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為扎實開展好學習實踐科學發展觀活動，按照中央、省、市、區委的部署要求，根據《中共*區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（山發[2009]2號），*區第一批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（山學組發[2009]1號），結合我單位實際，制定如下實施意見。

一、深刻認識開展第一批學習實踐活動的重要性和必要性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。開展深入學習實踐科學發展觀活動，必將極大地推進全區經濟和社會各項事業發展。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是對馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

根據區委部署，我單位黨組織和廣大黨員干部特別是黨員領導干部，要切實增強政治意識、責任意識和表率意識，緊密聯系思想和工作實際，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎扎實實地組織開展好學習實踐活動，更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、謀劃發展、解決問題、推動工作，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標要求。

二、緊緊圍繞“科學發展、富民強區”活動主題和“解放思想，改革創新，跨越發展，盡快讓*人民過上更加美好的生活”實踐載體抓好第一批學習實踐活動

（一）要圍繞“科學發展、富民強區”活動主題，切實增強學習實踐活動的針對性、時代性和實效性。要把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，作為學習調研的主要內容、分析檢查的重要依據、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準落到實處。通過深入開展學習實踐活動，進一步把思想統一到中央對當前經濟形勢的判斷上來，統一到中央和省、市、區委的決策部署上來，增強戰勝困難的信心和勇氣，做好擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的各項工作，確保全區經濟平穩較快發展。

（二）要切實把握“解放思想，改革創新，跨越發展，盡快讓*人民過上更加美好的生活”這個實踐載體，精心謀劃設計主題實踐活動。根據中央、省、市、區委的部署要求，結合我單位實際，確定這次學習實踐活動的主題是：“科學發展、建設生態高效和諧文明開發區”，實踐載體是“以

開發區經濟建設為中心，在招商引資上實現新突破、在完善職能上實現新突破、在基礎設施上實現新突破、在服務企業上實現新突破、在隊伍建設上實現新突破”。抓好學習實踐活動，把主題教育活動作為實踐科學發展觀的重要內容和重要舉措，著力解決好軟硬環境和影響科學發展的突出問題。通過學習實踐活動和積極作為，推動全區經濟又好又快發展。

（三）要明確開展學習實踐活動需要解決的重點問題。各局室要緊密聯系各自實際，實事求是地查找存在的影響、制約科學發展的突出問題，關系民生的突出問題以及黨員領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，切實實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標要求。查找和解決突出問題，要堅持從實際出發。對具備條件的要及時解決，對難度較大、需較長時間解決的要認真對待、積極創造條件解決。查找和解決突出問題，要堅持突出重點。對影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題要進行集中整改，切實使人民群眾看到活動的成效。

（四）要著力解決好事關群眾切身利益的突出問題。學習實踐活動期間，各局室都要立足實際，扎扎實實為群眾辦好事、解難題。

三、組織領導

管委會成立主題教育活動領導小組，由管委會副主任楊奉華同志任組長，主任助理韓邦平任副組長，各局室負責人為成員。

領導小組下設辦公室，劉賢瑞同志擔任辦公室主任，張青同志擔任辦公室副主任。辦公室負責教育活動監督檢查和日常工作。

四、開展第一批學習實踐活動的方法步驟和具體要求

這次主題教育活動，從3月開始至8月結束，分三個階段進行：

（一）學習調研階段（2009年3月至4月）。主要是統籌抓好學習調研、解放思想討論等工作。

1、認真抓好學習培訓。要明確學習內容。制定和落實學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會和中央紀委第三次全體會議精神，學習黨中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習省、市、區黨代會和有關會議精神，通讀規定的必讀書目。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。要豐富學習形式，創新學習載體。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、舉辦科學發展觀知識競賽和演講比賽等形式，增強學習效果。邀請先進發達開發區領導來作報告，適時組織黨員干部外出考察學習。要嚴格學習紀律。黨員領導干部要帶頭學習，帶頭到基層作學習報告；要健全完善學習制度，嚴格學習時間規定，我單位理論學習中心組學習不少于3次，黨員干部集中學習時間不少于30學時。

2、深入進行調查研究。要緊緊圍繞“科學發展、富民強區”這個主題，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。要針對不同部門單位行業特點，緊密結合自身實際，突出調研重點，確保調研效果。要著重圍繞貫徹落實中央和省、市、區委一系列決策

部署，圍繞積極應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定，圍繞建立健全保障和促進科學發展的體制機制、服務科學發展、保障改善民生以及保增長、擴內需、調結構和維護穩定、改進作風的具體措施，圍繞如何更好地推動“四大戰略”、膨脹開發區規模、提升開發區效益、完善開發區功能、增強開發區實力等方面開展調研。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。

3、開展解放思想科學發展大討論。要緊密聯系當前經濟形勢、本單位和黨員干部思想實際，采取多種形式，開展“解放思想科學發展大討論”活動，引導廣大黨員進一步解放思想，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，加深對科學發展觀的理解。重點圍繞“五破五立”進一步更新觀念，提高認識，即破除單純追求速度、不顧資源環境代價的思想，樹立好字優先、又好又快的觀念；破除驕傲自滿、固步自封的思想，樹立謙虛謹慎、勇往直前的觀念；破除畏難發愁、消極無為的思想，樹立開拓創新、積極作為的觀念；破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念；破除怕說短處、顧及面子的思想，樹立勇于揭短、敢于超越的理念，不斷強化憂患意識、機遇意識、創新意識、競爭意識、率先意識，自覺掌握運用客觀規律指導和推動工作。解放思想要堅持領導帶頭，堅持實事求是，以黨員領導干部的思想解放帶動基層黨員干部的思想解放。

（二）分析檢查階段（2009年5月至6月）。主要是統籌抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告等工作。

1、召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機的不利影響反映出來的突出問題，特別要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，要認真做好準備，廣泛征求和聽取群眾意見，領導班子成員之間相互談心交心，增進理解，加強團結。要對照存在的問題，深刻分析原因，認真撰寫發言材料。會上，要開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。民主生活會要以正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。黨員領導干部要認真落實雙重組織生活會制度。組織黨員開好專題組織生活會，引導廣大黨員按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論的成果，充分反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成績，全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的原因。特別要明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。要深入開展“四對照四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進發達地區的發展經驗，檢查在科學發展中存在的差距；對照工作和職責任務，檢查在服務科學發展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益問題的情況。分析檢查報告要突出

檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，按照“開門納諫、匯集民意”的要求，通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱、熱線電話等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。重點組織好“五評五議兩公開”：代表委員評、專家學者評、黨外人士評、服務對象評、下級單位評；議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議對原因分析透不透、議發展思路清不清、議改進措施行不行；公開分析檢查報告、公開評議結果。統一組織人員，對各單位落實自身重點工作、服務全區中心工作和服務基層、服務群眾情況進行現場評議。要尊重黨員群眾的評議意見，正確的意見要體現到修改后的分析檢查報告中，使評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。

（三）整改落實階段（2009年7月至8月）。主要是統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題等工作。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照“四明確一公開”的要求，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、單位的責任，并采取適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監督。廣大黨員要圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風，改進工作。

2、解決一些突出問題。要切實解決查找出來的、黨員群眾關注、通過努力能夠解決的問題。特別要解決好保發展、保民生、

保穩定方面的突出問題，領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，對涉及多個單位的問題，要加強協調、整合資源，采取上下互動、左右聯動的方式加以解決。要建立需要解決的突出問題、已經解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”，逐一落實。解決問題要堅持實事求是、量力而為，切忌搞形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善一批體制機制。從促進科學發展的需要出發，認真梳理現有的規章制度，做好廢、改、立工作。要著重建立健全經濟社會發展綜合評價機制、科學民主決策運行機制、財政激勵約束機制、民生保障機制、統籌城鄉發展推進機制、平安建設機制、生態文明建設激勵機制、作風建設和政績考核綜合評價機制。要重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構提出建議。

學習實踐活動基本完成時，要及時認真總結，并采取適當方式向黨員、群眾通報，組織群眾滿意度測評。重點測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模和范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。各局室對開展學習實踐活動的情況，要形成專題總結報告，報開發區學習實踐活動領導小組。