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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

為規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，促進(jìn)我縣行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局＜關(guān)于2004年度加強行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的實施方案＞的通知》（渝辦發(fā)[2004]236號）和縣委辦、縣府辦《關(guān)于〈大足縣縣領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制〉的通知》（足委辦[2004]31號）的要求，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展一次行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作，現(xiàn)將有關(guān)工作事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委二屆四次全委會關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中介組織的精神，以創(chuàng)建服務(wù)型政府、打造誠信大足、破除行政壟斷和行業(yè)壟斷為目標(biāo)，按照市場化原則，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，理順政府與中介組織的關(guān)系，理順中介組織管理體制，整合中介資源，優(yōu)化行業(yè)布局機(jī)構(gòu)，整頓中介市場秩序，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，確保其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，培育形成與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動的中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

為加強行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府研究，決定成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣法制辦、監(jiān)察局和縣工商局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣編辦、縣人事局、民政局、縣財政局、縣司法局和縣審計局等部門負(fù)責(zé)人為成員的大足縣加強行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣工商局內(nèi)，由縣工商局副局長周平任辦公室主任。

清理整頓工作的實施由監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合，加強對本地區(qū)、本部門工作的督促檢查，確保完成整治任務(wù)。縣監(jiān)察局和縣工商局負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作；縣民政局負(fù)責(zé)社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的清理整頓工作；縣司法局負(fù)責(zé)法律公證類行業(yè)組織的清理整頓工作；縣財政局、縣審計局負(fù)責(zé)會計、評估機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

三、整頓范圍、內(nèi)容和工作重點

（一）清理整頓的范圍：我縣行政區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)組織和社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

清理整頓的內(nèi)容：有無證、照；有無固定的經(jīng)營場所；注冊資本是否真實；經(jīng)營行為是否符合《重慶市經(jīng)紀(jì)人條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；有無資質(zhì)證書，持有執(zhí)業(yè)資格的人員數(shù)量是否符合規(guī)定；是否存在侵害消費者權(quán)益的行為。

（二）工作重點

一是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與政府部門的徹底脫鉤。縣政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的工作意見》（足府發(fā)[2004]5號）的要求，認(rèn)真自查本部門設(shè)立、發(fā)起成立或掛靠本部門的行業(yè)協(xié)會及其在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱等方面是否與本部門徹底脫鉤的情況，并于2004年10月31日前將行業(yè)協(xié)會脫鉤申請報告、原掛靠單位以及人事、財政、民政、司法等部門對脫鉤的書面申請、脫鉤方案報縣監(jiān)察局。由縣監(jiān)察局和縣工商局牽頭，會同縣編辦、縣人事局、縣財政局、縣民政局、縣司法局和縣審計局對各部門的自查情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二是加強中介組織的信用監(jiān)管。依托我縣企業(yè)信用監(jiān)管體系，加強中介組織的信用監(jiān)管，建立中介組織資信動態(tài)情況記錄、社會評價、誠信公示和失信懲戒等信用管理制度以及誠信守約的行業(yè)管理機(jī)制。嚴(yán)厲查處中介活動中出具虛假資信證明、虛假會計報表、虛假評估、虛假鑒證、虛假信息等失信行為。今年要以評估、職介、房介等行業(yè)為重點，認(rèn)真開展專項治理工作，整頓中介市場秩序，探索形成對中介行業(yè)規(guī)范管理的日常工作體系，逐步建立長效管理機(jī)制。由縣工商局牽頭，縣財政局、縣勞動保障局、縣國土房管局、縣民政局、縣司法局和縣審計局等部門分別依法組織實施。

三是積極構(gòu)建中介組織監(jiān)管服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。各類中介組織登記注冊機(jī)關(guān)，要抓緊建立和完善中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析體系和監(jiān)督管理體系；縣政府有關(guān)部門要緊密配合、加強溝通，整合信息資源，盡快開發(fā)建立完整、統(tǒng)一、高效的中介組織監(jiān)管信息系統(tǒng)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)與共享。由縣工商局牽頭，會同縣編辦、縣民政局和縣司法局等部門組織實施。

四是堅決查處中介活動中的腐敗行為。堅決查處政府部門及其公務(wù)員利用其職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、物資采購、資產(chǎn)評估等中介活動中的腐敗行為，為中介服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。由縣監(jiān)察局牽頭組織實施，各相關(guān)部門配合。

五是建立和完善有關(guān)政策法規(guī)。按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，抓緊清理、修訂、廢除不適應(yīng)中介服務(wù)業(yè)規(guī)范和發(fā)展要求的規(guī)章制度；研究制定有利于規(guī)范和發(fā)展中介服務(wù)業(yè)的地方性法規(guī)。由縣工商局牽頭組織實施，縣政府相關(guān)部門配合。

四、工作步驟和時間安排

整個清理整頓工作從2004年9月底到12月中旬完成，分清查、自查、核查處理、總結(jié)四個階段進(jìn)行。

（一）清查階段（9月28日——10月15日）：由縣工商局牽頭，會同縣民政、財政、司法、審計、監(jiān)察等部門按工作分工，對全縣行業(yè)組織和社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。

（二）自查階段（10月16日——10月31日）：各行業(yè)組織和社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按清理整頓的內(nèi)容進(jìn)行自查。

（三）核查處理階段（11月1日——11月30日）：由加強行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，核查行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)自查情況，并對違法違規(guī)的行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

（四）總結(jié)階段（12月1日——12月15日）：總結(jié)清理整頓工作情況。

五、工作要求

各相關(guān)部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，對上述安排所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保此項工作順利開展；要建立工作聯(lián)系制度，協(xié)同工作，對各項工作的進(jìn)展情況，各相關(guān)部門要主動向牽頭單位通報，牽頭單位要將匯總情況向縣政府及領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作不落實，行動遲緩，措施不力的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。