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關鍵詞：人口；老齡化問題；策略

0 引言

隨著計劃生育政策的多年執行和人們生育意識的轉變，加上現代醫療水平的不斷提高，我國人口總數和生育率在不斷下降，人均壽命卻在不斷延長，人口年齡結構悄然發生變化。2000年我國65歲及以上人口占總人口的比重為6.96%，按照老齡化社會的劃分標準來衡量，已經初步進入人口老齡化社會。隨著時間的推移，我國人口老齡化的程度在不斷加深，2010年老年人口的比重上升到8.87%，而2012年上升到12.5%，已對國家的經濟發展和社會的穩定與和諧帶來了巨大不良影響。因此，黨的十報告中指出要"積極應對人口老齡化"問題。

據第六次全國人口普查數據顯示，2010年湖南省老年人口達955.59萬人，比重為14.54%，高于全國平均水平1.22個百分點，位居全國第八位，而且，隨著時間的推移，排名有不斷靠前的趨勢。因此，目前湖南省正經歷著人口老齡化快速發展階段，在經濟發展相對落后的條件下，人口老齡化對湖南省社會經濟方方面面都產生了重要的影響，已經成為當前一個急需關注和解決的問題。

1 湖南省人口老齡化現狀分析

人口老齡化是社會發展到一定階段的產物，反映了社會的進步，同時也影響社會的向前發展。湖南省的人口老齡化狀況主要體現在以下幾個方面。

第一，老年人口數量增長較快。根據全國人口普查數據顯示，2000年湖南省老年人口為708.93萬人，而2010年達到955.79萬人，增長了34.8%，遠高于湖南省總人口的3.8%的增長比例，人口老齡化程度明顯加劇。

第二，高齡老人比重增加。2010年，湖南省高齡（80歲及以上）老年人口為113.07萬人，與2000年的60.87萬人相比，增加了52.2萬人，增長了85.76%，高齡老人的比重（高齡老人占老年總人口的比例）達11.8%，比2000年上升了3.22個百分點。高齡老人增長加快，比重上升，是人們生活水平提高、健康理念轉變和醫療衛生條件改善的結果。

第三，獨居老人增多。從全國人口普查的數據來看，2000年，湖南省單身老人獨居或一對老年夫婦獨居家庭為108.3萬戶，占60歲及以上老人家庭戶的20.8%，而2010年，則上升為126.18萬戶和26.16%，增加了5.36個百分點。

2 人口老齡化所帶來的影響表現

相對于歐美等發達國家緩慢的、逐步到來的人口老齡化，我國由于人口控制政策而造成的突至而來的人口老齡化浪潮，對國家及湖南省的經濟增長和社會發展帶來了多方面的不良影響。

第一，加重了年輕人負擔。贍養老人是子女應盡的義務和責任。隨著計劃生育政策的多年實施，現在的家庭結構普遍為"421"模式，即一對夫婦要贍養四位老人和一個小孩。年輕人既要完成日常的工作，又要照顧好家中的老人和小孩，很難做到兩全其美。加上現在生活成本的不斷增加和人們對生活質量要求的不斷提高，贍養老人需要更多精力、財力和人力的投入，使得年輕人背負很大的負擔。

第二，加重社會負擔。老年人對社會的發展做出了相應的貢獻，理應在年邁之際得到社會的關懷和愛護，以確保老年人健康、快樂地安享晚年，但是針對于老年人的社會保障服務體系并沒有滿足人口老齡化的要求。隨著人口老齡化的加深，退休人員快速增加，需要由社會贍養的老年人越來越多，退休費、福利費隨之增加，社會負擔日益加重。再是，老年人年事已高，器官功能衰竭，身體素質較差，需要一般普通人群的3.5倍的醫療衛生資源來確保身體的健康，這使得社會醫療衛生事業的發展受到巨大的壓力。

第三，影響勞動力結構。人口的老齡化，造成勞動力從業人員平均年齡提高，也進一步激化了勞動力市場的供需矛盾。近年來不斷出現的"用工荒"現象，都預示著青壯年勞動力的供給已經逐漸不能滿足經濟發展的需求，嚴重影響了生產力的提高。

第四，影響產業結構，制約產業升級。老年人口作為一個特殊的群體，他們的消費傾向和消費行為與其他年齡段有明顯的不同，有其自身需求和消費特點。在人口老齡化進程中，現有的產業結構無法滿足老齡化社會的需要，必然會帶來產業的結構調整和升級。產業結構的升級將對勞動力從業人員的綜合能力提出更高的要求，但高齡勞動者隨著年齡的增大、體能和記憶力的衰減，在學習新知識、接受新技術、采用新工藝方面比較緩慢，從而延緩產業結構升級的進程。

3 應對人口老齡化的策略研究

從湖南省目前的人口結構和增長情況來看，人口老齡化還會持續加快，影響繼續加重，政府和全社會必須清楚認識，認真對待。通過分析和研究，作者認為可以考慮從以下幾個方面來著手解決人口老齡化所引起的社會問題。

第一，改革生育政策。人口老齡化的根本成因，一是生育率的降低，二是人均壽命的延長。所以，要從根本上解決人口老齡化問題，只能考慮如何改革和完善生育政策，使生育水平回歸至正常更替水平，以保證人口的增減平衡。目前生育率低的主要原因是"想生的不能生，可以生的不想生"，所以政府應該對具有生育意愿的家庭進行綜合評估之后，確定是否對其在一定程度上放開生育政策，來提高總體生育率。

第二，改革退休制度。現行的退休制度，以年齡作為唯一的評判標準，"到點"退休，然后把老人推向社會，無疑增加了社會的負擔。而隨著人們健康水平的提高和壽命的延長，許多老人到法定退休年齡時，依然具有很強的工作能力和很高的工作熱情，所以應該改革和完善現行退休制度，規定各企事業單位依據每個到法定退休年齡老人的健康狀況和個人意愿，讓老人自行決定是否延期退休。這即可緩解社會的負擔，也可降低企業的成本，還可增加老人的收入。

第三，改革養老社會保障制度。目前的養老社保制度存在"廣、低、異"的特點，即覆蓋面比較廣，農村老人也可享受社保；但總體水平較低，難以滿足正常開支需要；再是差異較大，如農村和城市的養老金額和醫保報銷水平存在很大的不同。所以，在改革和完善養老社會保障制度上，一是政府要有意識的減小或消除差異；二是加大投入的力度，同時應擴大養老保險經費來源，多渠道籌集養老保險基金；三是在保障老年人基本醫療的基礎上，應鼓勵社會力量參與，發展補充醫療保險，推進社會醫療救助工作和慈善助醫工作。

第四，加快養老服務產業建設，培養養老服務產業人才。當人口老齡化進程加快更多老人回歸社會時，應該以政府為主導、全社會共同參與的方式，建設養老院、老年公寓、老年醫療保健護理中心、老年文化娛樂中心等服務產業，以滿足老人生活、娛樂、健康等方面的需求，保證老人的身心健康。而養老服務產業的良性、持續發展，嚴重依賴有志于養老服務產業的人才，所以，應該加快養老服務產業人才的培養，以滿足產業的需求。

4 總結

人口老齡化是社會發展進程中必須面對的一個難題，如何妥善處理好人口老齡化問題，是保證社會經濟健康、持續發展的需要，也體現了社會對老人的關愛，是社會道德的人性體現。

參考文獻：

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建設社會主義新農村，農村教育是重中之重。進一步全面實施素質教育、促進義務教育的發展、提高農村教育質量，關鍵是要提高師資質量。正如總理所說：“農村教育的關鍵在教師”。從某種意義上說，教育的差距就是教師的差距。

一、農村小學教師老齡化現狀

近年來，農村小學教師老齡化成為一個普遍的現象，這種現象在各省的山區貧困縣更為突出。據河南省許昌縣兩個鄉的小學老師老齡化現象的調查，其中一個鄉有70多名教師，50歲以上的就有40多名，55歲以上的就有10多名；另一個鄉有200多名教師，50歲以上的占三分之一，55歲以上的就有30多名。農村小學教師的老齡化，已難以滿足推進義務教育均衡化的要求。

這些教師長期在條件最艱苦的鄉村小學擔任著教學工作，為我國的基礎教育作出了不可磨滅的貢獻，但是不得不承認，由于他們職前沒有進入師范學院進行學習，職后又很少參與教師培訓，再者地區偏僻，信息閉塞，因此這些教師的思想陳舊，知識結構無法更新，學科知識也不夠踏實、系統。教師的老齡化，使得開展各種課程成為一種奢侈。對于音樂、體育等還能勉強應付的話，英語和計算機等課程的教授就無法勝任。另外，由于農村條件艱苦，教師都是一邊教書，一邊幫助家庭生產勞作，他們中不少不堪重負，身體狀況越來越差，體力和精力都嚴重下降。工作動力不足，嚴重影響了農村教育教學的正常進行。

二、問題存在的原因

（一）農村教師總量超編與結構性缺編

近年來，由于計劃生育政策導致各地區義務教育階段學齡兒童呈現低峰趨勢，各地區生源的減少，導致農村教師超編，但在各階段又存在著結構性缺編問題。教師雖然超編，音樂、美術、英語等各學科教師卻很少。

（二）骨干教師外流

由于農村地區經濟發展不如城市，教師教學生活環境差，工資也比城市教師的低，城鄉和地域的這些差距造成了許多優秀骨干教師的外流。優秀教師大量流入中心城市和經濟發達地區，造成了農村小學中青年教師嚴重缺編。

（三）大學生難進入教師系統

隨著高校的不斷擴招，大批的高校畢業生涌向就業市場。但是出現的一個奇怪現象是：無論從學識還是年齡上都占優勢地位的大學生卻很難進入教師系統，這其中也包括教師系統。與此相反的是大量的農村優秀教師外流，使得本已薄弱的農村教育更是雪上加霜。

三、解決教師老齡化問題的對策

（一）加大對農村小學的投入，提高農村教師的待遇和地位

農村教師隊伍不穩定的主要原因在于農村教師工資待遇偏低，一些中青年教師通過工作調動或脫離教師系統來脫離農村，這也是農村教師老齡化的根本原因。因此，國家要進一步提高教師尤其是農村教師的工資待遇，經濟負擔的減輕會使得教師能夠安心從教。另外，世俗偏見令農村教師的認可度不高，為此只有把農村教師納入到公務員系統，才能保障農村教師獲得相應的社會地位和合法權益。

（二）加強老教師的學習培訓

老教師執教多年，有相應的工作經驗。但是新課程改革了，老教師也要與時俱進。老一套的教學方法已經不適合現在的教育環境，教師需要吸收新鮮的教學經驗，使教育理念、教育方法得到更新。經常性的培訓不僅對更新教師知識結構有很大的幫助，同時也促進了教師同外界同行的交流，對教師的長期發展也起到很大的幫助。

（三）開展合理的城鄉教師交流制度，為農村教師注入新血液

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[摘 要] 養老問題已經成為我國經濟社會協調發展必須面對的難題之一。老齡化問題的嚴峻性，要求我國應從強化政府責任，加大

>> 少子老齡化背景下我國社會養老服務體系的完善 老齡化背景下加快完善我國社會養老服務體系的建議 人口老齡化背景下我國養老服務方式分析 人口老齡化背景下貴陽市社區養老服務體系研究 人口老齡化背景下內蒙古社會養老服務體系建設研究 以房養老：人口老齡化背景下我國養老方式的創新 建設完善內蒙古養老服務體系積極應對人口老齡化 基于人口老齡化背景的河北省養老服務體系構建 人口老齡化背景下我國養老模式的思考 人口老齡化背景下我國養老保險制度研究 人口老齡化背景下的我國養老保險制度選擇 人口老齡化背景下我國養老金制度改革探析 人口老齡化背景下我國養老保險機制的創新研究 人口老齡化背景下我國養老保險基金的風險研究 人口老齡化背景下我國農村養老保障制度的制度分析 人口老齡化背景下我國機構養老的現狀及對策分析 人口老齡化視域下對居家養老服務體系的研究 人口老齡化對我國養老保險的影響分析 老齡化背景下社會化養老服務體系的構建 老齡化背景下社區養老服務體系建設的對策與研究 常見問題解答 當前所在位置：，2011-04-28.

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關鍵詞：老齡化；對策；鄭州市

中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）03-0161-02

一、鄭州市人口老齡化現狀

按照現代人口學理論，人口老齡化是指一個國家或地區總人口中因年輕人口數量減少，年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程。國際上通用的標準是：當一個國家或地區60歲以上老年人口達到總人口數的10%，或者65歲以上的老年人口占總人口數的7%，意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會[1]。

中國是世界上老年人口最多，增長最快的國家。據有關資料統計，中國在1999年已跨入了人口老齡化國家行列[2]。就鄭州市的情況來看，鄭州市作為中原城市群第一大市，2009年底總人口752.1萬，城鎮人口476.9萬，農村人口275.2萬，城鎮化率為63.4%。65歲以上人口66.9萬，占鄭州市總人口的8.9%，已處于老齡化社會。

1.老年人口規模大。20世紀中后期，由于計劃生育工作的普遍推行，使得人口出生率下降，加快了人口老齡化的進程。同時改革開放也促使人民生活水平日益提高，醫療衛生條件得到明顯改善，人口預期壽命延長，老年人口日益增多。2009年底，鄭州市65歲以上老年人66.9萬，占河南省老年人口總數的7.9%。鄭州市人口老齡化關系到河南省人口老齡化的問題。

2.老齡化程度高。鄭州市2009年底65歲及以上老人占全市總人口8.9%，人口老齡化高于河南省0.8個百分點，高于全國1.0個百分點。

3.人口老齡化增長速度逐漸加快。鄭州市老齡人口增長速度呈不斷加快趨勢。65歲及以上老人在1980―2000年每年遞增2.4%，2000―2009年為3.8%，增速達1.4個百分點。數字表明，鄭州市老年人口不但在絕對量上呈上升趨勢，更主要的是增長速度的逐漸加快。在未來一個很長的時期內，鄭州市老齡化率將保持著很高的速度遞增。

二、鄭州市人口老齡化成因

1.出生率下降是人口老齡化的主要原因。自從20世紀70年代開始實施計劃生育工作以來，鄭州市人口出生率逐步下降，導致少兒人口減少，老年人口增加，引發人口年齡結構的轉變，這是決定人口老齡化的根本原因。1970年人口出生率達3.5%，1982年降低至2%，2000年降低為1.4%，2009年降低到0.94%。按照目前生育水平發展下去，人口老齡化將會進一步加劇。

2.人口死亡率下降，平均預期壽命延長。20世紀50年代，鄭州市人口死亡率較高，在1%以上，人口平均預期壽命較低。隨著經濟的發展，人民生活得到改善，醫療水平逐步提高，人口死亡率不斷下降，平均預期壽命不斷提高。20世紀80年代以來，鄭州市人口死亡率穩定在較低的水平上，每年都在7‰以下，1990年人口死亡率為6.3‰，2000年為6‰，2009年為6.2‰；人口平均預期壽命持續上升，1990年為69.8歲，2000年為72.4歲，2009年為75.2歲。人口壽命的延長，使老年人口規模擴大，人口年齡金字塔出現頂部擴張，從而加速了人口老齡化進程。

三、鄭州市老齡人口生活狀況分析

老年人口的生活狀況主要可以從老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂（簡稱“六老”）入手分析，鄭州市的情況大致可分為幾個類型[3]。

1.“六老”有著落，且基本滿意者。這部分老人情況如下：生活費基本充足且不再負擔子女晚輩的生活費用；有較充分的生活自理能力；有一個較好的學習和娛樂的環境條件，生活活動熱情度高。這一生活等級類型的老人約占老年人群體的1%或2%，且絕大部分分布在退休干部和國企退休工人群體中。

2.“六老”雖有一定的著落，但不大如意。這一類型的老人，其情形比較復雜，雖自身的生活費基本有著落，但存在以下一些問題：或有子女晚輩的經濟負擔，或有種種思想負擔，子媳姑婿不和，子女晚輩招災惹禍引發的精神刺激等。這一類生活質量等級的老人數量較多，約占老年人口的85%左右[4]。

3.有一定生活自理能力，生活費用僅靠社會保障來源。這類老年群體的基本特點是：物質生活比較清苦，基本解決溫飽；經濟寄托單一，只求安寧走完人生歷程；這一狀況的老年人口除了無子女老人之外，還有雖有子女但不生活在一起。這一部分老人約占老年人口的10%左右。

4.托老所中的老人。這部分老人是指在各社區辦的敬老院，民政部門辦的福利院和一些慈善機構辦的養老院以及一些帶商業服務性質的養老院中生活的老人。由養老院雇傭的臨時工照料，子女抽不出時間侍奉或者不愿意侍奉，隔性到托老所探望。這類老人占老年人口數量的1%左右，但從目前托老所的發展態勢看，這類托老所不僅越來越多，而且會越辦越好[5]。

5.貧困無助的老年人。這部分老年人雖然占不到老年人口的2%，但確實存在。因其子女不愿贍養老人、甚至還虐待老人，老人生活貧困直至終老。

四、人口老齡化對社會的影響

1.老齡人口的社會功能和成本。老年人在幾十年的社會生活中積累了豐富的知識和經驗，這是寶貴的社會資源。特別是中老年人，大部分還具有相當強的勞動力，不僅能從事簡單的勞動，其中一部分老年人還能從事復雜程度較高的勞動。

2.人口老齡化對經濟生活影響。老年人口比重的日益增大將會給經濟發展、產業結構、文化教育、社會發展帶來一系列影響。首先，改變了人口撫養比。人口老齡化正在改變老年人口和少兒人口的撫養比構成，由于兩者的贍養（撫養）費的來源不同，由于老年人口和少兒人口的消費水平不一樣，將對社會經濟的發展產生較大的影響[6]。其次，導致勞動力年齡結構的老化，將對社會經濟發展和勞動生產率的提高產生消極影響。社會保障費用大量增加，將加重國家的財政負擔。

3.人口老齡化對其他方面的影響。首先，對社會政治的影響。人口老齡化一方面賦予社會公共管理新的內容，向社會公共管理提出更多政治要求；另一方面，老年人群體的利益訴求和老年人群體與其他群體之間的利益矛盾和價值取向差異所引發的矛盾，必然反映到政治生活中來 [7]。其次，人口老齡化對社會文化的影響重大而深遠。老年人的科技傳承活動，思想教育活動、老文藝工作者的傳、幫、帶活動，老年人的宗教思想等，無不對社會文化的發展產生影響，隨著老年人群體擴大，這種影響的層面和深度也將日益擴大[8]。

五、鄭州市應對人口老齡化的對策

1.用科學的態度正視人口老齡化。人口老齡化是一種必然趨勢，是世界上任何一個國家或地區都不能回避和改變的人口發展過程。20世紀我們面對的是人口數量多帶來的問題，21世紀最嚴重的問題是人口老齡化帶來的問題[9]。把人口老齡化的不利因素控制在最小范圍內，從而保持社會的長期穩定，人口老齡化問題同人口數量問題一樣，具有一定的潛伏性和巨大的慣性。

2.大力發展生產力，增強承受人口老齡化的物質力量。在發達國家和地區，當本地65歲及以上老年人口占總人口比重達到7%時，他們的人均國內生產總值一般已達到5 000美元，而鄭州市的人口老齡化是在經濟尚不發達，人均國內生產總值4 000多美元情況下出現的[10]。這說明，鄭州市經濟發展滯后于人口老齡化進程。因此，解決人口老齡化所帶來的一系列問題，集中到一點就是大力發展生產力，努力壯大經濟實力，以強大的經濟實力做后盾來解決老齡化所帶來的社會問題。

3.完善社會保障制度。改革開放以來，隨著經濟體制的轉型以及多種經濟形態和多種就業形式的出現，保障制度及資金籌集辦法也發生了很大變化[11]。但保障的覆蓋面仍然有限，個體營業者、失業者、農村人口和城鎮居民等，仍不能享受保障。因此，不僅要建立國有經濟單位勞動者和個體勞動者的養老保障制度，還要建立各種非國有經濟單位勞動者和個體勞動者的養老保障制度。

4.發展多種形式的養老機構。鄭州市目前的養老模式有家庭養老，社會養老和社區養老。

目前，絕大多數的老年人都依靠家庭照料生活，在家里安度晚年。但是隨著老年人口的日益增多，家庭養老的危機日益嚴重 [12]。家庭養老危機不僅影響老年人的生活和身心健康，也影響在職職工的工作和生活。應該發展多形式的養老機構，使養老服務社會化。如興辦各種形式的養老院、老年人之家、托老所、老年人社區服務站等。

5.加快發展老齡產業。老齡產業是為老年人口提品或服務，滿足老齡人口衣、食、住、行、用、娛等各方面需求的行業。調整產業結構，加快老齡產業的發展，即是滿足日益擴大的老年人口需求 [13]。

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關鍵詞：人口老齡化；中國經濟；影響

[中圖分類號]C924.2;F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）8-0004-02

目前，我國的人口老齡化形勢十分嚴峻。2010年中國人口總量已達13.7億，60歲及以上人口為1.78億，在發展中國家范圍內，我國是人口老齡化最嚴重的國家。隨著人口老齡化程度的不斷加劇，必將影響我國經濟發展。因此，本文研究人口老齡化對中國經濟發展的影響就更具社會意義和現實價值。

一、我國人口老齡化現狀及特點

我國老年人口規模巨大。2010年全國第六次人口普查顯示，中國人口總量已達13.7億，60歲及以上人口為1.78億，占總人口的13.26％，其中65歲及以上人口為1.19億，占總人口的8.87％。與第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升了2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升了1.91個百分點。

同時，我國人口老齡化有著未富先老、老齡化速度快的特點。2004年我國60歲以上人口達到1.43億，占比達11%，而人均收入小于1000美元，相較于國際社會而言，我國屬于典型的“未富先老”型國家。據統計資料顯示，65歲以上人口從5%增加到7%，英國經過了80年的時間，日本經過了50年時間，瑞典經過了40年時間，而我國僅僅用了18年左右的時間，由此可以看出我國人口老齡化速度快的特點。

二、人口老齡化對我國經濟的影響

1.人口老齡化對社會經濟結構的影響

老年人的消費心理較為特別，偏愛老品牌，對自己熟悉并認可的商品和服務情有獨鐘，喜愛物美價廉，經久耐用的商品。因此，在一定程度上給新產業、新服務的發展造成一定阻礙。

同時，隨著人口老齡化程度的提高，老年人對老年飲食、老年服飾和養生保健用品等均有較大需求。這些老齡產業將在“需求拉動”的作用下迅速發展，促進產業和經濟結構調整，這既能滿足老年人口的消費需要，又能形成新的經濟增長點，推動經濟發展。

2.人口老齡化對勞動力結構的影響

（1）人口老齡化對勞動人口的影響

人口老齡化帶來勞動適齡人口占總人口中的比例下降，勞動力無法滿足經濟發展的需求，給經濟發展帶來一定的阻礙。人口老齡化將帶來勞動人口的高齡化，相較于年輕勞動人口，高年齡段的勞動人口思想保守，進取精神不足，從而導致社會的主導精神趨向保守，在競爭日益激烈的現代化社會中變得落后。

（2）人口老齡化對勞動力素質的影響

高年齡勞動力相較于年輕勞動力，生理和心理機能都有所下降，思維開始固化，接受和掌握新知識、新技術的能力降低，工作效率下降，導致勞動者的綜合素質減弱，不利于勞動生產。

在市場經濟條件下，新興的產業和行業不斷產生發展，落后的傳統產業和行業逐漸衰退消失，老化的勞動者面對職業變換日益頻繁、產業結構不斷調整的現狀，其適應能力較差。

三、人口老齡化的應對措施

1.制定科學合理的人口政策

制定實施科學的人口政策，使人口老齡化與社會經濟協調發展。相關部門貫徹落實科學發展觀，開展研究全局性、前瞻性的人口發展戰略，對中國人口狀況進行分析，包括人口數量、質量、結構等方面以及人口與社會、經濟、資源、環境的相互關系和影響，進行系統全面地地研究，提出科學可行的政策建議，促進人的全面進步和社會、經濟、資源、環境的協調與可持續發展。

2.健全社會養老保障制度

《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》中明確規定擴大基本養老保險覆蓋范圍，《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》也于2010年1月1日開始實施，這些政策已經為貫通和擴大基本養老保險制度、建立健全社會養老保障制度打下了基礎。積極發展完善城鎮居民養老保險制度，國家、企業、個人三方應共同努力，實現多層次養老保障。

3.鼓勵發展老齡產業，加快產業結構調整

伴隨著老齡化的加劇，老年人口數量不斷增多，老年人消費需求范圍的擴大和消費需求層次的提高，老年飲食、老年衣著和養生保健用品等產品需求巨大，

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老齡產業在國民經濟中的地位將會不斷上升。老齡產業有可能成為國民經濟新的增長點，并由此帶動國民經濟的發展。在社會主義市場經濟條件下，把市場調節和政府宏觀把控相結合，積極發展老齡產業，這將成為應對人口老齡化對經濟發展不利影響的一項重要舉措。

四、結語

人口老齡化問題是公認的21世紀三大世界性社會問題之一。目前，我國的人口老齡化形勢十分嚴峻。人口老齡化的加速發展對我國經濟發展來說是挑戰也是機遇，我們應加強關注人口老齡化對經濟結構的影響，積極采取合理的人口政策，健全老年社會保障制度，大力發展老齡產業，加快產品結構和產業結構的調整，轉變經濟增長方式，實現人口老齡化與經濟的協調發展，從而避免或減緩人口老齡化對我國經濟發展的不利影響。

[1]謝靜.人口老齡化對中國經濟增長的影響[D].廈門:廈門大學,2008.

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篇6

關鍵詞：人口老齡化 經濟發展 機遇 應對策略

人口老齡化指的是：總人口中年輕人口數量減少和年長人口數量增加，這樣就導致了老年人口比例相應增長。

一、我國人口老齡化問題

人口老齡化的發展變化，對我國社會經濟的發展產生一定的影響。我們要看到人口老齡化對社會帶來的負面影響，同時也要看到對現代文明發展的體現。人口老齡化可以促進我國經濟的發展，我國目前有很多的老年人，這些群體可以促進消費，從而能夠使經濟得到增長。隨著我國時代的發展，老年人越來越多，老年人的興起和發展可以為社會的發展增添新的活力，能夠增加經濟的增長。人口老齡化對我國的經濟和社會的發展產生很大的影響。

老齡化可以促進經濟的增長，也可以延緩經濟的發展，這是兩種對立的現象。人口年齡的變化，一定會對我國的經濟發展產生有利的影響，同時也會產生不利的影響。人口老齡化對我國經濟產生不利的影響，主要是因為：老年人口是社會功能下降時期的群體。老年人口本來就是出于弱勢群體，假如，這一群體人口的增長非常迅速，就會對社會帶來一些問題。不利影響具體表現如下：

（1）當兒童人口比例不變時，人口老齡化就會造成勞動人口的比例下降，也有可能會出現勞動力不足，這樣就會對我國的社會發展帶來一些問題，阻礙社會的發展。

（2）人口老齡化就會使勞動力結構的老化，從而影響了勞動生產力的提高。

（3）人口老齡化能夠對家庭規模和結構發生變化，從而造成家庭養老的減弱。

（4）人口老齡化是社會的養老金不足，給社會帶來了一定的壓力。

二、給年輕人從事養老行業及養老產品開發提供了機會

對老齡化進行研究要從經濟發展帶來的挑戰進行分析，想辦法提出老齡化阻礙我國經濟發展的政策和措施。但是，隨著我國老齡化的加劇，一些專家學者對老齡化這一問題進行了爭論，有的專家學者認為人口的老齡化給年輕人從事養老行業及養老產品開發提供了機會。

醫療照顧、社會關照、有關老年人的技術創新和老年人社區服務是老年人的主要需求。

一些專家指出：醫學護理需求是老年人巨大的需求。當前一些國家沒有做到這些，老年醫護人員很少。老齡化帶來的重要機遇主要表現在：老年醫護的特殊培訓和對老年人的教育。老年人同樣需要社會的關照，老年人的社會關照主要由社會人員完成。當前，國家的社會工作者是不能滿足老年人的養老需求，擁有高素質并且能夠滿足老年人需求的社會工作者是很大就業創造過程。國家要對老年人進行教育和培訓來了解健康保健知識，所以，對老年人的教育和培訓也是當前新興的一門產業。給年輕人從事養老行業及養老產品開發提供了機會。

一些專家學者通過研究得到，隨著科學技術的發展，各個企業的工作崗位對勞動力的要求降低了，有許多的工作崗位對適齡范圍不斷加長，企業給老齡人的就業機會越來越多，假如一個國家出現了老齡化，不會造成勞動力的減少，所以，經濟增長不會從高處降到低處。一些專家學者還指出：老年人具有積極地生活態度，那么這個老年人積累的資本在經濟市場上是寶貴的財富。

三、緩解我國老齡化問題的策略

（一）適當快速的增長

人口老齡化既是一個人口問題，也是一個社會問題，更是經濟問題。在經濟發展中，不同的人群對經濟發展的作用也不同，所以，人口老齡化一定會對我國經濟發展的每一個環節產生很大的影響。面對這樣的問題就要我們對生產要素的配置、平等地分配等等進行適當的調整，這樣調整對于我國來說要付出很大的代價，如果選擇調整的機會正確，那么這個國家付出的代價就很小。如果調整的時機不正確，那么這個國家付出的代價就會很大，目前，我國正處于這有利的種調整時期。

（二）積累、投資政策的導向

人口老齡化對于我國的存蓄、投資產生消極的影響。這樣會使我國的經濟在很好地時期快速發展，其中一個重要的條件就是是否有很好的積累和投資，因為積累和投資對我國的經濟發展起到非常重要的作用。我國正處在經濟飛速發展的時期，所以，保持較高的投資和積累非常的重要。

（三）延長老年人口的勞動時間

老年人依照自身有不同的情況，比如：有剛剛退休的、有專業技術的和對家庭沒有負擔的等等，老老齡人要在自身條件允許的情況下發揮老年人的余熱，這既是對老年人生命價值的體現，也是對國家和社會的一種貢獻。

（四）法律法規完善，加大對養老行業的優惠扶持力度，發展居家養老

根據社會的發展和我國目前的現狀來看，像過去那種多子女家庭來共同照顧老人是不可能的。所以，隨著老人年齡增長，身體功能退化，需要人照顧而身邊無人照顧，這就體現了社區居民養老服務的意義所在。身邊無子女或者子女照顧不過來，從這個角度，社區對老人、對家庭成員的支援就顯得尤為重要。發展居家養老是對這一現象所作出的一個正確選擇。

四、結束語

目前，人口老齡化問題越來越突出，所以，要充分保證老齡人口的基本生活保障和發揮老年勞動力的潛在價值。才能實現我國經濟又好又快發展，為老齡化高峰時期的到來打下堅實的基礎。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：老齡社會 養老問題 思考

有研究統計，我國60歲以上的老年人達到1.78億，近年來，老年人口比重將從13.26%逐漸增長至16.00%，在不久的將來，我國將會正式進入老齡社會，對于老年人群首要解決的問題為呼吁社會對養老機構的幫助和照顧。因此本文中針對老齡社會中養老問題的幾個方面進行思考，并做了相關綜述，具體如下文。

一、老齡人群面臨的主要問題

老齡化社會的體系：人口老齡化社會屬于人類社會文明進步的標志，而我國近年來仍屬于發展中階段，因此對于科學全面的認識老齡化社會問題相當重要。我國老齡化人口的比重主要受兩方面影響，一方面為我國經濟社會綜合飛速發展，一方面為生育政策的改變。就現狀來看，我國對老齡化相關知識仍較為局限，且部分人群將老齡人群視為社會負擔，忽略了老齡化屬于社會一種正常狀態，因此應加強社會、家庭、個人對老齡化社會的看法。我國在面對老齡人員社會保障水平、養老服務體系、社會物質財富積累等現象時，還未做到完善，因此現如今老齡政策體現仍處于碎片化。

老齡化社會進展的不平衡：現有研究統計，我國城市空巢老人家庭已超過50%，大城市達到70%，相比之下，農村空巢老人比例明顯高于城市空巢老人比例，主要是由于近年來，勞動人口大量涌進城鎮，導致城鄉人口的變動，且也造成農村空巢老人比例上升。研究統計，東中西部地區老齡人群比例差異仍明顯，老齡化最為嚴重的地區為東部地區，總而言之，應加強農村老年人群的經濟效益管理。

養老服務人力資源缺乏：經相關研究統計，我國養老機構共有4.2萬個，床位有381萬張，同時我國功能患者約為3300萬人，養老機構看護人員為1000萬人，相比之下，老年人和看護比例為1：3，比例明顯失調，使部分老年人無法得到相應完善的護理。同時本次研究，對老年護理人員綜合素質進行探查，發現護理人員綜合素質均較低，經3萬人持有養老護理資格證書，大部分看護僅為專職養老護理人員，因此使老年人無法得到相應的有效護理，相應的老年病醫生更是缺乏。

二、老齡化社會的演進

2008年老齡化概念已提出，但隨著時代不斷的進步，從最初的提出發展至進行，逐漸應用于廣大人群。近年來聯合國提出，年齡≥60歲老年人占總人群的7%，則可判定一個地區或一個國家人口老齡化標準，其主要用意在于改進人口經濟、環境、資源等。與人口老齡化相比，健康老齡化強調的不僅僅是一個自然改變過程，更是指一個國家的經濟貿易水平以及綜合素質。

早期聯合國針對“健康老齡化”便提出了照料、參與、獨立、自我實現等原則，以保障、健康、參與作為三大支柱，不僅強調老年人群不會帶給社會負擔，其更是社會和家庭的財富，從而激發老年人技術、智力、體能等方面潛能，在實現老年人健康基礎上，做到老有所為，盡可能為社會提供自身一份微薄之力。

隨著對老齡化社會知識的研究深入，有學者不斷提出新概念，更有學者認為老齡化的提出忽略了人口平均壽命時間，過于強調人身心的衰老，因此近年來形成了“人口長壽化”概念，且通過結合我國國情，有專家提出和諧老齡化、保障老齡化的概念。

三、對于社會管理的國際經驗

重視養老專科護理人員的培訓：在德國，政府將老年人專科護理人員分為老年護理助理和老年護理人員，其中護理人員資格證主要是指通過專業培訓，且不斷提供職業水平人員。中專職業培訓主要針對失業者、家庭婦女、應屆高中畢業生等10年基礎教育人群，通過1.5年專業知識學習基礎，加上重點培訓職業能力，從而考取老年護士助理資格證，同時通過臨床3年考試和學習，可獲得老年護理人員資格證。同時德國大學還設有專門的老年護理專業，且部分人群已完成碩士、學士的進修。

在澳大利亞，其將養老護理人員分為三個等級，分別為養老注冊護士、養老登記護士、養老護理助手。其中養老注冊護理人員需完成大學三年的進修學習，且獲得相關學士學位證書，并能夠在澳洲護士局注冊，能夠獨立完成老年人的護理工作；養老登記護理人員主要是指在技校完成的18個月非全職學習，可完成醫院患者或養老院的日常護理工作；養老護理助手主要是指在養老院或職業技術學院完成6～8周以護理為主的相關培訓，待考核成績通過后，才可進入養老機構。

四、結語

通過結合個人、家庭、社會，建立養老保障系統：對于國家養老保障體系可從不同層面分析，其主要和社會、文化、經濟、政治等領域相關，屬于國家長治久安和國計民生的重大社會問題。因此在養老保障體系規劃的實施過程中，應根據我國農村、城市、中西部地區差異，再結合我國儒家傳統思想、人口流動、家庭結構變遷、宏觀經濟發展等因素影響，針對特殊老年人群，比如低生活保障老人、空巢老人、殘疾老人給予相應特別的關注。將家庭、社會、國家等因素全部納入養老保障系統中，從而解決老齡化到老的相關問題，重點強調部門合作，同時加強養老護理人員的專業培訓。

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篇8

【關鍵詞】人口老齡化；未富先老；老齡政策

一、我國面臨嚴峻的人口老齡化問題

（一）中國人口老齡化的現狀

人口老齡化，是人口結構變化的世界性發展趨勢，即指老年人口在人口總體中所占比重不斷提高的發展過程。按照聯合國有關機構的規定，60歲以上的人稱為老人。60歲及以上老年人占總人口10%以上，或65歲及以上的老年人占總人口7%以上的國家和地區，稱為“老年型國家或地區”。老年人在總人口中所占比重日益增長的趨勢稱為人口老齡化，是指老年人的數量比其它年齡組的人數增加得更快，從而使老年人口系數增大的一個過程。

根據第六次全國人口普查結果，全國總人口為1370536875人，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。①

中國是世界上老年人口最多、增長最快的圍家。1980年以來，我國60歲以上的老年人口以年均3%的速度持續增長。據專家預測，到2020年．我國65歲以上人口比重將達到11.5%，2030年將為15.7%，2040年為21.3%，2050年則達到22.6%，到2030年時我國將進入“超老年型”社會，見下表。

資料來源：UN，World Population Prospects，New York，1999

（二）造成老齡化的主要原因

造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，其中最主要、最直接的原因有兩個方面：第一，長期以來實行計劃生育政策出現的較低生育率，計劃生育政策是人口老齡化的催化劑。70年代初期中國計劃生育的政策和嚴厲的控制措施，從而迅速使全國性的高生育率水平轉向低生育率水平，我國特有的計劃生育政策對人口老齡化起著十分關鍵的作用。第二，是經濟的快速增長、科學技術的進步，人民醫療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就。

二、人口老齡化對經濟社會的影響

（一）對養老、醫療保健事業的影響

現在實行職工養老保險，就是企業的職工交養老保險，占勞動者的比例不到20%。我們是屬于未富先老，每年退休的人員以6%的速度增長，養老需要國家財政來彌補，是很沉重的負擔。另外隨著退休人員的增加，養老負擔也越來越重。在總人口中，老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫療需求率的特點。隨著人口老齡化，老年期常見疾病的防治成為衛生工作的重點之一。隨著老年人口增加和壽命延長、老年期延長，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人顯著增加。根據衛生部調查，60歲以上老年人慢性病患病率是全人口的3.2倍，傷殘率是全人口的3.6倍，老年群體中60%～70%有慢性病史，人均患有2～3種疾病。

（二）傳統的家庭養老受到新的沖擊

傳統的家庭作為一個福利單位，表現在養老機制中的作用是天然養老組織，并成為中華文化的一大特色。支撐家庭養老功能的傳統倫理“孝”的價值取向，是“天經地義”行為的最高準則，自然也是家庭成員關系的重要行為準則。“養兒防老”成為數千年來中國家庭保障的主要方式。目前中國家庭結構發生很大變化，很多地方出現了“4-2-1”小型化家庭結構，一對夫妻不僅要撫養小孩，而且要供養四個老人，其精力和財力均難維持家庭養老正常運轉，家庭養老功能將日趨枯竭，這無疑會加重社會養老負擔。

（三）人口老齡化對勞動力質量的影響

首先，勞動力人口的老齡化使愈來愈多勞動者體力出現衰退，對接受新知識、新技能也會產生影響，特別是對體力勞動者的影響更為顯著。其次，勞動力文化水平普遍不高的勞動力老齡化，將不斷擴大勞動力質量供求上的結構性矛盾，對經濟的持續發展將產生一定的影響。最后，勞動力人口的老齡化，也將對勞動力的健康產生影響，主要表現在勞動力老化對總體生產率的提高與經濟增長速度的加快將產生消極負面影響。

三、針對人口老齡化提出的戰略對策

（一）加強老齡問題的宣傳力度，營造和諧美好的老年人生存環境

加強老齡問題的宣傳力度目的是讓全社會了解我國日益突出并快速發展的老齡問題，及對社會經濟、政治、文化帶來的影響。引導和教育人民群眾關注老齡問題，重視老齡工作，支持并參與老齡事業的發展，為最終解決老齡問題奠定良好的思想基礎。老齡工作是一項群眾性的工作，關心和幫助老年人是全社會的責任，要積極提倡中青年人為老年人服務，動員全社會都投身參與老齡工作，在全社會營造敬老、養老、助老的濃厚氛圍。

（二）改革和創新社會保障制度

擴大城鎮職工養老和醫療保險覆蓋面，實現城鎮各類職工養老和醫療保險一體化；加快建立農村社會養老保險和合作醫療制度步伐，力爭全部農村人口養老和醫療保障應保盡保；切實做好民營企業職工養老保險的擴面；整體推進實現城鄉養老和醫療社會保障一體化，確保城鄉人民在年老以后的養老和醫療的社會保障。

（三）鼓勵延緩退休，適度后移法定勞動年齡

為了保持養老基金的收支平衡，近幾年來已經有三十多個國家、地區制定了提高領取退休金法定年齡的計劃，其中美國每年提高2個月，計劃到2010年提高到67歲，日本也爭取在2025年前后把領取退休金法定年齡提高到70歲。目前，我國平均法定退休年齡是56歲，但是在這個年齡段中，大多數都還處在身體健康、精力充沛的狀態之下。適度后移法定勞動年齡，除特殊部門之外，法定勞動年限應適當后移，以避免過早地將富于工作經驗和體力的人員推入養老的行列中去。

人口老齡化是人類社會發展過程中無法回避的客觀產物。人口老齡化是人類社會不可選擇的，但人們在人類老齡化面前也絕不是無能為力、絕不是被動適應的。人類社會完全可以發揮主觀能動作用，采取適當的對策來緩解矛盾化解困難，可以積極地化挑戰為機遇，創造更加和諧美好的社會。

注釋：

①第六次全國人口普查.2011-04-28

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篇9

從1851年法國率先成為人口老齡化國家開始，歐洲和日本等發達國家相繼進入老齡化國家行列，老齡化問題引起了國際學者的高度關注。針對歐洲和日本的老齡化問題，各國學者進行了相關研究。學術界關于老齡化問題對經濟社會各方面影響的認識經歷了一個逐步深入的過程。經濟增長理論認為，人力資本作為一種生產要素投入生產時，影響經濟產出;另外，總需求理論強調社會總需求對經濟產出的影響。人口年齡結構既會影響人力資本的積累數量，又會通過消費結構的變化對社會總需求造成影響，因此人口年齡結構必然會對經濟增長產生影響。長期以來，學術界普遍認為人口年齡結構變化并不會對經濟總量產生顯著影響，Lindh和Malmberg對此提出質疑。他們通過對經濟合作與貿易組織(OECD)成員國在1950－1990年的數據進行實證分析后發現，人口年齡結構對人均經濟增長率具有顯著影響，老年人口數量的增長不利于經濟增長。Faruqee和Muhleisen強調了儲蓄對經濟增長的作用，認為人口老齡化加劇將導致勞動力數量減少，從而降低儲蓄，進而對經濟增長造成不利影響。大部分學者認為人口年齡結構逐步趨向老齡化，以不同方式、在不同程度上會對經濟增長造成負面影響，這一點構成有關老齡化與經濟增長關系研究的主流觀點。但是，少數學者經過研究后得出不同的結論。Fougere和Merette改進世代交疊模型，分析了7個OECD國家人口老齡化對經濟增長的作用，發現老齡化會提高未來的人力資本投資動機，進而促進經濟增長。在老齡化問題異常嚴重的日本，Futagami和Nakajima基于一般均衡模型在理論上論證了人口老齡化對經濟增長的影響，認為人口老齡化對經濟增長并不構成必然的負面影響。相反，在模型中考慮養老制度時，他們發現推遲退休年齡，這一用來緩解人口老齡化對經濟增長影響的措施可能會對經濟增長造成負面影響。通過分析人口老齡化對經濟生產結構的影響，Groezen等認為人口老齡化會降低經濟生產率，但同時他們也指出老齡化將提高資本積累數量從而促進經濟增長。上個世紀60年代以來，東亞經濟高速增長。

經濟學家在解釋這一現象時，關注到東亞人口結構的深刻變化。Bloom和Williamson將人口轉變分為3個階段，研究了人口增長對經濟增長的作用。在經驗模型中融入人口年齡結構變量，他們分別對經濟活動人口(勞動人口)、15歲以下人口以及64歲以上人口增長率對經濟增長率的影響進行實證分析，認為人口增長通過人口年齡結構變遷影響經濟增長，這種人口轉變對東亞經濟增長具有非常重要的促進作用。當然，他們也指出這種促進作用只有在適當的社會環境、經濟政策和政治制度條件下才會實現。通過對70個國家人口動態變化與經濟增長關系的分析，Bloom等強調人口變量與經濟增長的雙向因果關系，認為經濟增長反過來也會對人口壽命、出生率等人口變量造成影響，并實證檢驗了這種關系，使我們對人口結構與經濟增長關系的認識更加全面。隨著中國經濟持續高速增長，中國的老齡化問題受到越來越多的關注，對中國老齡化問題的研究也隨之增多。理論上，Tyers等認為中國勞動力的減少將不利于經濟的增長，李軍發現經濟資源配置的方式可以決定人口老齡化對經濟平衡增長路徑起正、負或零不同的作用效應。基于“中國可計算一般均衡模型”，彭秀健對中國人口老齡化的宏觀經濟后果進行量化分析，模型結果顯示，人口老齡化將通過勞動力的負增長以及物質資本的低增長減緩中國經濟增長的速度。從以上分析中我們可以看出，對于中國人口老齡化與經濟增長的關系，與歐洲和日本的情況相同，大部分學者認為人口老齡化會對經濟增長造成負面影響。這一觀點在經驗研究中得到了驗證。Bloom和Finlay基于東亞國家1990－2005年的樣本研究發現，人口老齡化導致的勞動年齡人口份額減少將不利于今后東亞國家的經濟增長。利用中國1989-2004年的數據，Wei和Hao經過實證研究指出，中國人口結構的變化，尤其是人口出生率的降低促進了經濟的高速增長。胡鞍鋼等在最近的研究中，從索洛經濟增長理論入手，將人口增長率考慮到人口老齡化對經濟增長影響的實證研究中，認為人口老齡化將對中國經濟增長潛力造成負面影響。

二、概念、模型與數據

(一)概念的科學化定義老齡化問題的研究包括全體人口老齡化、勞動力老齡化和老年人口高齡化3個方面，這3個方面既有聯系又有區別。近年來，學界對于老齡化問題的研究多集中在人口老齡化方面，而對于勞動力老齡化的研究還很有限，這里為了避免產生歧義，有必要對勞動力老齡化在概念上進行明確。從人口學的角度講，勞動力是一個群體概念，由勞動年齡人口組成，但勞動力不等同于勞動年齡人口。凡是有勞動能力的人，不論其年齡大小，都算作勞動力，即勞動力人口;凡在規定的勞動年齡之內的人口，不論其有無勞動能力，都稱作勞動年齡人口，簡稱勞動人口。勞動年齡界限劃分標準有兩種，一種是15－64歲，另一種是15－59歲，本文參考已有文獻以及為了獲取數據的方便，應用前者。全體人口由少年人口、勞動人口和老年人口3個部分構成。人口老齡化是指全體人口中老年人口比重不斷上升的過程。同樣可以將勞動人口分成3個部分，分別為青年勞動人口、中年勞動人口和老年勞動人口。勞動力老齡化則是勞動年齡人口中老年勞動力比重不斷上升的過程。本文中所研究的勞動力老齡化并不是勞動力人口老齡化，而是勞動年齡人口老齡化。勞動力人口包括勞動年齡人口中的就業人口和非勞動年齡人口中的就業人口，具有很大的流動性，不易測算。與勞動力人口相比，勞動年齡人口較少受到社會經濟快速發展的影響，具有很大的穩定性。勞動力老齡化與人口老齡化既有內在聯系，又有本質區別。其聯系主要表現在:(1)二者都是經濟社會發展的產物。隨著經濟社會的不斷發展、醫療衛生條件的不斷改善，人口結構出現低出生率、低死亡率、平均壽命不斷延長，此時必然導致勞動力老齡化和人口老齡化。(2)二者都會受到人口遷移的影響。若遷移人口大多是青年人口，就會提高遷出國老年人口和老年勞動力的比重，相反則會降低遷入國老年人口和老年勞動力的比重。勞動力老齡化和人口老齡化的區別主要體現在:(1)老齡化的直接原因不同。人口老齡化及其老齡化程度直接受到少年人口和勞動人口比重變化的影響，而勞動力老齡化及其老齡化程度是受到青年勞動人口和中年勞動人口比重變化的影響，與少年人口和老年人口沒有直接關系。(2)老齡化的程度不同。一般情況下，先形成人口老齡化，后出現勞動力老齡化。因為少年人口比重下降之后的前15年，只能影響勞動人口和老年人口比重的變化，而不能直接引起勞動人口內部各組成部分比重的變化。(3)老齡化的因果關系不同。老年人口增長加快，比重迅速上升，只能使少年人口和勞動人口比重下降。相反，老年勞動人口比重上升，將會一年接一年地使老年人口比重上升。因此，與其說勞動力老齡化是人口老齡化的結果，不如說勞動力老齡化是人口老齡化的原因。

(二)模型概念明確后，我們通過構建包含勞動年齡人口份額與勞動力老齡化因素的經濟增長模型，在理論層面上認識勞動年齡人口份額及勞動力老齡化與經濟增長的關系。在此基礎上，根據理論模型，建立計量分析模型。1.理論模型我們用P(t)表示在時間t的總人口，L(t)表示在時間t的單位勞動力總量，即總的單位勞動年齡人口數量。本文重點關注老年勞動人口與經濟增長的關系，所以我們暫時忽略青年勞動人口對經濟增長的作用，假設老年勞動人口占總勞動年齡人口的比重為λ。老年勞動力由于身體機能降低導致勞動生產率下降，我們用θ表示老年勞動力生產率與中年勞動力生產率的比值，顯然0＜θ＜1。勞動年齡人口份額為η，那么一個經濟的單位勞動力總量為:2.計量模型在理論上分析勞動年齡人口份額與勞動力老齡化對經濟增長的影響后，下面我們使用中國9個省市的面板數據對勞動年齡人口份額及勞動力老齡化與經濟增長的關系進行實證檢驗。在式(11)的模型中，下標i表示省份，t表示時間，被解釋變量是人均GDP，pcgdpit表示省份i在時間t的人均產出。由于經濟增長具有明顯的滯后效應，我們在解釋變量中包含被解釋變量的滯后一期值，這樣，方程式(11)就是一個典型的動態面板模型。在解釋變量中，wfratioit為勞動年齡人口份額，即省市i在時間t的15－64歲的人口數量與總人口的比值。我們用labfit表示與勞動力老齡化相關的一些人口結構變量，在這里主要有3個變量。第一個變量是老年勞動人口占總勞動人口的比例(λ)，我們用awfratioit表示，直接反應勞動力的年齡結構變化。第二個變量是單位勞動力比例，即1－λ+λθ，我們用uwfratioit表示，當老年勞動力與中年勞動力的勞動效率比值不變時，勞動力老齡化越嚴重，單位勞動力比例越小，說明以中年勞動力勞動效率度量的實際勞動力數量隨著勞動力老齡化程度的加劇變得越來越少。第三個變量是反映勞動人口負擔的一個指標，用depratioit表示，即人口撫養比①，它包括少年撫養比和老年撫養比，顯然，人口撫養比越大，對經濟增長越不利，所以，該變量前面的系數應該為負。我們用poprateit表示理論模型中的δ+n+g。由于假定技術進步是外生給定的，我們沿用羅默等人的假設，令技術進步率等于5%。另外，綜合以往的文獻，資本折舊率處于5%到17%不等，在本文中資本折舊率取值10%。除了勞動力外，影響經濟增長的要素還有實物資本和人力資本。我們用rcapit表示實物資本存量，實物資本存量越高，越有助于經濟的增長，本文中用固定資產投資與GDP的比值表示實物資本存量。hcapit表示人力資本存量，在本文中用平均受教育年限來反映人力資本存量。根據理論模型的推導，實物資本存量和人力資本存量前面的系數都應該為正。

(三)數據本文收集和使用1995－2010年中國9個省市①的面板數據進行實證研究，在數據收集過程中，老年勞動力比例的計算數據缺失較大，一方面限制了樣本的數量，另一方面即使是在現有的9個省市中，數據也有所缺失。因此本文中使用的數據為非平衡面板數據。如果沒有特別說明，文中所有的數據均根據《中國統計年鑒》《中國人口統計年鑒》和9個省市統計年鑒計算整理得到。有關人口年齡結構的數據，2000年和2010年為中國人口普查數據，其余年份為人口變動情況抽樣調查數據。在分析勞動力老齡化對經濟增長的影響時，我們提出了單位勞動力比例的概念，用1－λ+λθ表示。單位勞動力是以中年勞動力的勞動效率為基礎，在考慮老年勞動力勞動效率有所下降的情況下，將一個經濟中的勞動力標準化，以方便考察勞動力的年齡結構及勞動力老齡化對經濟增長的作用。簡單來說，如果一個經濟中所有勞動力都為中年勞動力，則該經濟的單位勞動力比例為1，由于本文中勞動力包括中年勞動力和老年勞動力，在考慮老年勞動力時，用兩者的勞動效率比值θ對單位勞動力比例進行調整，調整后即可得到考慮老年勞動力的單位勞動力比例。有研究表明，45歲以上勞動力的勞動效率明顯下降，50歲以后的勞動效率每年以1%～2%的速度下降，根據這一發現，本文設定θ的取值為80%，以此來計算單位勞動力比例。人力資本存量用9個省市人口的平均受教育年限來衡量，有關平均受教育年限的計算，根據9個省市6歲及以上各種受教育程度的人口數，利用附錄中的方法計算得到。其余變量依據對模型的解釋即可一一計算得到，變量的描述性統計如表1所示。

三、估計結果與分析

在計量模型式(11)中，解釋變量中包含被解釋變量的滯后一期值，當滯后被解釋變量被用來作解釋變量時，模型的內生性問題不可避免。內生性問題會導致模型的參數估計有偏且不一致，此時，我們必須用工具變量法來克服模型的內生性問題。為了得出一致的參數估計值，選擇合適的工具變量是十分重要而艱難的。工具變量的選擇應該考慮如下兩個條件:其一是相關性，工具變量需要與所替代的內生解釋變量高度相關，但與模型中其他解釋變量不相關，以避免出現多重共線性;其二是外生性，即相對整個模型而言，它是由模型之外其他因素所決定的。另外，工具變量的數量至少要與解釋變量的數量相同。在本文中為了解決動態面板模型中由滯后被解釋變量作為解釋變量所帶來的模型內生性問題，我們應用兩階段最小二乘法(2SLS)進行模型的參數估計，其基本思想是使用動態面板數據的一階差分變化剔除動態面板數據模型的個體效應，再利用被解釋變量的滯后項與誤差項之間的不相關性得到一些額外的工具變量從而進行模型的參數估計，該方法實質上是一步GMM估計。作為對照，我們給出了面板數據的混合普通最小二乘法(PooledOLS)的估計結果，實證結果見表2。表2中參數估計結果與前面理論推理的結果基本相符。模型1、模型2在沒有考慮勞動力老齡化的條件下，估計了勞動年齡人口份額對經濟增長的影響。模型3、模型4、模型5、模型6引入勞動力老齡化對經濟增長的影響，其中在模型3、模型4中反應勞動力老齡化的解釋變量是老年勞動力比例，用lnawfratio表示。這一變量直接反映了勞動力老齡化對經濟增長的影響，結果表明，老年勞動力比例對經濟增長具有負面影響，老年勞動力比例越大，越不利于經濟增長。在模型5、模型6中用單位勞動力比例反應勞動力老齡化，即lnuw-fratio，可以發現單位勞動力比例對經濟增長的影響是正向的。當老年勞動力比例提高時，單位勞動力比例將下降，勞動力老齡化與單位勞動力比例呈負相關關系，單位勞動力比例對經濟增長產生正面影響意味著勞動力老齡化對經濟增長產生負面影響。估計結果從正反兩方面證實了勞動力老齡化會對經濟增長造成負面影響，與理論模型的推理結果一致。在表2的6個模型中，勞動年齡人口份額對經濟增長的影響是正向的，而且均能通過1%的顯著性水平檢驗。值得注意的是，反應勞動力老齡化的兩個解釋變量，老年勞動力比例和單位勞動力比例，雖然與理論推理結果一致，但是并不具備統計上的顯著性。這一結果不難理解，第一，我國2000年進入人口老齡化社會，僅僅經過10年的人口年齡結構變遷，到2010年我國勞動力老齡化程度并不明顯，對經濟增長的影響自然不會顯著;第二，雖然我國出現人口老齡化及其伴隨而來的勞動力老齡化現象，但是當前我國勞動力供給依然充足，每年有大量新增勞動力進入勞動力市場，加上失業人員、下崗人員的再安置以及農村富余勞動力的轉移，使得我國勞動力市場供大于求，短期內還不會出現勞動力短缺現象。勞動人口的充分供給一方面印證了勞動年齡人口份額對經濟增長顯著的正向作用，另一方面卻削弱了勞動力老齡化對經濟增長的作用，使勞動力老齡化對經濟增長的影響不具有統計上的顯著性。但是，我國勞動力正在趨向老齡化的事實不容忽視，隨著人口年齡結構的逐步變遷，勞動力老齡化對經濟增長的負面影響將愈發凸顯，對此我們應該有著清醒地認識。文中另一個重要的解釋變量是反映勞動人口負擔的變量(lndepratio)，從實證結果可以看出，人口撫養比對經濟增長的影響與理論推理結果相符，會對經濟增長造成負面影響，而且在所有模型中均能通過1%的顯著性水平檢驗。反映人口增長率、資本折舊率和技術進步率之和對經濟增長影響的變量(lnpoprate)的估計結果與理論推理結果基本相符，其對經濟增長具有負向作用，并且能夠通過10%的顯著性水平檢驗。在模型2、模型4、模型6中人口增長率對經濟增長具有正向作用，但并不能通過顯著性水平檢驗。改革開放30多年來，我國經濟持續高速增長，締造了“中國奇跡”，其中一個重要原因可能是我國人口結構的變遷，即勞動年齡人口份額不斷增加，人口撫養比持續下降以及人口增長率的不斷下降。1982年我國勞動年齡人口份額為61.5%，到2010年勞動年齡人口份額高達74.5%。與此同時，我國人口撫養比呈現不斷下降的趨勢。1982年和2010年我國人口撫養比分別為62.6%和34.2%，其中少年人口撫養比持續下降，老年人口撫養比緩慢上升，1982年中國少年人口撫養比和老年人口撫養比分別為54.6%和8.0%，2010年分別為22.3%和11.9%，中國少年人口撫養比的持續下降減輕了勞動人口的撫養負擔，極大地促進了中國經濟的增長。上世紀70年代開始實施的計劃生育政策使我國人口出生率迅速下降，人口增長率隨之下降，在30年的時間里，我國人口增長率下降7個百分點。30多年的時間中，由于我國勞動年齡人口份額不斷上升，人口負擔持續下降，中國出現勞動力無限供給的情形，從而滿足了改革開放期間我國經濟對勞動力的巨大需求，推動了我國經濟的快速增長。國內外許多學者的研究結果表明，勞動年齡人口份額的不斷提高和人口撫養比的持續下降是改革開放以來中國經濟快速增長的原因之一，本文的估計結果與這一觀點相符。但是隨著中國人口老齡化進程的加速推進，我國勞動力必然面臨老齡化的挑戰，勞動人口減少，人口撫養比逐漸提高，這些都會對中國經濟增長潛力造成不利影響。因此，如何應對老齡化問題對經濟增長造成的負面影響將是今后一段時期內我國政府決策者和學術界面臨的重要任務。許多文獻研究結果表明實物資本積累是促進經濟增長的重要因素［23-24］，本文的實證結果支持了這一點。在表2的估計結果中，實物資本積累(lnrcap)的系數為正，而且均能通過5%的顯著性水平檢驗，與理論推理結果相符，說明實物資本投資對中國經濟增長具有促進作用。在理論模型的推導中，我們已經知道人力資本積累會對經濟增長產生正向影響，實證結果很好地證實了這一點。人力資本存量(lnhcap)前面的系數為正，并能夠通過1%的顯著性水平檢驗。不同于實物資本投資，人力資本投資短期內對經濟增長的作用效果沒有實物資本投資迅速，但是人力資本的投入將有助于長期經濟增長，而且當實物資本投資明顯高于人力資本投資時，實物資本投資對經濟增長的促進作用會變得越來越弱。近年來我國大力實施“科教興國”和“人才強國”戰略，加大人力資本投入，努力實現我國由人口大國到人力資源強國的轉變，已經取得一定的效果。這一點從表2的實證結果中得到了驗證，人力資本存量對經濟增長的作用效果明顯大于實物資本存量，表明我國正在逐步轉變經濟發展模式，改變以往主要依靠實物資本投入促進經濟增長的局面，逐步形成主要依靠人力資本投入、科技創新的經濟增長模式。在9個省市中，北京的情況較特殊。作為中國的首都，北京在各方面具有比一般省市更加優越的發展條件，例如，1995年北京的實物資本存量為55.81%，明顯高于其他省市，而到2010年，北京的實物資本存量卻只有38.92%，沒有增長，反而降低。所以我們有必要在剔除北京的樣本后對模型進行重新估計，以得到更加穩健的實證結果，其估計結果如表3所示。從表3的實證結果可以看出，當剔除北京的數據后，勞動年齡人口份額對經濟增長的影響仍然為正，只是在顯著性水平上受到一定的影響，但均能在5%的顯著性水平下通過檢驗。老年勞動力比例對經濟增長仍然產生負面影響，單位勞動力比例前面的系數仍然為正，并且依舊不能通過顯著性檢驗。其他解釋變量基本與理論模型推導結果相符:人口撫養比前面的系數為負，而且能夠通過1%的顯著性水平檢驗;人口增長率對經濟增長的影響仍然為負，在模型2、模型4、模型6中系數為正，但不能通過顯著性檢驗;實物資本存量和人力資本存量對經濟增長依然具有顯著地正向促進作用。在樣本中剔除北京后的實證結果與表2基本相同，再次證實了勞動力及其老齡化對經濟增長的影響。隨著老齡化進程加速推進，勞動力老齡化將會對中國經濟增長潛力造成不利影響。

四、結論與建議

篇10

關鍵詞：人口老齡化；城市綜合發展水平；聚類分析；主元回歸模型

中圖分類號：C92-05 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0054-03

引言

老齡化現象的日益嚴重，不僅使我國人口結構發生改變，同時也使各地區經濟、醫療、社會保障等多方面面臨巨大壓力。鑒于此，本文擬對老齡化與城市綜合發展水平關系進行研究。許多學者已對我國人口老齡化問題進行研究，但對地區差異方面，多側重分東部、中部、西部進行研究；對人口老齡化影響因素的研究僅側重于經濟因素或人口因素等單方面，綜合社會多方面因素的研究較少，還不夠完善。故本文以我國60個主要城市為研究對象，從經濟、人口和醫療三個方面刻畫城市綜合發展水平，將所有城市劃分為高等、中等和低等三類發展水平，并構建老齡人口比重與城市綜合發展水平兩者之間的主元回歸模型，從而進一步認識我國人口老齡化的發展現狀以及區域差異的影響因素，探討可行的解決措施。

一、指標選取

一個城市的發展狀況受到諸多因素影響，本文在借鑒國內外已有研究的基礎上，結合實際情況選取人口自然增長率X1（‰）、人均GDP X2（元）、城鎮化率X3（%）、人均可支配收入X4（元）、醫療水平X5（每千人所擁有醫療技術人員數）、人口密度X6（人/平方公里）這6個指標衡量城市的綜合發展水平，以老齡人口比重刻畫老齡化的程度。

二、研究方法

（一）系統聚類法

采用系統聚類中的Q型聚類分析，其原理是在樣本距離的基礎上定義類與類之間距離，將性質最接近的集合分組為由類似的對象組成的多個類的分析過程。本文根據上述6個指標將60個城市劃分為高等、中等、低等三類綜合發展水平城市。

（二）主元回歸模型

主元回歸分析是主元分析方法和多元自回歸相結合的建模方法，基本思想是將多個相關變量轉化為較少幾個相互獨立的綜合指標，該綜合指標承載了原始指標的絕大部分信息。

1.確定主元

主元分析法選取累計貢獻率達到80%的特征值作為第一個至第m個主元，記為F1，F2，……，Fm。本文將綜合因子X分解成若干個主元：

2.引入虛擬變量構建主元回歸方程

虛擬變量的使用可達到簡化模型、提高模型精度的目的。本文引入虛擬變量D1，D2，D3以區別三類城市，D1表示高等城市綜合發展水平，D2表示中等城市綜合發展水平，D3表示低等城市綜合發展水平。由于不同的主元對模型的斜率和截距項的影響存在差異，為得到最優回歸擬合模型，本文設定如下四種回歸方程（見下頁表1）。

其中，Z1= D1X，Z2= D2X，Z3=D3X，e1、e2、e3、e4均表示模型殘差。

3.模型的選擇

通過比較4個模型的優劣選取最佳模型，常用方法有F檢驗法。模型假設為：

H0，選擇模型二（模型三或模型四）；H1，選擇模型一；檢驗統計量見公式（2）：

服從自由度為（dfl-df1，df1）的F分布，拒絕域為{Fl|Fl F1-a（dfl-

df1，df1）}。

三、實證分析

（一）城市劃分

通過聚類分析，將所有城市劃分為三大類。其中，第一類城市各因素均處于最高狀態，該類城市經濟發達、城市規模較大、城市規劃科學合理，為“高等城市綜合發展水平”。第二類城市各因素均處于中等狀態，該類城市經濟發展迅速，有許多問題有待解決，為“中等城市綜合發展水平”。第三類城市各因素均處于最低狀態，該類城市經濟發展處于起步發展階段，城市規模相對較小，人口處于相對年輕狀態，為“低等城市綜合發展水平”。

（二）確定最優模型

運用SPSS軟件進行分析，前3個主元的累計貢獻率已超過80%。其中，F1主要由變量X'2、X'4、X'5、X'6決定，故將F1命名為“城市規模與經濟因子”；F2主要由X'1決定，故命名F2為“城市人口變化因子”；F3主要由X'3決定，命名F3為“城市醫療水平因子”。由這3個主元得到的綜合因子X即為城市綜合發展水平因子，再利用綜合因子X建立主元回歸模型，各模型參數（見表2）。

為了得到最優模型，分別對模型二、模型三、模型四進行F檢驗得到F2=4.4922，F3=6.8541，F4=5.5263，通過比較各模型的結果，均拒絕原假設，表明模型一最優，即確定老齡人口比重與城市綜合發展水平的關系模型為：

結論與建議

本文建立人口老齡化與城市綜合發展水平的主元回歸模型，結果表明：人口老齡化程度與城市綜合發展水平呈現負相關關系，故提高城市綜合發展水平，在一定程度上對老齡化有緩解作用，但對處于不同水平的地區，緩解速率有差異，對中等地區，提高城市綜合發展水平所帶來的老齡化緩解程度要低于高等和低等地區，這說明老齡化的緩解在中等地區存在較大阻力，一旦突破這一阻力，解決老齡化問題就會容易得多；此外，各因素對老齡化的影響程度不同，城市規模、經濟發展對老齡化影響最顯著。針對以上研究，結合實際情況提出以下建議：

第一，發展新興城市。城市發展應著重向城郊地區布局，擴大城市規模，提高城鎮化率和減小人口密度；建立老齡人活動中心、文化公園等一系列老齡人活動場所，大力推進老齡產業的發展，也是解決我國人口老齡化的一個重要手段。

第二，積極發展經濟。經濟因素對三類城市的老齡化影響都很顯著，人口政策只有與經濟發展相匹配，才能發揮最大催化效應。故經濟較發達、城鎮化率較高的城市可抓住機遇，通過經濟因素這一強有力的杠桿找到諸多調節政策的平衡點，有效調控老齡化發展速率。

第三，改善人口政策。一方面，有針對性地制定人口政策方案，對現有生育政策優化調配，倡導和鼓勵符合再生育政策的育齡人群生育；另一方面，適當延長退休年齡，積極開發老年人力資源彌補勞動力不足，變老齡化的壓力為促進社會經濟發展的動力。

第四，完善養老保障體系。醫療因素對城市綜合發展水平中等和低等的地區影響較為突出，而對高的地區影響相對較緩，原因是城市綜合發展水平高的地區醫療方面的投入較大，且短期內不會有大的改變。故為了緩解人口老齡化給社會和家庭帶來的養老壓力，必須完善社會養老保障體系。

參考文獻：

[1] 姚靜，李爽.人口與經濟發展的數量分析[J].西北人口，2001，（1）：45-48.