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各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府、新疆生產建設兵團

為貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，加快推進循環經濟發展，促進經濟發展方式轉變，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）要求，國家發展改革委、國家環?？偩值扔嘘P部門和有關省市人民政府將組織開展第二批國家循環經濟示范試點。經報請國務院同意，現將試點單位名單和工作有關事項印發你們，請抓緊組織試點啟動工作。

一、第二批試點的總體考慮

**年10月，經國務院同意，國家發展改革委、國家環保總局、科技部、財政部、商務部、國家統計局聯合印發了《關于組織開展循環經濟試點（第一批）工作的通知》（發改環資[**]2199號），正式啟動國家循環經濟試點工作。

自《通知》下發以來，在國務院有關部門、地方各級政府的高度重視下，各地發改委、經貿委會同環保局等有關部門按照試點工作有關要求，積極推進本地區循環經濟試點工作，取得了積極進展。在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業已初步形成了一批企業循環經濟的先進典型；在再生金屬利用等重點領域初步探索形成了資源循環利用體系；在試點園區探索了重化工產業集聚區和產業園區循環經濟發展模式；各試點省市逐步健全了推進循環經濟發展的工作機制。在國家循環經濟試點工作引導下，全國大部分省市也開展了不同層面的循環經濟試點工作，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式，從整體上帶動和推進了全國循環經濟發展。

循環經濟試點工作雖取得了階段性成果，成效逐步顯現，但也面臨不少問題和困難，需要繼續深化。組織開展第二批循環經濟試點的總體考慮是，圍繞實現節能減排目標，對第一批試點進行補充和深化。因此，第二批試點工作仍從重點企業、資源綜合利用領域、產業園區和省市四個方面開展。重點企業除繼續選擇資源能源消耗高、污染排放強度大的鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業中重點企業開展試點外，還選擇第一批試點尚未涉及、對實現節能減排目標有重要意義的農業、礦產資源、皮革、食品、包裝、紡織印染等行業，選擇這些行業中有代表性、工作基礎比較好、節能減排潛力大的重點企業作為試點單位；資源綜合利用領域選擇再生資源拆解加工利用集散市場、廢舊金屬再生利用、裝備再制造、廢舊電池及城市生活垃圾資源化等有典型示范意義的相關企業和地方政府開展試點；產業園區重點選擇資源消耗高、節能減排任務較重的重化工業集聚區、產業關聯度高的工業園區和集約型農業生產、農產品加工、農業廢棄物綜合利用一體化的農業園區，依托園區內骨干企業或已有園區管理部門開展試點，按循環經濟發展理念進行規劃、建設和改造；省市試點選擇以重化工業為支柱產業的資源型城市，能源水資源短缺、資源約束矛盾突出的城市以及依靠高科技、輕型產業結構推進循環經濟發展的典型城市或省市，依托有關省、市（直轄市、計劃單列市和地縣級城市）政府開展試點。

二、試點工作要求

（一）加強組織領導。各試點單位要成立循環經濟試點工作領導小組，確定專門機構和具體實施單位，要將試點工作的各項任務，逐級分解落實到有關單位和個人。

（二）編制實施方案。試點單位要抓緊編制循環經濟試點實施方案，并于2008年4月底前報送國家發展改革委。試點單位在編制試點方案時，要根據資源環境條件，因地制宜提出發展循環經濟的目標、任務、重點和措施。地方發展改革委（經貿委）要會同環保局等有關部門做好方案編制的組織協調和上報工作。國家發展改革委會同國家環?？偩值扔嘘P部門組織專家對試點方案進行審查論證。

（三）認真組織實施。試點單位按照實施方案，抓緊制定分階段工作計劃，落實各項責任和任務，加快組織實施。要抓好技術攻關和先進適用技術推廣應用，協調解決試點工作需要的各項建設條件。各地區要加強對試點工作的跟蹤和指導，對試點中出現的新情況、新問題及時研究解決，對一些帶有普遍性的政策問題，要在深入調研分析的基礎上，及時向國家有關部門提出建議。

（四）重點項目申報。對方案中涉及的需要備案、核準、審批的重大項目，要按照《國務院關于投資體制改革的決定》及配套文件等有關規定，按照相關投資管理程序進行報批。對試點方案審查中確定的中央投資支持的重點項目，要加快編制項目可行性研究報告，積極做好資金、用地、環評等項目前期準備工作。各地區發展改革委、經貿委，要加強項目論證和組織申報工作。國家對循環經濟試點重點項目將予以適當支持。

（五）切實加強管理。試點單位要切實加強基礎工作，建立資源消耗統計和核算制度，健全資源節約管理制度，加強資源環境核算，從主要原材料、能源、水資源等方面開展全面的能源和物料平衡分析，對資源產出、利用效率、廢物產生排放水平與國內同行和國際先進水平進行全方位比較，找出發展循環經濟的差距。對試點取得的節能減排效果，要準確統計，及時上報。

（六）監督檢查和驗收。有關?。▍^、市）發展改革委、經貿委會同環保局等有關部門要建立試點工作進展情況總結和督查制度，對試點工作組織階段性評估和監督檢查。要及時進行系統總結、評估和驗收，采取多種方式推廣試點經驗。