××國稅局黨組書記、局長同志。

作為一個國家稅務(wù)局局長、黨組書記。無論在那個崗位，他都是銳意進(jìn)取的強(qiáng)者、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公仆。他團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力踐行“三個代表”重要思想，依法治稅，從嚴(yán)治隊，深化稅收改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，各項工作取得了顯著成績。年該局在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先通過了稅務(wù)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以來連續(xù)被省委、省政府命名為“文明單位”，××年被評為“全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)先進(jìn)單位”，××年該局辦稅服務(wù)廳被全國婦聯(lián)、國家稅務(wù)總局授予全國“巾幗文明崗”。他本人也連續(xù)多年被評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”。這一切榮譽(yù)，無不凝結(jié)著他的智慧和汗水。

為國聚財勇挑重?fù)?dān)

×區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后于市內(nèi)其它區(qū)，稅收收入一直是該局工作的難點。為確保財政收入，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，××同志注重深入企業(yè)調(diào)查，摸清稅源底數(shù)。他與班子成員帶隊，組成多個小組，親自深入大街小巷，開展“進(jìn)千家企業(yè)”等活動，對占全區(qū)稅收收入以上的多家納稅單位進(jìn)行了深入調(diào)查。他親自執(zhí)筆向區(qū)委、區(qū)政府寫出了近萬字的《關(guān)于加快××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》和《充分發(fā)揮國稅職能作用、全力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策和支持國稅工作奠定了基礎(chǔ)。

堅持依法治稅，提高征管質(zhì)量。幾年來，他先后組織全局人員成立近個檢查小組，開展了次較大規(guī)模的專項檢查，累計增加稅收多萬元，有力地整頓了轄區(qū)稅收秩序。××年全局組織收入億元，占全市，超收億元，增長。國稅收入的連續(xù)增長，增強(qiáng)了××區(qū)綜合實力，區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)三年向市局發(fā)賀信給予高度評價。

率先垂范帶好隊伍

一、推行范圍

（一）原則上已經(jīng)使用防偽稅控開票系統(tǒng)的企業(yè)全部推行一機(jī)多票系統(tǒng)；

（二）商業(yè)零售企業(yè)、經(jīng)銷水、電、氣、暖的企業(yè)可自行決定是否使用一機(jī)多票系統(tǒng)；

（三）新認(rèn)定的增值稅一般納稅人直接推行一機(jī)多票系統(tǒng)（不納入推行范圍的除外）。

二、推行實施的軟硬件要求

（一）軟件要求