[論文關鍵詞]國土資源執(zhí)法監(jiān)察新途徑

[論文摘要]在國家加大宏觀調(diào)控力度的背景下，土地作為宏觀調(diào)控的“閘門”，其重要性日漸明顯，國土資源管理在國民經(jīng)濟中的地位日漸突出，國土資源執(zhí)法監(jiān)察作為國土資源的一個重要組成部分，承擔著規(guī)范管理秩序，保障資源可持續(xù)利用的重要職責。從堅持科學發(fā)展觀出發(fā)，就加強我區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進行全面論述。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察是國土資源管理的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)，是國土資源法律法規(guī)順利實施的重要保障，對促進和維護經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進依法行政，確保社會穩(wěn)定有著十分重要的作用。

結合我們寧夏國土資源管理現(xiàn)狀，客觀論述了目前寧夏回族自治區(qū)國土資源管理面臨形勢和存在的困難，進行了深刻而詳實的分析和探討。并從存在問題入手，采取擺事實講道理等手法，闡述了我區(qū)目前國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問題及原因。提出了相應的對策建議，論述了在執(zhí)法監(jiān)察中的一些具體方法和措施。對進一步加強全區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作將具有一定的借鑒和指導意義。

一、我區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察的現(xiàn)狀及存在的問題及特點

當前，我區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作既面臨著前后未有的好機遇，又面臨著十分嚴峻的新挑戰(zhàn)。

【摘要】玉帝是神，是人們理想的化身。千百年來，人人景仰，個個敬畏。其實，人有糊涂的時候，神也有糊涂的時候。是信人還是信神？在社會高速發(fā)展的今天，我們無論是對人，還是對神，都應該有個清醒的認識，較為公正的評價，正確地把握自己的命運，不怨天，不擾人，不把所有的希望寄托在神上。

【關鍵詞】玉帝；法制；嚴明；糊涂

《西游記》中的玉帝是一個特殊的皇帝，是萬物之靈的代表；是天上、人間的至尊；是公正廉明的象征。天上、人間無論大小不平事都可上告玉帝。而玉帝為了維護正常的運行秩序，構筑天上與人間的一個特殊體系，也有一套不成文但較為完整的法制。對于無論來自天上或人間的申訴一般都能給予答復和解決，指派專人去調(diào)查處理。所以玉帝受理案件率可說是百分之百。但玉帝在執(zhí)法時有其嚴明的一面，也有糊涂的一面。

一、玉帝執(zhí)法的嚴明

玉帝執(zhí)法的嚴明包括嚴和明兩個方面：

（一）玉帝執(zhí)法的嚴

【摘要】玉帝是神，是人們理想的化身。千百年來，人人景仰，個個敬畏。其實，人有糊涂的時候，神也有糊涂的時候。是信人還是信神？在社會高速發(fā)展的今天，我們無論是對人，還是對神，都應該有個清醒的認識，較為公正的評價，正確地把握自己的命運，不怨天，不擾人，不把所有的希望寄托在神上。

【關鍵詞】玉帝；法制；嚴明；糊涂

《西游記》中的玉帝是一個特殊的皇帝，是萬物之靈的代表；是天上、人間的至尊；是公正廉明的象征。天上、人間無論大小不平事都可上告玉帝。而玉帝為了維護正常的運行秩序，構筑天上與人間的一個特殊體系，也有一套不成文但較為完整的法制。對于無論來自天上或人間的申訴一般都能給予答復和解決，指派專人去調(diào)查處理。所以玉帝受理案件率可說是百分之百。但玉帝在執(zhí)法時有其嚴明的一面，也有糊涂的一面。

一、玉帝執(zhí)法的嚴明

玉帝執(zhí)法的嚴明包括嚴和明兩個方面：

（一）玉帝執(zhí)法的嚴

水政執(zhí)法檔案，是水行政執(zhí)法活動中形成的原始資料和歷史記錄，是科學研究、行政決策的依據(jù)和信息資源。水政執(zhí)法工作要求依法治水管水，要求水政執(zhí)法隊伍提高現(xiàn)代化治理能力。全面提升和強化水政執(zhí)法檔案管理，充分發(fā)揮水政執(zhí)法檔案的作用，對于促進執(zhí)法管理、推動科技進步與經(jīng)濟建設發(fā)展都有著重要的意義。水政執(zhí)法檔案管理，是水政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容和有機構成。全面提升水政執(zhí)法管理，必然要求加強水政執(zhí)法檔案管理，提高執(zhí)法檔案管理工作水平。全面提升和加強水政執(zhí)法檔案管理，可以提高水政執(zhí)法水平，規(guī)范水政執(zhí)法行為，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

1臨汾市水利局檔案管理現(xiàn)狀

臨汾市水利局水利檔案管理走在全省前列。多年來，臨汾市水利局高度重視檔案管理工作，不斷改進工作條件，提高管理水平，被評定為山西省機關檔案工作目標管理一級單位。在加快法治水利建設中推進執(zhí)法檔案管理。推進法治水利建設，探索出“一覆蓋，兩推進，三加強”工作經(jīng)驗，被臨汾市委在全市推廣。實施普法全覆蓋，匯編了包括《檔案法》在內(nèi)的200多萬字的《法律法規(guī)選編》，在全市第一家實現(xiàn)了法規(guī)制度的全覆蓋；強化執(zhí)法基礎能力建設，增購配備了檔案柜、錄像機等執(zhí)法辦公、記錄設備；初步建立起水利法治的領導、工作管理體系。這些努力，為水政執(zhí)法檔案管理，奠定了良好的基礎，改進了執(zhí)法檔案管理工作環(huán)境。又啟動了推行執(zhí)法三項制度工作，將為全面推進執(zhí)法檔案管理創(chuàng)造了新的契機。面對新形勢新要求，臨汾水政執(zhí)法檔案管理目前還存在許多不足和問題。一方面，執(zhí)法檔案制度不完善，管理不規(guī)范，管理手段落后，思想觀念跟不上；另一方面是其他執(zhí)法工作的掣肘，如執(zhí)法文書格式不統(tǒng)一，記錄不及時、不全面，歸檔不及時，執(zhí)法體制不順，執(zhí)法分散，市縣執(zhí)法專職編制偏少，過度分散執(zhí)法等。

2加強水利法治檔案管理的對策

2.1加強黨的領導、管理體系和隊伍建設。黨的領導是執(zhí)法檔案管理的根本保障，機構組織是基礎平臺，隊伍是關鍵，三者都是具有決定意義的重大因素。要以法定形式，在執(zhí)法隊伍中設立適度比例的專職執(zhí)法檔案管理崗位，同時要加大力度，加強法治和執(zhí)法檔案業(yè)務培訓，全面大幅度提高執(zhí)法檔案隊伍素質(zhì)。2.2完善制度，深化依法治檔。完善制度，實施普法全覆蓋。匯編檔案法律法規(guī)，完善市級水利執(zhí)法檔案管理制度，把執(zhí)法檔案工作全部納入法治軌道。把檔案法規(guī)的普法納入《水利普法規(guī)劃》及《“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制》中，全面推進檔案管理普法全覆蓋，進一步增強依法治檔意識，為推進法治檔案筑起強有力的文化支撐。加大制度執(zhí)行力，提高依法治檔水平。把執(zhí)法檔案管理納入法治建設績效考核內(nèi)容，加大力度推進執(zhí)法檔案管理的法治化管理水平，使之走上良性發(fā)展軌道。2.3改進和創(chuàng)新管理方式，推進檔案管理現(xiàn)代化。加強對執(zhí)法檔案的集中統(tǒng)一管理。按照檔案管理標準，對執(zhí)法檔案實行集中統(tǒng)一管理，達到五個統(tǒng)一，即“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一機構、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一分類編號和集中統(tǒng)一保管”。積極推進執(zhí)法“文檔一體化”管理。把執(zhí)法文書工作和檔案工作有效地結合起來，有效實現(xiàn)文書運轉(zhuǎn)高效率和檔案管理高質(zhì)量，從而達到文件處理精煉化、完成案卷系統(tǒng)化、查找利用標準化，使檔案工作擺脫繁瑣的立卷任務。深化和提升執(zhí)法檔案電子信息化管理。檔案電子化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的有效手段，對于提高檔案利用率，提高檔案信息的時效性，拓寬服務范圍都有不可替代的作用。結合文檔一體化，積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法卷宗電子化。建立執(zhí)法檔案管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源共享，利用大數(shù)據(jù)等信息技術，結合辦公自動化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設，探索推行即時上傳全過程音像記錄的云存儲模式，實現(xiàn)執(zhí)法全過程同步網(wǎng)絡管理，提高行政執(zhí)法記錄和檔案管理的信息化水平。

3加快推行執(zhí)法“三項制度”，促進執(zhí)法檔案管理

【摘要】

依法治國是黨中央提出的治理國家的基本方略，要認真貫徹依法治國方略，就必須切實全面推進依法行政。因此，本文針對依法行政方面相關的問題進行探討,對于保證嚴格依法行政，實施依法治國，實現(xiàn)國家行政管理的法制化，具有重要意義。本文首先從國家權力分工的一般原理、行政機關機關與公民法人的關系，行政機關在實施依法治國中擔負的責任、推動整個社會化進程的需要四個方面闡明了依法行政是依法治國的關鍵這一重要論點；然后針對我國行政執(zhí)法中存在的問題，從行政執(zhí)法體制上進行了系統(tǒng)分析，闡明了健全法制，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法行政的必要性。最后，著重提出了依法行政的措施和對策。

【關鍵詞】行政執(zhí)法依法行政依法治國

緒論

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國的要求：一切政府機關都必須依法行政，切實保障人民權利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制。因此，探討依法行政的問題，嚴格依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法治化，對于貫徹實施依法治國方略，具有重要意義。

1依法行政是法治國的關鍵

《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》于1997年1月1日實施，宣告了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從此有了自己的法律，同時也宣告了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門成為執(zhí)法單位和執(zhí)法主體。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》從法律上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有哪些作用，規(guī)定的行政執(zhí)法任務是什么?主管部門如何擔負起執(zhí)法主體的職責，發(fā)揮行政執(zhí)法的重要作用，是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變的新課題。

一、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展納入了法制軌道，對政府管理部門依法管理和監(jiān)督提出了要求

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》共43條，這部法開宗明義是“為了扶持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為”。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的實施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展有章可循，有法可依。

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展具有了法律基礎。長期以來，農(nóng)民辦企業(yè)是沒有法律保障的，曾受過較長時期的議論、批評、反對和責難，黨的十一屆三中全會以后直到《法》的頒布實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步有了經(jīng)濟地位、政治地位和法律地位，和其他經(jīng)濟成份一樣，成為市場經(jīng)濟的主體，說明發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是合法的。

第二，扶持鼓勵政策進一步法制化。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》中有1/4的條款明確規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行鼓勵政策，從而使國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持發(fā)展政策以法律的形式固定下來。這些包括依法實行稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策、設立發(fā)展基金、鼓勵人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作、鼓勵企業(yè)開展各種經(jīng)濟技術合作與交流、建立出口商品生產(chǎn)基地、增加出口創(chuàng)匯等等，說明如果不落實政策，同樣是違法行為。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為依法規(guī)范。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、技術改造、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、資源開發(fā)、環(huán)境保護、勞動保護、財務管理等生產(chǎn)經(jīng)營方面都依法明確規(guī)定，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展必須依法規(guī)范經(jīng)營。

【內(nèi)容摘要】

現(xiàn)代社會監(jiān)督已成為國家民主政治的重要內(nèi)容，它的實質(zhì)是指權利的制約、督導、防止權利的濫用和腐敗。國家如無必要的監(jiān)督機制，就很難正常的運作和發(fā)展。因此，現(xiàn)代國家都把監(jiān)督制度作為國家的基本機制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對行政執(zhí)法行為零碎的具體事務的監(jiān)督，而是要對行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化、一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法制的重要內(nèi)容。

本文通過對行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督的分析，界定了行政執(zhí)法監(jiān)督機制；通過對行政執(zhí)法與“權利”的關系，自由裁量權的分析，論證了行政執(zhí)法監(jiān)督相關理論；同時，針對我國行政執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀的論述，提出了存在的不足及相關完善措施。

【關鍵詞】：行政；監(jiān)督；行政執(zhí)法；

“監(jiān)督”一詞，根據(jù)我國《辭源》的解釋，是指監(jiān)察督促之意。在現(xiàn)代社會監(jiān)督已成為國家民主政治的重要內(nèi)容，它的實質(zhì)是指權利的制約、督導、防止權利的濫用和腐敗。國家如無必要的監(jiān)督機制，就很難正常的運作和發(fā)展。因此，現(xiàn)代國家都把監(jiān)督制度作為國家的基本機制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對行政執(zhí)法行為零碎的具體事務的監(jiān)督，而是要對行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定抽象行政行為的體制化，一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法制的重要內(nèi)容。

關于行政執(zhí)法監(jiān)督，需要明確以下內(nèi)容：

在公平、公正的善法的制度框架內(nèi)，依法行政才能保障人民權利不受侵害。

關鍵詞：計劃生育行政執(zhí)法人權保障

有資料表明，在數(shù)以千計的法律法規(guī)中，屬行政執(zhí)法范疇的占了八成以上。更主要的是行政執(zhí)法具有明顯的侵益性特征。實踐中行政執(zhí)法出現(xiàn)執(zhí)法不作為、不按程序執(zhí)法、越權執(zhí)法、濫用執(zhí)法權等侵害相對人合法權益的現(xiàn)象比較嚴重,行政執(zhí)法侵權占據(jù)行政侵權的主要部分。行政執(zhí)法隨時可能侵犯相對人的權利。無疑，要充分保障公民人權，就必須深入開展依法行政。盡管近年來依法行政工作取得了很大的成績，但是目前群眾抱怨過多、頗有微詞的依然是行政執(zhí)法問題，城管、計劃生育執(zhí)法就是明顯的一個例證。

多年來，計劃生育執(zhí)法過程中，的確有不盡如人意的地方，比如引起了廣泛批評、激化了干群矛盾的強制拆房、關押對象戶親人、強制引流產(chǎn)、強制收繳財物抵社會撫養(yǎng)費等，并由此催生了計劃生育“七不準”的公布實施。在這些現(xiàn)象逐漸消失時，基層又出現(xiàn)了執(zhí)法人員收錢放生的違法現(xiàn)象。為什么計劃生育工作很難按照國家的法律政策要求和初衷來執(zhí)行呢？其真正原因是什么呢？是什么導致了基層行政執(zhí)法中這種違反國家政策、侵犯公民人權行為的出現(xiàn)？

在許多有關基層計劃生育行政執(zhí)法問題的分析文章中，最常見的一個原因就是責基層工作人員的素質(zhì)不好。他們認為政策是好的，只是執(zhí)行中走了樣，主要原因是基層人員素質(zhì)低。例如有文章說：“個別計劃生育行政執(zhí)法人員法律意識淡薄，在工作中有法不依、弄虛作假、亂收費、亂罰款、不按法律程序辦事，不用法律手段解決爭議和沖突，致使違法侵權的計劃生育具體行政行為時有發(fā)生。這些行為的存在，損害了政府形象和黨群關系，影響了計劃生育的正常開展，同時給計劃生育工作中的人權保護帶來了一定的消極影響。”

但我想，有誰認真的去考慮過政策為什么會走了樣，難道基層人員的素質(zhì)真的很低嗎？低到不知道怎樣是遵守政策，怎樣是違反了政策嗎？抑或是他們的素質(zhì)低到不知道違反政策要受行政處分甚或擔法律責任嗎？連最基本的遵法、守法以有利于自己——最起碼可以不犯錯誤都不知道的工作人員的素質(zhì)的確太可怕，指責當然應該。只是筆者在想：隨著我國人事制度的逐漸規(guī)范化，無論如何，基層工作人員多少也是參加了錄用考試，闖過了幾道關才獲得了工作機會。雖說難免有個別人是靠關系的，但也是有硬杠杠（諸如大專學歷等）卡著的，也不是任人唯親，不論良莠與否都可以進來的。既然如此，基層人員素質(zhì)太低以至于知法、執(zhí)法、犯法甚或連違法的后果都不知曉的可能性就排除在外。

行政管理論文

依法行政是依法治國的重要部分。有資料表明，在數(shù)以千計的法律法規(guī)中，屬行政執(zhí)法范疇的占了八成以上。毫無疑問，要實施依法治國，建設社會主義法治國家的治國方略，就必須花大力氣抓好行政執(zhí)法工作。近年來，隨著依法治理的深入開展，行政執(zhí)法工作取得了很大的成績。但是，由于種種原因，目前群眾抱怨過多，頗有微詞的依然是行政執(zhí)法問題。事實上，權大于法、情重于法、貪贓枉法的現(xiàn)象在行政執(zhí)法中的確時有發(fā)生，這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，而且嚴重破壞了法律的尊嚴，影響了社會主義法制建設。權力缺少監(jiān)督，必然導致腐敗。筆者認為，要遏制行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，確保行政執(zhí)法走上“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”法治軌道，就必須建立一種從內(nèi)到外、從上到下全方位的監(jiān)督制約機制。

一、抓好法制教育，構筑一道自我約束的思想防線

從歷史上看，我國是一個有著幾千年封建史的國家，封建專制意識濃厚，官本位思想、特權思想盛行。這些東西正是法治的大敵。可以說，在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的以權壓法、以情輕法、貪贓枉法等腐敗問題，主要是根深蒂固的封建專制思想在作祟。行政執(zhí)法的主體是各級領導干部以及各級行政機關的工作人員。因此，依法行政至關重要的一點，就是加強對領導干部和行政機關工作人員的思想教育，為他們構筑一道法律至上的思想防線。當前，“四五”普法教育已經(jīng)展開。我們應該將領導干部和行政機關工作人員的普法教育作為一個重點。通過開展深入的法制教育，促使領導干部和行政機關工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位思想、特權思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。思想是行動的先導。領導干部和行政機關工作人員只有解決了思想問題，增強法律意識和法制觀念，提高嚴格依法辦事的自覺性，才有可能做到自我約束，摒棄私心雜念，抵制各種歪風邪氣的侵襲，確保秉公執(zhí)法，文明處事。也只有這樣，依法行政、嚴格執(zhí)法才會有堅實的基礎。

二、防微杜漸，建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督機制

要做到依法行政，文明執(zhí)法，關鍵要從行政執(zhí)法部門內(nèi)部抓起，建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督機制，正本清源，防微杜漸。首先，要嚴格實行收支兩條線。全面推行行政執(zhí)法部門的執(zhí)法經(jīng)費由財政部門核撥，行政部門在執(zhí)法中的罰沒收入和行政性收費全額上繳財政，并納入財政預算管理的制度。徹查部門設置的小金庫、小錢柜，以期從源頭上堵塞亂收費、亂處罰。其次，要建立和實施執(zhí)法責任制和錯案（執(zhí)法過錯）責任追究制。要根據(jù)憲法和法律的要求，將行政法律法規(guī)分門別類，按其內(nèi)容確定實施的行政機關，并層層分解落實到各有關職能部門及崗位，明確執(zhí)法職責，促使執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化，全面提高執(zhí)法水平。同時，要把實施“兩制”與國家公務員的考核獎懲制度結合起來，明確考核標準和獎懲辦法。對執(zhí)法成績突出者予以獎勵，對執(zhí)法過錯者予以堅決追究，對情節(jié)嚴重者，要給予行政處分直至調(diào)離、清除出執(zhí)法隊伍。第三，要加強執(zhí)法隊伍建設。一要把好進人關。通過公開招考，選拔、錄用執(zhí)法人員，努力建設一支思想素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍。二要建立黨風廉政建設責任制。加強廉政監(jiān)督，堅決糾正以權謀私、吃拿卡要的不正之風，嚴肅查處違紀違法行為。三要實行定期交流和輪換崗位制度。執(zhí)法機關的負責人要定期交流，重要崗位執(zhí)法人員要定期輪換。第四，要加強監(jiān)察、審計監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門同屬政府行政機構序列。在建立行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督機制中，要充分發(fā)揮監(jiān)察和審計部門的作用。要通過監(jiān)察、審計部門的有效監(jiān)督，及時糾正和嚴肅查處違法違紀行為和行政執(zhí)法中的不正之風。

摘要：隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代物證技術已經(jīng)成為司法證明的重要手段。現(xiàn)代物證技術及其在工商行政執(zhí)法辦案中的應用，有利于進一步提高工商執(zhí)法人員的物證意識及運用物證技術查處案件的能力，提高工商行政執(zhí)法辦案的效能和現(xiàn)代化水平，促進依法行政，推進工商機關“四個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“四高目標”，建設“科技工商”,更好地完成市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責。

一、物證技術的概念和內(nèi)容

物證，是指能夠以其外部特征，物質(zhì)屬性、位置以及狀態(tài)證明案件真實情況的各種客觀存在的物品、物質(zhì)或痕跡。物證作為證據(jù)體系中的一個大類，在刑事、民事、行政訴訟及行政案件中均廣泛存在,在訴訟、行政執(zhí)法等活動中占有重要地位。隨著科學技術在司法證明活動中的廣泛應用，在現(xiàn)代司法程序中，物證已經(jīng)成為證明案情的重要手段，在各種事實證明方法中居于首要地位。

物證作為物質(zhì)相互作用過程的記錄客體，在各類案件中均廣泛存在，通過對物證儲存信息的正確解讀，可以證明案件的真實情況。物證具有比人證更強的客觀性和穩(wěn)定性，即使鑒定結論出現(xiàn)偏差和錯誤，還可以通過補充鑒定、重新鑒定甚至重新勘驗現(xiàn)場等措施來糾正，可以說，物證是查明、證明案件事實的基石。物證對科學技術具有很強的依賴性，需要物證技術專家來識別、檢驗和鑒定，才能提取出豐富的案件信息，為司法和行政辦案服務。而識別、提取、固定、鑒定物證的技術手段，即為物證技術。

物證技術，是對案件中各種物證所進行的識別、記錄、提取、保管、檢驗和鑒定的科學技術的統(tǒng)稱。長期以來，公、檢、法、司等部門及學者從各自角度對解決專門性問題的技術進行命名，如“刑事技術”、“檢查技術”、“司法鑒定”或“法庭科學”等。筆者認為物證作為案件中普遍存在的證據(jù)類型，各個領域都需要運用科學技術來識別、提取、保管、檢驗、鑒定各類物證，這類技術在科學本質(zhì)上沒有什么區(qū)別，不應由于使用主體的不同而改變。因此，筆者認為上述可統(tǒng)稱為物證技術。

物證鑒定結論是具有專門知識的人提供的一種科學的判斷，具有較強的證明力和可信性，但同時，由于受到送檢材料、技術能力、設備條件、主客觀條件方面的限制，其科學性、準確性可能受到影響，甚至可能存在虛假性。因此，辦案人員應當認真審查鑒定結論，查明事實真相，正確適用法律。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對專門問題的鑒定，凡是要求由法定鑒定機構進行的，鑒定必須由相應的法定鑒定機構進行，其他專業(yè)鑒定部門無權鑒定。送鑒材料是鑒定的前提和對象，也是鑒定結論形成的基礎。如果送鑒材料不充分，則難以作出鑒定結論，或只能得出不準確的鑒定結論。