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同志們：

今天是2008年最后一天，明天就是2009年新春元旦。在即將過去的2008年，我們黨領導全國人民取得了抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害斗爭的重大勝利，xx奧運會、殘奧會圓滿成功，神舟七號載人航天飛行任務順利完成，應對國際金融危機取得積極成效，這些都生動展現了在改革開放三十年中不斷發展壯大的中國共產黨和中國社會主義國家政權的偉大力量，展現了闊步前進的13億中國人民的偉大力量，展現了改革開放的偉大力量，展現了中國特色社會主義的偉大力量。全市上下按照省委、省政府的要求，圍繞“扭住工業、抓好農業、加快發展第三產業”的發展思路，全面實施項目帶動戰略，積極應對復雜多變的國際國內經濟形勢，認真解決經濟運行中的突出矛盾，積極謀劃事關長遠發展的重大問題，全市經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭。前三季度，全市生產總值完成7778億元，同比增長145%，高于全省1個百分點，全市的發展形勢令人鼓舞。

剛才，高福生同志代表市老齡委全面總結了2008年全市的老齡工作，郭新成同志結合我市實際宣讀了2009年全市的老齡工作要點，我完全同意。應該講，2008年對于全市的老齡工作也是不平凡的一年，在市委、市政府和市老齡委的正確領導下，在各級老齡工作機構及其成員單位的共同努力下，在社會各界的大力支持下，我們不僅繼續保持了在全省乃至全國的領先地位，而且工作又有新的舉措、新的進展，老年人權益得到進一步保障、老齡基礎設施建設進一步加快、老有所養體系不斷完善、老有所樂得到進一步體現、尊老敬老傳統得到進一步弘揚。

——這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果。市委書記張廣智同志親自到夕陽紅頤養院視察聽取老齡工作匯報，市委副書記、市長××同志親自安排部署老人節慶祝活動，市委、市政府主要領導以自己的行動，體現出了對老齡工作的關心和支持。

——這些成績的取得，是各級老齡部門和廣大老齡工作者辛勤努力的結果。各級老齡工作機構認真履行職責，結合各自的實際情況，創造性地開展工作，使創建活動開展得有聲有色，豐富多彩，效果明顯。各級老齡工作人員服務大局，充滿愛心、任勞任怨、無私奉獻，為老齡事業做出了突出貢獻。

——這些成績的取得，是市老齡委成員單位、市直各部門和社會各界密切配合、大力支持的結果。各級老齡委成員單位，按照市老齡委的總體部署和要求，圍繞保障老年人權益，積極發揮職能作用，為全市老年人做了大量實事、好事，有力地推動了全市老齡事業的發展。各新聞單位大力宣傳老齡工作的重要意義，積極倡導敬老愛老的社會風尚，為老齡工作的開展創造了良好的輿論環境和社會環境。在此，我代表市委、市政府和市老齡委向一年來辛勤工作在老齡工作戰線上的同志們和所有關心支持老齡事業的社會各界朋友們表示衷心的感謝！

2009年，是全面落實“十一五”規劃的最后一年，做好今年的老齡工作具有特別重要的意義。我們要發揚成績，再接再厲，以創建活動為主題，集中在抓深入、加力度、求實效上下工夫，推動全市老齡工作取得新的成績。下面，我講三點意見：

一、把握形勢，提高認識，進一步增強做好老齡工作的責任感和緊迫感

當前老齡事業發展機遇和挑戰并存。首先，我市的老齡化同全國一樣面臨著嚴峻的形勢。我市現有60歲以上老年人56萬人，占全市總人口的11%，并且每年以3%的速度增長，預計到2030年，全市60歲以上老年人口將達到130萬，約占全市總人口的23％左右，平均每4個人中就有一位60歲以上的老年人。這必將對我市經濟建設和社會事業發展帶來深刻影響，應對老齡化趨勢的壓力和責任巨大，我們要未雨綢繆、及早對策。其次，黨和國家十分重視老齡工作。全國老齡辦了中國老齡人口百年預測、國務院新聞辦了《中國老齡事業的發展》白皮書，對老齡事業發展狀況進行了全面分析和總結，對老齡事業發展的任務目標做了科學規劃和全面部署，這對全國的老齡工作者是一個巨大鼓舞，為我們更好地開展老齡工作指明了方向、提出了要求。第三，當前老齡工作存在的問題和矛盾仍然比較突出。雖然我們取得了很大成績，但是也要清醒地看到，當前我們的工作水平與形勢的變化還有很多不適應的地方；各縣（市）區的老齡工作發展還很不平衡；絕大多數農村人口仍處于養老保險制度之外；老年服務體系建設還不適應老年人服務需求日益增長的要求，我市許多地方的老年優待工作還沒有落實到位等等。對此，我們應該保持清醒的認識，正視這些困難和問題，積極采取有效措施，逐步加以解決。各級黨委、政府，各部門和從事老齡工作的同志們一定要進一步統一思想，充分認識老齡工作的緊迫性、艱巨性和長期性，自覺站在全市經濟和社會發展的大局，站在建設社會主義新農村和構建和諧社會、全面建設小康社會的戰略高度，切實增強做好老齡工作的責任感和使命感，增強工作的主動性和創造性，真抓實干，開拓創新，推動老齡事業加快發展。

二、圍繞主題，突出重點，狠抓落實

老齡工作涉及的內容很廣，需要研究解決的問題很多。各級各部門要在抓好創建活動的同時，著眼于從總體上做好老齡工作。一是認真落實全國老齡工作會議精神和《××市老齡事業發展“十一五”規劃》以及市委張廣智書記視察老齡工作時的講話要求，把現有的各項優待老年人政策措施扎扎實實落到實處。同時，針對改革發展中出現的新情況、新問題，及時研究提出新的優待老年人的政策措施。要適應經濟社會發展水平，不斷充實老年人優待優惠辦法的內容，并加強督查落實。二是進一步加強老有所養體系建設。完善城鎮企業職工基本養老保險制度、基本醫療保險制度和城市居民最低生活保障制度，確保基本養老金按時足額發放和基本醫療待遇的落實；逐步建立和完善農村貧困老年人生活救助制度，積極探索建立農村養老保險和最低生活保障制度，并與家庭贍養、土地保障、社區扶持相結合，推動解決農民“老有所養”問題；要加快以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系的建設步伐。三是抓好居家養老服務示范點工作，開展社會化養老服務示范（市、區）創建活動。同時，進一步抓好養老基礎設施建設。制定養老服務基礎設施建設規劃，采取新建、改建、擴建、重組等方式，加快社區養老服務機構和設施建設，增加數量，擴展功能，根據經濟發展水平，逐步建立起布局合理、設施齊備、隊伍嚴整、服務周到、管理規范的養老服務網絡，為廣大老年人提供優質便捷的服務。四是進一步抓好老年人精神文化建設。要把發展老年文化、教育、體育事業納入經濟社會發展規劃，整合現有資源，加大財政投入，整體推進。要引導和帶動社會力量為老年人創造更多更好的優秀文化產品，讓具有思想性、藝術性、實用性、老年人喜聞樂見的優秀作品占領老年人的思想文化陣地；要開展形式多樣、內容豐富、健康有益的基層老年文體活動，積極倡導科學、健康、文明的生活方式；要積極發展老年教育，豐富辦學形式和內容，提高教學質量，逐步形成深受老年人喜愛的老年教育網絡。五是進一步探索養老服務業的體制機制創新。要發揮好社會各界的積極作用，引導和組織社會力量興辦老齡事業，服務老齡事業；要建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多元化資金投入和經營運作方式興辦養老服務業，優化資源配置，提高服務質量。鼓勵下崗失業人員等創辦家庭養老院、托老所，以創業促就業；要組織或推動制定養老服務設施建設標準和養老服務業行業規范，建立資質評估認證體系，加強監督檢查，實施動態定期評估，促進管理服務水平提高，保證養老服務業健康發展。

三、加強領導，齊抓共管，進一步鞏固“大老齡”工作新格局

老齡工作關系經濟社會發展全局，牽扯全社會的方方面面，各級各部門務必本著對黨對人民負責的精神，把老齡工作抓緊抓好。

一是，進一步加強對老齡工作的領導。各級各部門要把老齡工作列入日常工作的重要內容，與其他工作一同布置、一同檢查、一同落實，確保老齡工作與經濟社會工作同步發展、同步提高。各級分管負責同志要經常聽取老齡工作匯報，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，在人力、財力、物力方面給予積極支持。要建立健全老齡工作責任制，做到任務分工明確，責任明確到人，形成一級抓一級，層層抓落實的機制，確保各項措施落到實處。要加強老齡工作組織建設，努力形成工作機構健全，干部隊伍精悍，服務內容豐富，考評機制科學的老齡工作新格局。要加強調查研究，暢通與老年人聯系的渠道，認真傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實際困難。從事老齡工作的同志要培養良好的職業道德，想老年人之所想，急老年人之所急，幫老年人之所需，解老年人之所困，做老年人的貼心人。

二是，不斷鞏固密切配合、齊抓共管的“大老齡”工作格局。各成員單位要根據老齡委確定的工作目標和任務，結合本部門實際和老齡工作職能，研究制定具體政策措施，并抓好落實。成員單位之間要相互支持、配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。老齡辦作為老齡工作的綜合協調機構，要樹立責任意識，切實履行好參謀助手、綜合協調、督促檢查的職能，注意加強調查研究，創新工作思路，完善工作機制，及時了解和掌握老齡工作的新情況、新問題、新動向，總結老齡工作的成功經驗和做法，為領導決策提供依據。只要真正調動起各方面的積極性，我們的老齡工作就能開創新局面，就能做出新成績。

三是，深入宣傳尊老敬老的社會風尚，形成全民敬老的良好氛圍。要通過媒體、網站等形式，大張旗鼓地在全社會宣傳敬老養老助老，倡導尊老愛老的良好風尚。把傳統孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，弘揚新型的孝文化，培育和樹立新時代敬老先進典型，形成生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。要加強老齡工作法律法規、政策的宣傳，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強群眾維護保障老年人權益的法律意識，提高尊老愛老敬老的自覺性。要大力宣傳關愛老人、奉獻社會的先進典型，引導廣大企業家自覺加入到為老年人獻愛心、辦好事的行列中。要加強對青少年的道德教育，使他們從小認識到老年人對社會和家庭的貢獻，培養仁愛之心和責任意識，懂得感恩回報和奉獻社會。要通過各種形式渠道發動社會團體、組織和個人積極投入老齡慈善事業，為老年人謀利造福，為老齡事業做貢獻，形成全社會積極支持老齡事業的大格局。

同志們，中國特色社會主義前景燦爛輝煌，全面建設小康社會××藍圖激蕩人心。我們一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局，以科學發展觀統領老齡工作，在市委、市政府的領導下，搶抓機遇，創優爭先，奮力實現××發展新跨越，為把××建設為豫北區域性中心強市，為奪取全面建設小康社會新勝利做出積極貢獻，使××這扇××的北大門更加光彩、更加亮堂！

最后，值此年末歲初之際，向大家拜個早年，祝大家在新的一年里家庭幸福，身體健康，闔家歡樂，萬事如意。